大力培育新型農機服務主體推進社會化服務機制再創新
——寧波成立全省首家股份制農機作業服務公司

李強

大力培育新型農機服務主體推進社會化服務機制再創新
——寧波成立全省首家股份制農機作業服務公司

李強

6月4日，浙江省首家股份制公司化農機作業服務企業——寧波市鄞州與時農機作業服務有限公司經工商注冊正式成立。這一新型農機社會化服務主體的培育成功，標志著寧波市農機化社會化服務機制向著市場化、專業化、標準化、集約化、規模化發展又取得了新的突破。

1 創新農機社會化服務機制，培育新型農機服務主體

2013年以來，圍繞培育新型農機社會化服務主體，寧波市農機局對全市各類農機服務組織作業服務能力、發展現狀、市場需求等情況進行了調查摸底，多次到各縣（市）區開展專題探討和調研，召開農機社會化服務機制創新現場辦公會。在借鑒山東、寧夏等地農機社會化服務組織運行模式的基礎上，按照公司化、股份化要求，提出了以組建農機作業服務公司為重點的農機社會化服務機制創新工作思路，指導擬定了農機作業服務公司總體框架。新成立的鄞州區與時農機作業服務有限公司由朱歡長、葉云跳、朱歡陳三位農機大戶按照股份制公司要求注冊成立，注冊資金100萬元，參股資金為220萬元，其中三位股東入股現金100萬元、農機具評估后入股120萬元，按照股份4∶3∶3比例參股。擁有各類農業機械41臺（套），農機具原值434萬元，其中大中型拖拉機12臺、聯合收割機10臺、高速插秧機8臺、船型拖拉機11臺，停機庫2 000 m2。公司下設收割作業組、機耕作業組和機插作業組，實行統一經營管理。相比較其他農機服務組織，農機作業服務公司具有以下特點。

（1）資產股份化。農機作業服務公司由農機大戶按照股份制公司要求注冊成立，注冊資金和參股資金均按照股份比例由股東現金入股和農機具評估后入股組成，股權清晰。

（2）管理制度化。農機作業公司根據農機作業服務的特點制定生產管理、維修保養管理、配件登記管理、油料管理、優秀員工評選等內部制度，制定了耕作、種植、收割的農機作業標準及收費標準，使員工崗位職責和對外作業服務標準制度化，職責更加明確，服務更加規范。

（3）運行企業化。在經營上農機作業公司采用統一管理、統一調度、統一作業標準、統一停放管理、統一作業收費、統一維修保養，實行企業化運營模式。安排更加合理，效益更加顯著。

（4）機具高新化。農機作業公司股東都是具有一定實力的農機大戶，公司擁有的農機具以大中型高性能機械為主，農機現代化水平更高，服務能力更強。

（5）服務規模化。農機作業服務公司通過整合農機資源，提高作業效率，能充分發揮農機的作用，增加農機作業面積，達到服務規模化。

2 凸顯優勢，實現農機社會化服務能力最大化

農機作業服務公司的成立，使農機社會化服務具有更加明顯的優勢。

（1）農機利用率進一步提高。農機作業服務公司能有效整合農機合作社的農機具資源，根據農機作業市場需求，進行統一管理、統一調度，科學合理安排作業機具，提升農機使用效率。克服了以往農機合作社社員大多以自我服務為主，即利用自有農機在所流轉承包的農田內進行機械作業往往會出現部分機械作業量“吃不飽”的現象，實現了農機作業服務從松散型向緊密型的跨越。此外，由市場化運作的特性決定，有了經濟利益的驅使，農機作業服務公司將不斷拓展作業服務市場，進一步提升農業機械使用效率。

（2）農機社會化服務能力進一步提升。農機作業服務公司提供菜單式、全程式等一系列農機社會化服務，經營服務范圍迅速擴大。鄞州與時農機作業公司成立后，不僅周邊農戶可以放心地把農活交給農機作業服務公司，公司的農機化服務范圍還能拓展到整個鄞州區和周邊縣（市）區，促進農村勞動力轉移到農村非農產業和城鎮二、三產業，為實現農業生產領域“機器換人”發揮積極作用。

（3）農機社會化經營服務效益進一步增加。公司將過去以農機具入股的松散型合作社改造為以資金入股的緊密型股份制公司，機械使用效率更高，管理更加科學有效，社會化服務能力更強，能實現規模化生產、標準化作業，有效提高勞動生產率、資源利用率。同時可以成為農機部門新技術、新機具的試驗、示范、推廣等平臺，社會效益和經濟效益更加顯著。鄞州與時農機作業服務公司年農機作業服務能力可達3 333.3 hm2以上 （每臺機械每年作業運行30 d計算），比原來服務能力增加30%以上。從5月底成立到“雙夏”前，已開展作業服務1 040多hm2，產值150萬元左右，“雙夏”期間開展機耕、機收、機插作業服務各133.3 hm2，今年耕、種、收作業服務面積可達2 333.3 hm2以上，農機作業服務收入300萬元以上，利潤70萬元左右。隨著今后作業服務范圍的不斷擴大，服務面積將迅速增加，具有較好的自我發展、壯大能力。

3 落實措施，推進農機社會化服務機制再創新

農機社會化服務組織機制創新是一項長期工作，要以組建農機作業服務公司為抓手，進一步落實培育新型農機服務組織的各項政策措施。

（1）制訂《關于發展農機作業服務公司的實施意見》。對新成立農機作業服務公司進行政策扶持，幫助落實稅收和金融扶持等政策，鼓勵各類農機社會化服務組織積極組建農機作業服務公司，提升寧波市農機社會化服務組織的整體水平。下半年在余姚、奉化等地再創建2家農機裝備水平高、作業服務規模達2 000 hm2左右的作業服務公司。

（2）進一步完善作業服務公司經營管理制度。引導公司按照現代企業經營的理念，建立起 “股權清晰、權責明確、管理科學、誠信高效”的運行機制，增加公共積累，著力培育自身造血功能，向管理要效益，解決好服務標準、服務規范和誠信經營等現代企業管理關鍵問題，讓市場充分認同和接納這種模式，不斷擴大經營規模，增強其社會化服務能力和發展后勁。

（3）不斷優化農機社會化服務組織機制創新環境。運用報刊、電視、電臺、網絡等各種宣傳媒體，把創新農機經營體制、提升農機社會服務能力的典型事例宣傳好，營造良好的農機社會化服務機制創新氛圍。引導農機大戶、種糧大戶、普通農機專業戶和農戶，采取機具入股、技術入股、土地入股、資金入股等多種方式創建以農機作業服務公司為主的各類農機服務組織，使農機社會化服務機制不斷創新發展。

作者信息：局長，寧波市農業機械化管理局，315016