審計(jì)：當(dāng)好公共資金的守護(hù)神

■ 王洪江

工作交流

審計(jì)：當(dāng)好公共資金的守護(hù)神

■ 王洪江

習(xí)近平總書記指出：“要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中。”這是新的歷史時(shí)期對廣大黨員干部提出的時(shí)代要求。審計(jì)機(jī)關(guān)作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，肩負(fù)著推進(jìn)法治、維護(hù)民生、打擊腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)、推動改革、促進(jìn)發(fā)展的神圣使命，要當(dāng)好人民利益的保護(hù)神，將“為民務(wù)實(shí)清廉”的要求內(nèi)化于心、外化于行，貫穿于審計(jì)監(jiān)督全過程，全面履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮好國家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。

牢記使命

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”審計(jì)監(jiān)督的根本目的就是維護(hù)人民群眾的根本利益，推進(jìn)依法行政，維護(hù)社會公平正義。審計(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，這一本質(zhì)要求決定了審計(jì)是維護(hù)民生的重要手段，執(zhí)審為民是審計(jì)機(jī)關(guān)的天職所在。堅(jiān)持“執(zhí)審為民”，就是要樹立民本審計(jì)觀，把為民作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“問審于民、服務(wù)于民、取信于民”，一切從維護(hù)老百姓的利益出發(fā)，一切為老百姓著想，一切對老百姓負(fù)責(zé)，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)人民群眾利益和助推經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展中的積極作用。

在審計(jì)項(xiàng)目謀劃上，多安排民生項(xiàng)目和民生資金審計(jì)。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，在謀劃審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，對民生項(xiàng)目和民生資金進(jìn)行通盤考慮、科學(xué)安排，把涉及民生的重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，如城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)、就業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)、企業(yè)社會保險(xiǎn)基金審計(jì)、社會撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等項(xiàng)目作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。通過加大民生項(xiàng)目和民生資金審計(jì)力度，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的有效落實(shí)，促進(jìn)專項(xiàng)資金規(guī)范管理和提高使用績效，以保證黨和政府的各項(xiàng)惠民政策措施不折不扣地貫徹執(zhí)行，讓廣大人民群眾切實(shí)共享改革發(fā)展的成果。

在民生項(xiàng)目審計(jì)上，多傾注精力和心血。堅(jiān)持把重點(diǎn)民生審計(jì)項(xiàng)目擺在突出位置，樹立“民生項(xiàng)目審計(jì)一盤棋”思想，舉全市審計(jì)之力推動重點(diǎn)民生審計(jì)。全面深入地揭示和查處損害群眾利益的違法違規(guī)問題，確保民生項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量，真正把維護(hù)群眾利益落到實(shí)處。

在開展一般項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，多關(guān)注民生方面的問題。堅(jiān)持群眾利益無小事的思想，在認(rèn)真抓好民生項(xiàng)目和民生資金專項(xiàng)審計(jì)的同時(shí)，也要十分關(guān)注其他審計(jì)項(xiàng)目中事關(guān)群眾利益的問題，充分發(fā)揮好“火眼金睛”的作用，重點(diǎn)從財(cái)政財(cái)務(wù)收支、干部履職盡責(zé)、項(xiàng)目資金使用管理等方面，檢查相關(guān)利民惠民政策的執(zhí)行情況，善于發(fā)現(xiàn)和敢于揭示損害群眾利益的問題，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的根本利益。

在問題處理處罰上，多考慮群眾的切身利益。堅(jiān)持從群眾的實(shí)際利益出發(fā)，正確行使好審計(jì)自由裁量權(quán)。通過自由裁量權(quán)在審計(jì)問題定性和處理處罰中的合理、正確運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)執(zhí)法正義，使最終的處理處罰真正體現(xiàn)“執(zhí)審為民”理念。如對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法違紀(jì)問題，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，必須從嚴(yán)從重處理；如果是為解決民生難題和維護(hù)群眾利益而發(fā)生的問題，就要查明原因、剖析根源，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上做出合情合理的處理處罰。

