梁衡論道（之三）做官就要一心為公

■ 燕 輝

梁衡論道（之三）做官就要一心為公

■ 燕 輝

筆者：上期我們與梁衡老師聊到為官行德的關系，“官念”之中必須注重“官德”。本期梁老師進一步闡述“為官”必“為公”，公私要分明。一定意義上，做共產黨的“官”就要公而忘私，先公后私，大公無私。讓我們繼續聽聽梁老師闡述的道理。

梁衡：從漢字的構造看，“官”是個會意字，上面是個屋子，屋內掛一“弓”，表示權威之所在。《辭源》的解釋是：官，職也，謂各守其職為國治事者也。

在現代漢語中，“官”既可做名詞解，也可做形容詞解。做名詞時，主要是指政府機關或軍隊中經過任命的、一定等級以上的公職人員；做形容詞時，一層意思為舊時對屬于政府或公家的東西的稱呼，另一層意思指公共的、公用的物品。

從中我們可以看出，無論是“為國治事者”、“公職人員”，還是由此引申出的“公家”、“公共”、“公用”之意，“公”都是“官”最根本的內涵，是為官者所要明確的第一要義。

宋人余靖在其《武溪集·從政六箴》中曾說：“抱公絕私，是為率職。”意為：一心為公，不徇私情，就是履行了自己的職責。所以說，從政為官者，其基本的職責就是“為公”。

公是相對于私而言的。任何官員，在他沒有成為公職人員、沒有做官之前，他是個體的公民，可以以個體“私”為基本的價值取向，可以有私心、私利、私情等等。但是，一旦他成了官員，做官員職權中的事，他就要實現“從私到公”的跨越，不再是一個一般的“私”的個體，而應該超越自我，以“公”為本，出以公心、施行公舉、謀求公利、倡行公義等等。對官員而言，在公與私之間，有一條嚴格的界線。這是應當明確區分的。

筆者：沒想到，一個“官”字還蘊含了這么多道理。那么，“做官”為什么要“為公”呢？

梁衡：從原始社會到今天，人類文明的不斷進步，從某個角度講，就是一個公與私相互博弈、競爭，共同發展、對立統一的過程。

人之初，部落成員以洞為穴，群居而生，一起抵御猛獸襲擊、自然災害，共同圍狩捕獵、采食果腹，生產力的低下和群體生活的意識，帶來的是“公社”、“公共”性的生活方式。在當時人們的思

維和意識中，尚沒有“私”的概念，所有的成員都是原始公社的一部分，所有的生活資料都歸部落公共所有，個人的存在與原始公社完全融為一體，休戚與共。

隨著剩余生活資料的出現，人們逐漸產生了私的意識，希望單獨支配占有剩余生活資料，進而開始追求對各種資源的私人占有。于是，產生了“私”和“公”之間的分化和對立。在人類社會制度的發展過程中，在一定程度上，奴隸社會是私人占有的一種極端狀況，極端到原本平等的同類同族的個體連帶個體的私有財產，都可以被一個私人占有。

但隨著社會的發展，也暴露出另一個問題，對“私”的無限追求，帶來了一系列尖銳的社會矛盾，進而從根本上阻止了人類社會文明的進步。這使人們認識到：人類的生存發展僅有私的一面是完全不夠的，不能因為追求私而忽視了公的存在。諸如共同抵御疾病、天災，發展生產技術，化解社會矛盾，組織社會成員，保持社會秩序等問題。這就超越了個體的私的層面，是一個涉及全體或者眾多社會成員的公共問題。只有兼顧好私和公兩方面的問題，人類社會才能持久良性地發展。

那么，如何解決這些公共問題呢？從整個社會的角度講，就需要發展出一套社會公共系統，來負責這些問題，政府和官員就是這套社會公共系統的重要組成部分。各級政府負責本區域內公共事務的完成，政府設定各種職位，任命官員，具體負責某一方面的工作。所以，各個官員，其工作的內容，從性質上來講，都是社會公共事務。

社會制度的不斷發展，使得私和公的領域，也在此消彼長，不斷發生變化。

如在我國漫長的封建社會時期，江山社稷是皇帝個人所有的，“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”。而孫中山領導資產階級革命，則說“天下為公”。這種變化的總體趨勢是，社會公共領域在不斷豐富和擴展，而私人領域在受到各種保護。

中國共產黨人在領導新民主主義革命的過程中，以及在獲得執政地位、進行國家建設的過程中，始終倡導和要求各級官員要一心為公、一心為民，戒除私心私利，在最大程度上擴大了社會“公”的范疇。

無論東西方，不管是將政治作為一種職業選擇，還是成為各種各樣的官員，都要為社會主流價值觀所認可。在中國，傳統“仕”的思想和功名思想，更推崇個人出將入相，以從政做官為正統的人生道路。官員從個體私的領域中跨越出來，進入社會公的領域，也是一個突破私的小我，而實現公的大我的價值提升過程。

