我國金融體制潛在風險的管理對策

劉依東

（中國人民銀行呼和浩特中心支行，內蒙古 呼和浩特 010020）

一、潛藏著的體制風險

（一）舊有體制潛藏著的風險

從現狀看，我國現有的金融體制，歷經著轉軌；新舊兩個類別的體制，凸顯了交錯態勢。新穎的管控體制，脫離于慣用體制，因此，它還沒能發覺到可用的運行路徑。在慣用體制下，經由直接路徑或間接路徑的政府干預，銀行能維護好穩固運行。然而，這一干預主體，并沒有擔負特有的經濟責任。

經由這樣的行政干預，各類別的銀行，很難依循固有的信貸規則，以及固有的價值規律，去決定應有的運行路徑。資金沒能被適宜配置，資金結構還凸顯了劣勢。在慣用的規制框架下，企業能否經由信貸，獲取到足量的貸款，取決于這一企業獲取到的政府支撐。國有屬性的那些商業銀行，沒能提升原有的防控認識，也缺失了管控必備的知識。

（二）缺失必備需求

我國現有的金融改革，把國家當成主體，歸屬于整體情形下的、強制變遷的特有模式；這樣的改造，也帶有邊際性，歸屬于漸進的更替。在這樣的狀態下，若要維護好改造的順暢，就應供應各類別的補貼，包括隱性的那種補貼。這樣做，才可彌補耗費掉的偏多成本。

銀行產出的部分風險，經由政府，予以化解。因此，現有的管理體制，缺失了必備的建構動力。這是因為，只有把國家看成外部情形下的強制力，以此來擔負偏多的成本，才能助推現有金融體制的漸漸改造。在這一機制狀態下，現有的管控機制，沒能與整體情形下的改造契合；也沒能發覺到足量的需求，去促動新穎機制的創設。

（三）缺失可用資源

若缺失了可用的金融資源，那么建構出來的管控機制，就缺失了管控根基。從現狀看，我國現有的產權制度，缺失了必備供給。產權制度沒能全面去發育，因此，很難辨識出銀行與各類別企業的清晰關系。那些效率偏低的企業，占壓了數目偏多的信貸金額，這造成不佳的貸款膨脹，累積了金融層級內的風險。

金融機制現有的信用資源，也不足量。存款帶有硬約束這樣的特性，到期時，銀行要去償付本金，并償付特定數額下的利息。然而，對各類別企業的現有約束，卻歸屬于軟約束；即便屆期，企業也存留著不償還的潛藏危險。這一非均衡情形下的機制，添加了存貸領域帶有的道德風險。銀行現有的不良債權，會凸顯遞增態勢，這也增添了擔負著的風險，關涉到總體情形下的金融安全。

（四）技術層級內的風險

伴隨金融市場延展，各類別的衍生工具，正在不斷產出；在現有的銀行業務以內，創新類的業務，占到了偏多的比值。與此同時，金融市場帶有不確定的特性，這樣的狀態，也增添了管控難度。國有銀行潛藏著的管控技術，沒能與市場更替相契合。查驗風險的那些手段，也偏落后，缺失精準的量化路徑。損失率偏高、沒能抵擋住多樣風險，這些弊病，限縮了風險管控的進步速度。

金融體制帶有的潛藏矛盾，若在很長時段內，沒能予以化解，會干擾到這一機制運轉，縮減消費者應得的那些福利，并縮減應有的管控收益。這就表征出：完善現有的管控機制，應被著力強調。

二、管理對策的探討

（一）創設出優良環境

管控機制帶有的供給制度，會依賴現有的制度架構，在這樣的根基上，尋找到可用的目標，以及管控用到的知識。由此可見，要利用好現有的機制環境，整合起財政類、貨幣類的多樣政策，建構出市場機制。要讓風險管控的現有水準，與機構帶有的管控水準相契合，創設出最佳情形下的制度環境。

建構出來的金融機制，應涵蓋著特有的金融部門、金融活動能用到的工具、特有的監管主體。在這之中，各類別的金融機構，能為市場現有的、非金融特性的那些主體，供應可用服務。企業特有的融資行為，要接納融資工具，以便調和參與者的現有利益。建構出來的金融機制，不是單一路徑下的累加，而要凸顯出協調關系。這樣的關系，關涉到管控路徑、管控手段，也約束著現有的管理范圍、管理程式。

要許可多樣化路徑下的所有制，接納成熟的管控經驗。要著力去完善現有的貨幣市場，延展現有的資本市場，建構出實效凸顯的、統一情形下的完備體系。創設出新穎的調控規制，制備出科學及前瞻的新機制，助推利率這一領域內的市場改造?？偭空{和，應當整合起構架的調和，接納間接路徑下的體制規制。匯率這一層面內，要建構出自由兌換這樣的新機制，培育起匯率帶有的市場框架。

（二）修補現有漏洞

修補現有的體制弊病，就應著力去創設信貸責任，提升現有的風險管控水準。要接納新穎的組織架構，凸顯各類別的管控職責；創設出風險評判用到的辦法，管控好經營程序內的信用風險，以及特有的市場風險。在信貸這一層面內，應凸顯臺賬體系帶有的價值；創設出客戶經理這一新機制。經由信貸責任的安設，去提升原有的資產質量。

金融管控用到的規則，應被完善。嚴格執行好現有的規制，以便防控潛藏著的危險。不斷延展盈利空間，從而累積足量的風險儲備。

（三）凸顯出創新特性

凸顯這一體制帶有的創新特性，就應依循協議，去增添這種機制帶有的全面性。創設新穎的交易工具，以及關聯著的衍生產品，回避掉新交易潛藏著的風險。監管類的主體，應把足量的空間，還給交易者。動態情形下的審慎監管，要側重查驗銀行配有的風險管理；對各類別的風險，在很短時段內，測定并管控。

三、結束語

我國現有的金融管理，信息還沒能對稱，也存留著監管不適宜的弊病。伴隨國際層級內的風險遞增，以及潛藏著的危險延展，我國應著力去改造慣用的、帶有封閉特性的管理路徑。只有這樣，才可銜接起國際金融。要接納金融體系的固有規則，在現有協議的根基上，防控多層級的金融風險，修補潛藏著的體制漏洞，供應可用的監管辦法。

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