遭遇“霾伏”禁聲“鶴唳”

□文 / 本刊記者 鐘金花

爆竹聲中一歲除，然而今年春節(jié)比往年清靜許多，不絕于耳的鞭炮聲少了。當(dāng)傳統(tǒng)民俗PK清新空氣，煙花爆竹究竟應(yīng)該何去何從？是“禁”還是“限”？

傳統(tǒng)年俗遭“霾伏”，今年春節(jié)，各地紛紛出臺措施限制甚至禁止燃放煙花爆竹。

浙江杭州市區(qū)今年只允許在除夕、初一、初五和十五4天內(nèi)燃放煙花爆竹。

山西太原市發(fā)布公告，“兩節(jié)”期間在市區(qū)范圍內(nèi)限制燃放煙花爆竹。煙花爆竹允許燃放時間只有五天：臘月廿三、臘月三十、正月初五、正月十五這4天的部分時間以及正月初一全天。

湖北省武漢市，江蘇省揚州市、張家港市則全面禁止燃放煙花爆竹。根據(jù)修改后的《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》，武漢市7個中心城區(qū)、5個開發(fā)區(qū)的非農(nóng)村區(qū)域和新城區(qū)的主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及集中住宅區(qū)，實行全面禁鞭；違反規(guī)定者，最高可罰500元。

在湖南，從2010年8月28日開始每周六燃放橘子洲周末音樂焰火晚會也從去年10月底開始作出重大調(diào)整，改為只在每年的5月至10月燃放半年（元旦、春節(jié)、元宵三個節(jié)日也燃放），主要是考慮到5月開始至10月底，既是市民戶外休閑、散步的最好季節(jié)，也是長沙旅游旺季，特別是夏秋季節(jié)，天氣晴朗，雨水較少，空氣對流條件好、擴散快，有利于煙花燃放。

各地限制或禁止煙花爆竹燃放，多是出于對防控霧霾和保護環(huán)境的考慮。

其實，煙花爆竹“禁令”歷經(jīng)了從保安全到保環(huán)境的過程。早在上個世紀(jì)80年代，對于是否禁止燃放煙花爆竹就有過激烈爭論，只不過當(dāng)時禁放的理由是基于安全的原因。北京市最早的禁令是1987年開始實施的《北京市煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，采取“逐步限制、趨于禁止”的管理方針。而在1993年又發(fā)布了《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，全面開禁。之后，對煙花的燃放，全國280多個城市給出了一致的回答：不能放。

然而，禁令在民間引來了很多反對聲。許多老百姓覺得聽不到鞭炮聲，都不像過年了。正因如此，燃放禁令并沒有起到實效，偷放引發(fā)了更多事故。最終，哈爾濱、杭州、濟南等106個城市的禁令持續(xù)了短短數(shù)年就解禁了。北京在2005年也由禁放改為限放，但像廣州、深圳還一直保持著禁放的規(guī)定。

如今，持續(xù)的霧霾天氣，輿論讓已禁改限八年的北京再次站在十字路口：該不該重修《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》？該不該恢復(fù)“禁放令”，禁止在五環(huán)內(nèi)燃放煙花？

雖然立法還未變，但今年1月26日，北京市環(huán)保部門宣布，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，春節(jié)期間空氣質(zhì)量達(dá)到空氣重污染紅橙色預(yù)警時，全市范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。一旦發(fā)布空氣污染紅橙色預(yù)警，北京全市煙花爆竹零售網(wǎng)點暫停銷售煙花爆竹，專營單位暫停配送。

除北京發(fā)布了應(yīng)對灰霾天氣的有關(guān)規(guī)定外，杭州、濟南等城市也限制了燃放煙花爆竹的范圍和時間。全國人大代表和政協(xié)委員關(guān)于嚴(yán)格禁放煙花爆竹的建議提案越來越多，一些民間組織也提出不燃放煙花或少燃放的建議。安徽省委常委、副省長陳樹隆在一次會議上更是明確表示：“要逐步在縣級以上城市實現(xiàn)禁放煙花爆竹，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自覺減少燃放煙花爆竹。”

挺放派認(rèn)為燃放煙花爆竹是春節(jié)傳統(tǒng)習(xí)俗，熱鬧有年味；而禁放派卻認(rèn)為是陋俗，燃放煙花爆竹已不適合高樓密集的城市。經(jīng)過20年的輪回，一場關(guān)于煙花爆竹“禁”與“限”的爭議再次持續(xù)發(fā)酵。

全國人大代表秦希燕認(rèn)為，將煙花爆竹說成是大氣中PM2.5的元兇，嚴(yán)重夸大了煙花爆竹對PM2.5的影響。事實上，經(jīng)研究表明，PM2.5的主要來源是工業(yè)廢氣、汽車尾氣和建筑揚塵等，并非燃放煙花爆竹。煙花爆竹是一次性文化娛樂消費品，燃放過程很短暫，且只在婚喪、喜慶等重大節(jié)日里間斷性地燃放，短暫燃放煙花爆竹產(chǎn)生的煙霧消散很快，對環(huán)境影響很小。盡管煙花爆竹集中燃放時可能使PM2.5短暫升高，但考察其全年、24小時的平均濃度就極小了。

早在2009年，著名的社會文化專家趙書先生就發(fā)表了自己的觀點：“大家為什么要燃放煙花爆竹？因為它既是民俗，也代表著民眾的時間生活。時間是沒有聲音的，看不見摸不著的，為了使所有的人共同度過一個莊嚴(yán)的、對人一生或者是一年有作用的時刻，得用有聲音的、有形象的這么一種文化現(xiàn)象，讓人同時覺得新年來了，才能增強一個家庭或者一個民族的向心力和凝聚力。”他還說：“民俗是什么，民俗是人們的共同約定，比如十幾億人同時吃餃子，同時吃元宵，同時吃月餅，這是一個偉大而神秘的力量，是一個民族能夠凝聚的力量。所以說民俗這個文化只有時間差別，沒有先進與落后差別……也不是良俗與陋俗的差別。”

中國煙花爆竹協(xié)會會長、東信煙花集團董事長鐘自奇認(rèn)為，在老百姓還有需求的時候，煙花爆竹不可能“一禁了之”，否則只會助長非法生產(chǎn)、燃放之風(fēng)。被譽為“中國花炮第一人”的工藝大師黎仲畦認(rèn)為，花炮早已經(jīng)是一種文化，是深入民族骨子里的東西，是不可能輕易消失的，出了問題“只能疏不能堵，就像治水一樣”。

一時之間，爭議難有論斷。一些專家學(xué)者認(rèn)為，在對民俗的保護與社會秩序的維護間必然存在著平衡點，能否找準(zhǔn)平衡點，也是對政府公共管理能力的考驗。在保護、肯定燃放煙花爆竹這一民俗的同時，控制其燃放的時間、地點，加強生產(chǎn)、銷售等方面的安全監(jiān)督，吸取歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，才能打破“禁”“限”爭論的怪圈。