“六注重、六確保”健全綜合考評體系

叢軍

大連金州新區(qū)黨工委組織部堅持把工作重心定位在服務(wù)大局上，把工作方法定位在改革創(chuàng)新上，把工作標(biāo)準(zhǔn)定位在群眾滿意上，堅持把握“六注重、六確保”，不斷健全和完善對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及政府工作績效的綜合考評體系，使考核評價工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，有力地推動了全區(qū)各項工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

注重考核方案頂層設(shè)計，確保評價體系統(tǒng)一構(gòu)筑。近年來，大連市委、市政府加強(qiáng)了對區(qū)（市、縣）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及政府工作績效的綜合考核評價工作。金州新區(qū)黨工委、管委會高度重視，責(zé)成組織部門牽頭負(fù)責(zé)此項工作。2013年初，新區(qū)黨工委組織部對原有工作方案進(jìn)行了系統(tǒng)整合，統(tǒng)一形成并制發(fā)了區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部考核方案。方案按照工作效能、民主評議、黨風(fēng)廉政建設(shè)三大項設(shè)置，同時，注重體現(xiàn)三個兼顧原則：一是大連市委、市政府相關(guān)考核方案與新區(qū)重點工作考核兼顧原則，所有考核任務(wù)在一個方案中體現(xiàn)。二是工作績效與民主評議兼顧原則，堅持憑實績、憑民意用干部。三是業(yè)務(wù)主管部門考核、主管領(lǐng)導(dǎo)打分與服務(wù)對象評價兼顧原則，推行全方位、立體化考核。

注重考核分類管理和層級監(jiān)督，確保考核對象有區(qū)分、范圍全履蓋。在出臺區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子、區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價方案基礎(chǔ)上，配套制定了《金州新區(qū)企事業(yè)單位考核工作指導(dǎo)意見》和《金州新區(qū)駐區(qū)單位重點工作考核方案》等系列文件，對全區(qū)40個黨政群機(jī)關(guān)，4個公檢法部門，10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20個街道、15個直屬企業(yè)、29個駐區(qū)單位和305個事業(yè)單位進(jìn)行分類考核，同時要求各單位對下屬的事業(yè)單位（三個以上的）自行考核評價，對所屬事業(yè)單位兩個以下的，統(tǒng)一由區(qū)考評辦考核排序。對年度工作進(jìn)行層層分解，確保工作任務(wù)人人挑，人人肩上扛指標(biāo)。

注重考核重點突出和過程跟進(jìn)，確保市、區(qū)兩級中心工作和重點任務(wù)順利完成。對各部門、各單位承擔(dān)的市、區(qū)兩級中心工作和重點任務(wù)，在分值權(quán)重上予以充分體現(xiàn)。除了由黨工委、管委會分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)調(diào)度外，組織、紀(jì)檢監(jiān)察、督查部門要按照黨工委安排加強(qiáng)過程監(jiān)督。2013年年初以來，新區(qū)黨工委組織部專門組織力量對歷史疑難問題實行專案處理，對地產(chǎn)項目推進(jìn)、土地“三亂”治理等重點工作進(jìn)行過程監(jiān)督，深入工作一線考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部職能作用的發(fā)揮情況，確保評價客觀真實，并將考核結(jié)果作為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。

注重考核內(nèi)容的差異化和個性化設(shè)置，確保最大限度調(diào)動考評單位的積極性。在考核工作操作過程中，新區(qū)黨工委組織部對考評內(nèi)容進(jìn)行適時調(diào)整，不搞“一刀切”。如黨政群機(jī)關(guān)主要承擔(dān)市、區(qū)兩級重點工作；功能園區(qū)主要看發(fā)展；街道主要看民生與穩(wěn)定工作。同時允許各部門、各單位結(jié)合自身實際情況設(shè)定一至兩項個性化考核內(nèi)容。所有被考核單位都要進(jìn)行民主評議。新區(qū)黨工委組織部還注重在考核架構(gòu)上、考評方式上、指標(biāo)分值設(shè)定上采取定性與定量相結(jié)合、差異化與個性化相結(jié)合，以更加科學(xué)全面的設(shè)計，提升被考評單位的積極性。

注重考核的分工協(xié)作和統(tǒng)籌推進(jìn)，確保公開透明、公平公正。綜合考評工作涉及面廣、影響大，單純依靠組織部門自身的力量無法完成。因此，工作中新區(qū)黨工委組織部注意加強(qiáng)橫向部門之間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)考核工作。成立了由黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組及10余個職能部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對各考核主管部門提出了明確的紀(jì)律要求：除了黨工委、管委會確定的按月、按季度統(tǒng)計調(diào)度和定期跟進(jìn)的重點工作外，原則上一律在年底統(tǒng)一進(jìn)行一次性考核，盡量減輕被考核單位的負(fù)擔(dān)。對一經(jīng)確定的考核任務(wù)，除經(jīng)黨工委、管委會同意在第三季度進(jìn)行一次性調(diào)整外，一律不再進(jìn)行變更。能夠由其他部門組織完成的，組織部原則上一律不作為主考部門。

注重考核結(jié)果運用，堅持獎優(yōu)罰劣，確保考核的權(quán)威性。一個考核方案是否務(wù)實管用，關(guān)鍵要看考核結(jié)果是不是得到很好的運用。兩年來，新區(qū)黨工委建議有關(guān)部門先后對考核中發(fā)現(xiàn)存在問題的3個街道、1個駐區(qū)單位、2個直屬企業(yè)、4個事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，保證了考核的權(quán)威性和有效性。通過對全區(qū)各部門、各單位考核情況的分析，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作著力點更準(zhǔn)、方向更明確，存在的問題得以糾正，憑實績論英雄的磁場效應(yīng)和導(dǎo)向作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。經(jīng)過近兩年來的不懈努力，金州新區(qū)不斷健全和完善區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價體系，切實發(fā)揮了考核工作對班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、

區(qū)域發(fā)展的促進(jìn)作用。（作者系大連金州新區(qū)黨工委委員、組織部長）