樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和對(duì)策

王旭廣

樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和對(duì)策

王旭廣

柳市鎮(zhèn)位于浙江省東南沿海樂(lè)清灣之濱，鎮(zhèn)域面積92 km2，轄12個(gè)農(nóng)村社區(qū)158個(gè)行政村、6個(gè)城市社區(qū)、3個(gè)居委會(huì)，共有人口21.5萬(wàn)，另有外來(lái)人員22萬(wàn)多。工農(nóng)業(yè)年總收入548.6億元，財(cái)政總收入24.8億元，農(nóng)民人均收入21 721元。柳市鎮(zhèn)以其雄厚的電器生產(chǎn)、研發(fā)能力被譽(yù)為 “中國(guó)電器之都”，是全國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)和浙江省小城市培育鎮(zhèn)。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民生活水平。遵照中央提出的“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求，以樂(lè)清市創(chuàng)新農(nóng)場(chǎng)為載體，以推廣示范栽插、收獲、烘干機(jī)械和統(tǒng)一機(jī)械植保為重點(diǎn)，抓好土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)機(jī)化配套，開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來(lái)，柳市農(nóng)機(jī)化發(fā)展迅猛，為柳市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收作出了重大貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何加快柳市農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，已成為農(nóng)機(jī)工作者面對(duì)的一個(gè)重要課題。

1 柳市鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。全鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，2012年水稻面積共 1 913.3 hm2，0.67 hm2以上大戶占1 474.4 hm2，其機(jī)耕率達(dá)100%，機(jī)收率達(dá)98%，機(jī)械栽植率達(dá)30.7%，機(jī)械植保率達(dá)96%，機(jī)械排灌率達(dá)100%，機(jī)械運(yùn)輸率達(dá)96%。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力41 943 kW，其中耕作機(jī)械5 190 kW、排灌機(jī)械2 419 kW、植保機(jī)械340 kW、收獲機(jī)械5 563 kW，還有23臺(tái)谷物烘干機(jī)，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量增長(zhǎng)較快。

1．1 政府重視，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展

近年來(lái)，由于國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，各級(jí)黨委、政府重民生、促發(fā)展重要決策的引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2011年起柳市鎮(zhèn)農(nóng)戶購(gòu)機(jī)補(bǔ)助金額是購(gòu)機(jī)總額的25%，大大提高了農(nóng)戶購(gòu)機(jī)熱情。2013年農(nóng)戶購(gòu)機(jī)總額約599萬(wàn)元，全鎮(zhèn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)助高達(dá)150萬(wàn)元，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械86臺(tái)。一大批新機(jī)具新技術(shù)得到了推廣應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。機(jī)收面積達(dá)3 712.9 hm2，農(nóng)機(jī)戶收入共1 000余萬(wàn)元；跨區(qū)作業(yè)162.1 hm2，作業(yè)區(qū)域包括浙江、山東及東北三省等，作業(yè)收入近40萬(wàn)元。

1．2 農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展

自2009年以來(lái)，柳市鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新形勢(shì)，積極引導(dǎo)、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。到2013年底，已經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社37家，合作社成員300人，資產(chǎn)總額2 951萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、組織化不斷推進(jìn)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。

1．3 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)

農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收和推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。2013年全鎮(zhèn)共有農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員159名，其中鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員1 029人，獲得農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定證書的81人，聯(lián)合收割機(jī)駕駛從業(yè)人員90人，三級(jí)定點(diǎn)維修點(diǎn)5個(gè)。

2 存在問(wèn)題

2．1 農(nóng)機(jī)行業(yè)管理和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有待加強(qiáng)

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的扶持、補(bǔ)貼力度的不斷加大和農(nóng)業(yè)機(jī)械的較快發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。少數(shù)農(nóng)機(jī)維修、銷售、使用人員安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，無(wú)證銷售、維修農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和操作農(nóng)機(jī)具的情況時(shí)有發(fā)生，農(nóng)機(jī)使用者不按要求參加培訓(xùn)和登記、上牌，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)事業(yè)的健康發(fā)展。此外，由于柳市鎮(zhèn)補(bǔ)貼力度相對(duì)周邊區(qū)域來(lái)說(shuō)偏高，少數(shù)農(nóng)戶購(gòu)新機(jī)拿到補(bǔ)貼后再轉(zhuǎn)賣給別人的情況時(shí)有發(fā)生，在農(nóng)機(jī)戶中造成不良影響。

2．2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理推廣站不健全

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員工資歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支配，不少農(nóng)機(jī)員在編不在崗，工作脫節(jié)，難以形成合力，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣、應(yīng)用及農(nóng)機(jī)工作的全面開展，直接影響了農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。

3 柳市鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對(duì)策與建議

3．1 加大農(nóng)機(jī)化宣傳力度

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要手段，是新農(nóng)村建設(shè)的助推器。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)為柳市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。為此，要利用各種新聞媒體大力宣傳 《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，提高社會(huì)各界對(duì)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，制定扶持政策措施并認(rèn)真貫徹實(shí)施。

3．2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)與發(fā)展要按照“政策扶持、部門指導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作”的原則，堅(jiān)持量力而行，合理布局、因地制宜，推動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。加大政策扶持力度，嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的要求，保持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的連續(xù)性，要優(yōu)先提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、組織作業(yè)、購(gòu)機(jī)等服務(wù)，依托農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就不可能有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。從總體上看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平已進(jìn)入中級(jí)階段，處于邁向中高級(jí)階段的關(guān)鍵時(shí)期，正是小型農(nóng)機(jī)向大中型農(nóng)機(jī)過(guò)渡的時(shí)期，也是農(nóng)機(jī)服務(wù)由個(gè)體向組織化轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，迫切需要政府積極引導(dǎo)、大力扶持，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)化健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

3．3 加大打擊騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼行為的力度

針對(duì)少數(shù)農(nóng)戶購(gòu)新機(jī)拿到補(bǔ)貼后再轉(zhuǎn)賣給別人的行為，柳市鎮(zhèn)開展不定期實(shí)地調(diào)查，并協(xié)同樂(lè)清市農(nóng)機(jī)總站開展實(shí)地檢驗(yàn)，一經(jīng)查實(shí)，取消購(gòu)機(jī)人的補(bǔ)貼資格，從源頭上遏制騙取補(bǔ)貼行為。

作者信息：樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)分局，325604，浙江