打造警示教育新品牌

林佳+黃殿禮

“希望大家從幾代偉人的諄諄教悔中有所感悟，用黨紀法規嚴格要求自己，從時代楷模的事跡中有所啟迪，從觸目驚心的腐敗案例中有所警覺，做一名合格的黨的干部和國家公務人員！”在遼寧省鳳城市人民檢察院警示教育基地，伴隨著解說員的開場白，莊嚴、清脆的鐘聲隨之響起，撞擊著每一位來此參觀學習的領導干部的心房。

為了加強懲防體系建設，切實發揮反腐倡廉教育的治本功能，2012年10月，鳳城市紀委和鳳城市人民檢察院決定共同建立鳳城市預防職務犯罪警示教育基地。11月6日，投資160余萬元、面積近300平方米的全省首家高科技警示教育基地——鳳城市預防職務犯罪警示教育基地揭牌儀式舉行。基地共設決策篇、法紀篇、風范篇、案例篇、懺悔篇和警示篇6個主題展區，采用現代聲、光、電科技，通過燈箱展板、立體浮雕、模擬翻書、影像互動等多層次、全方位的表現形式，凸顯廉政文化的主題內涵，利用視頻、互動游戲、模擬場景等高科技手段實現寓教于樂。基地展示的案例內容資料翔實，有全國、省、市的典型案例，更多的是發生在身邊的案例。基地還為參觀人員準備了可讀性較強的預防職務犯罪宣傳漫畫冊、法規手冊等多種資料。

基地宣講團人數達11人，固定講解員3人，由院領導和科室骨干組成精干的講解團隊。基地建成投入使用后，陸續有多家單位前來參觀，僅2013年春節前接待的參觀人數就達2600人次。截至目前，基地接待參觀人數達4000余人次，被評為“全國百優預防職務犯罪警示教育基地”，位列遼寧省第一名。

基地在鳳城供電分公司、鳳城市黃金局、鳳城市交通局等多家單位建立了預防職務犯罪聯系點，并從多方面開展聯系點的預防職務犯罪工作。一是對聯系點開展法律授課、預防咨詢等經常性預防職務犯罪工作。二是幫助聯系點建立健全內部制約和監督機制，改章建制，堵塞漏洞。通過開展風險源點排查、廉潔風險防控工作，有效規范權力運行，防止權力腐敗等違法違紀行為的發生。三是幫助聯系單位加強行業廉潔文化建設，營造廉潔從業氛圍。四是與聯系點建立聯席溝通、領導調研、經驗總結推廣等機制，確定聯系點承擔形勢分析、定期匯報、法律咨詢、調研和專項治理等職能作用，確保建立預防職務犯罪長效機制。

為了實現鳳城“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標，拓寬反腐倡廉教育平臺，營造廉政文化氛圍，鳳城檢察院黨組重視檢察廉政文化建設，創建了多個廉政文化載體，從而達到了春風化雨的效果。一是成立了檢察廉政文化協會，在本院開展檢察廉政文化征文、繪畫、書法等活動。二是與預防聯系點單位開展廉政警言、警句征文活動，在社會上普及和擴大廉政文化氛圍。三是制作廉政公益宣傳短片，在預防聯系單位的走廊、電梯口等公共場所全天候滾動播放，在社會上產生了良好的效果和反響。四是自辦預防職務犯罪的內部雜志《鳳檢預防》。五是積極參加全國、省、市組織的各項廉政文化活動，成果顯著。

針對新型農村合作醫療領域職務犯罪頻發的新情況，鳳城市人民檢察院通過調查分析新型農村合作醫療職務犯罪的特點、成因，查找制度漏洞和管理缺陷，向發案單位提出有針對性的防控措施，促進微觀層面權力監督制約機制的完善。

為了充分發揮專業化預防優勢，鳳城檢察院不斷開拓創新預防職務犯罪領域，在全國首創聘請預防職務犯罪咨詢專家，幫助檢察預防部門對有關單位進行把脈問診，開展預防咨詢，受到有關單位的歡迎和好評。2013年，鳳城檢察院成立了“預防職務犯罪專家咨詢組”，專家組成員包括市發改委大項目辦人員、財政局核算中心人員、審計局審計師、會計師事務所會計師、律師事務所律師等。這些專家在相關領域中有較高的知名度，有豐富的理論知識和實際經驗，有突出的業績、良好的人品和較強的社會公信力，熟悉相關領域的設計、成本、招標、施工、質檢、驗收等環節，對某些領域的“潛規則”比較了解，具有強烈的社會責任感和正義感。

鳳城檢察院與專家組通過每季度至少召開一次座談會的形式，由檢察院預防部門負責把預防專家的意見、建議與預防對象進行“嫁接”，形成切實可行的預防機制，從而推動預防職務犯罪工作深入扎實地開展起來。