在審計(jì)結(jié)果公開上，多公告群眾關(guān)心關(guān)注的民生項(xiàng)目。堅(jiān)持對政府關(guān)心、群眾關(guān)注的民生資金、民生工程開展無縫隙、全方位審計(jì)監(jiān)督，并按照公開是常態(tài)、不公開是例外的原則，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向社會公告，確保各項(xiàng)惠民政策和“為民辦實(shí)事工程”真正落到實(shí)處。特別是對涉及民生的重大項(xiàng)目，不但要公布相關(guān)項(xiàng)目管理、資金使用的基本情況，而且要公開各類損害人民群眾利益的違紀(jì)違規(guī)問題，曝光問題整改落實(shí)和人員責(zé)任追究情況，真正做到讓人民群眾監(jiān)督和評判審計(jì)工作。

恪盡職守

“依法審計(jì)、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”是審計(jì)工作必須始終堅(jiān)持的基本方針。其中，“依法審計(jì)，求真務(wù)實(shí)”是審計(jì)工作的基本指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了審計(jì)工作核心的法理精神。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記的一系列重要講話，處處閃耀著求真務(wù)實(shí)的真知灼見，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的奮進(jìn)精神。特別是他強(qiáng)調(diào)的“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三實(shí)”要求，把對廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)的要求又提高到了一個(gè)新水平，也為做好新時(shí)期、新形勢下的審計(jì)工作提出了更高的要求。審計(jì)機(jī)關(guān)要牢固樹立務(wù)實(shí)審計(jì)觀，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，不斷開創(chuàng)審計(jì)工作新局面。

堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想，一切從實(shí)際出發(fā)的審計(jì)工作思路。上情與下情融合，找準(zhǔn)審計(jì)工作的正確方向。在研究確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，注意準(zhǔn)確把握黨委政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的重大工作部署，認(rèn)真聽取基層群眾的呼聲，了解掌握被審計(jì)單位的實(shí)際情況，從而使審計(jì)工作做到與上級方針政策和工作部署合拍，與人民群眾的愿望一致，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)工作的預(yù)見性、針對性、有效性，減少工作的盲目性和隨意性。提質(zhì)與提效融合，增強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)效。把提高審計(jì)質(zhì)量和效益作為審計(jì)業(yè)務(wù)工作的主題來抓，對組織實(shí)施的每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，都要審深、審?fù)浮徏?xì)、審實(shí)，深入發(fā)現(xiàn)和揭示重大問題，必須審出實(shí)際效果，走形式、走過場的審計(jì)堅(jiān)決不搞，切實(shí)做到務(wù)實(shí)審計(jì)，審必有效。權(quán)力與責(zé)任融合，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威。堅(jiān)持依法依規(guī)，使所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都在審計(jì)監(jiān)督之下，不留盲區(qū)和死角，不斷增強(qiáng)審計(jì)的威懾力;健全完善整改督導(dǎo)責(zé)任制度和工作機(jī)制，提高審計(jì)決定的執(zhí)行力。

堅(jiān)持勇于探索，勤于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新審計(jì)工作方法。改進(jìn)手工查賬審計(jì)模式，全面推行計(jì)算機(jī)審計(jì)，健全聯(lián)網(wǎng)跟蹤、聯(lián)網(wǎng)核查審計(jì)模式，提升審計(jì)監(jiān)督的整體效能。改進(jìn)傳統(tǒng)審計(jì)組織方式，注重審計(jì)資源整合，積極探索實(shí)施“1拖N”和“大兵團(tuán)”聯(lián)合作戰(zhàn)等審計(jì)模式。堅(jiān)持審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，不斷拓展審計(jì)深度和廣度，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)工作的針對性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性。堅(jiān)持在深層次挖掘問題上下功夫，不僅要看常規(guī)往來賬，更要追蹤關(guān)聯(lián)交易，透過現(xiàn)象看本質(zhì);既要看賬務(wù)管理是否合規(guī)，更要關(guān)注資金使用效果；不僅要加強(qiáng)財(cái)政、投資、社保、金融等行業(yè)和部門審計(jì)，還要注重向績效審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、資源審計(jì)等領(lǐng)域拓展。堅(jiān)持嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、審計(jì)調(diào)查、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)復(fù)核、處理標(biāo)準(zhǔn)和文稿質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)審計(jì)工作全過程的質(zhì)量控制，確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。更加注重審計(jì)處理尺度的把握，正確處理好公錯(cuò)與私罪、合理與合法、過程與結(jié)果、剛性政策執(zhí)行與“踏紅線”的關(guān)系，分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的前因后果，實(shí)事求是地處理問題。

堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)，忠誠履職，努力培養(yǎng)審計(jì)機(jī)關(guān)的良好作風(fēng)。堅(jiān)持善作善成，懷著對審計(jì)事業(yè)強(qiáng)烈的責(zé)任心、使命感，忠誠履職，勇于擔(dān)當(dāng)，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，不畏任何艱難困苦，以頑強(qiáng)不屈、堅(jiān)韌不拔的意志和毅力，以“踏石留印，抓鐵有痕”的作風(fēng)，想干事、肯干事、干成事。切實(shí)增強(qiáng)問題意識，堅(jiān)持把揭露違法違紀(jì)問題、發(fā)現(xiàn)案件線索作為審計(jì)工作的重要內(nèi)容，切實(shí)查深查透深層次的違法違規(guī)問題，全面履行好審計(jì)的重要職責(zé)。對審計(jì)工作中遇到的各種干擾要堅(jiān)決排除，勇于堅(jiān)守審計(jì)工作者的職業(yè)操守，勇于維護(hù)國家和人民群眾利益。

正風(fēng)肅紀(jì)

清廉，是為官之德，為政之要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。這“三嚴(yán)”要求，為審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)指明了方向，為黨員干部正心修身、干事創(chuàng)業(yè)明確了奮斗目標(biāo)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。劉家義審計(jì)長強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面的作用，歸根到底靠的是一支紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的審計(jì)隊(duì)伍。要高度重視審計(jì)機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)，用鐵的紀(jì)律打造對黨絕對忠誠、依法履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、無私無畏、敢于并善于亮劍的審計(jì)鐵軍。審計(jì)干部為審清廉，關(guān)鍵要落實(shí)好習(xí)總書記提出的“三嚴(yán)”要求。

做到嚴(yán)以修身。修身是萬事之本，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。我們黨一貫重視修身養(yǎng)性、提高人格的重要作用，并在實(shí)踐中不斷予以發(fā)展。堅(jiān)持以黨的群眾路線教育活動為契機(jī)，持之以恒地抓好黨組理論中心組和局機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)制度，不定期地組織專題研討、思想交流活動，不斷提升學(xué)習(xí)效果，大力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性意識，時(shí)刻按黨章辦事。加強(qiáng)黨的路線方針政策和審計(jì)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，促進(jìn)知識儲備和知識更新，不斷提高履職盡責(zé)能力。始終注重世界觀改造，堅(jiān)定理想信念，提升思想境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，自覺與黨中央保持高度一致，在完成工作任務(wù)時(shí)善謀事，能成事。

做到嚴(yán)以用權(quán)。堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度辦事，把審計(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。堅(jiān)持嚴(yán)格按照憲法和法律賦予的“權(quán)力清單”開展審計(jì)監(jiān)督，按照審計(jì)法定程序和方法步驟實(shí)施審計(jì)，自覺規(guī)范和約束審計(jì)自由裁量權(quán)，做到不越紅線，堅(jiān)守底線。堅(jiān)持民主集中制原則，凡屬“三重一大”事項(xiàng)和涉及重點(diǎn)審計(jì)工作、干部選拔任用、大額經(jīng)費(fèi)開支、機(jī)關(guān)重要事項(xiàng)等，堅(jiān)持聽取群眾意見。特別是對審計(jì)查出問題的定性和處理處罰，堅(jiān)持召開集體審理會議研究討論，確保按規(guī)則、按制度行使審計(jì)權(quán)力。

做到嚴(yán)以律己。嚴(yán)以律己是黨和人民對黨員干部最起碼的要求，是黨員干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則。審計(jì)干部要以公仆精神嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和審計(jì)紀(jì)律，用審計(jì)別人的眼光審視自己，凡是要求別人做到的自己首先做到，凡是禁止別人做的自己首先不做；堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，常修為審之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”、審計(jì)署“二十不準(zhǔn)”、省市委有關(guān)規(guī)定和局機(jī)關(guān)“十不準(zhǔn)”要求，自我約束自己，自己管住自己，自己完善自己；堅(jiān)持把廉潔自律作為黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，奉為執(zhí)政必備的職業(yè)道德，當(dāng)成防微杜漸、拒腐防變的有力武器，看作是履職盡責(zé)、成就事業(yè)的根本保證。

(作者系河北省唐山市審計(jì)局局長)