具體而言，官員出以公心，就是要時時處處從公共的角度而不是個體的角度出發思考問題，以公共利益為最高目標。官員對“公”的恪守，應該成為其基本的思想要求和行為準則，貫徹在日常的具體工作和生活中。

筆者：為官要為公是由官員的職責本身所決定的，但官員要真正做到一心為公并不容易啊！

梁衡：是的。遍覽中外歷史，細察四海現實，為公還是為私，向來是為官的焦點和熱點。在公與私之間也就存在著一個官員成敗、褒貶、毀譽的分水嶺。總結林林總總的歷史和現實，官員要做到一心為公，就必須過好兩關：一曰親情關，二曰親信關。這兩關是最難跨越的兩個山頭，過不去這兩關就難以成為一個好的官員。

所謂跨越“親情關”，就是說親情是以血緣、親屬關系為基礎的一種特殊的情感。在親情之間，有父母對子女的無私，綿綿不絕，不離不棄，愛其強而容其弱。親情又是人類所有感情中最原初、最本真的一種。人的社會關系中有一大部分靠血緣來維系。所以在“公”字面前，要跨越親情關很難。

在中國封建社會，政治有一個很突出的現象：外戚專權。外戚是皇帝的母族、妻族，也就是太后和皇后的家族。在歷史上很多次的皇權交接和皇權行使過程中，皇帝因年幼、多病或者其他原因，無法實際處理政事，就常由太后幫助聽政視事。皇太后如何來掌管國家大權呢？其他人她不放心，于是就會找來父親、兄弟、甥侄等有親情關系的人來掌握各種權力，時間稍長，坐地為大，逐漸就成了外戚專權。這是典型的以親情來干擾政權，其結果大都是曇花一現、好景不長，甚至最終落得滿門誅連、人人受害。如漢朝的呂氏、竇氏等，唐武周時，滿朝政要皆為武氏，楊國忠因為楊貴妃而成為宰相，后來魂飛馬

嵬坡。政權運行終究還是要回到正常的權力分配規律中，而不是以親情為核心。

當然，親情是每個人都不可能回避的，官員當然不能例外。為官要跨越親情關，是指官員要正確認識官員的“為公”和親情的“為私”之間的關系、性質，有一個正確的區分。歷史上的諸多事例，一代中國共產黨人的實踐也證明，這一關并非不可跨越。而且，跨越之后，就可以贏得人民的認可和支持，在人民中享有崇高的威望，成為人民愛戴的好官。

毛澤東為了中國革命，超越親情，先后犧牲了六位親人。建國之后，國家安定，本來已沒有太多犧牲生命的危險，但他卻決然地決定將毛岸英送到朝鮮戰場，結果又不幸犧牲。當請示他要不要將毛岸英的骨灰送回國內時，他說道，青山處處埋忠骨，何必馬革裹尸還。這是怎樣的一種心理和境界啊！

官員跨越親情關要重點克服的一個難點，是對待子女的問題。父母對待子女，本來是應該有偉大的父愛母愛。但是，且不講父母對孩子的愛要有一個度的把握，不能溺愛。對身為官員的父母而言，不能將這種愛帶到工作中來。利用手中權力，假借公共資源，為子女謀利益。當前社會中，流行著諸如“官二代”、“拼爹”、“啃老”等詞語，子女不憑借自身的努力而依靠父母的幫助和蔭護來生活，而這種情況又有很大一部分出現在官員家庭中，從側面反映出很多官員做事不能出以公心，而是想方設法徇情枉法，其結果只能是毀了孩子，害了自己。

筆者：您說還有一關就是跨越“親信關”？

梁衡：相比于親情，官員和親信之間沒有血緣關系，但卻有很好的信任關系和利益關系。親信的形成，是基于官員和其周圍的人之間長時期的相處，或者某種特定的利益關系而建立起來的。官員的親信關系，比親情關系更為隱蔽、復雜，種類更多。

在中國幾千年歷史上，“親信”團體一直就沒有離開過政權中心。與前面所說的外戚專權相對應的，另一個常常專權的群體是“宦官”。宦官們因為從小陪皇帝一起長大，常年服侍在皇帝周圍，其中一些也就逐漸與皇帝之間結成了特殊的感情依賴和信任關系。及至皇帝要倚重自己信得過的力量，這些宦官往往就得勢攬權，左右皇帝。這方面最典型的例子莫如明熹宗朱由校和宦官魏忠賢的故事。朱由校自小在深宮之中無人疼愛，最親近的人就是跟前照顧他的太監魏忠賢，于是和魏忠賢之間建立了特殊的信任關系，到了朱由校突然走運當了皇帝，魏忠賢也成了權傾朝野的“九千歲”。

親信的另一個重要群體是部屬。官員在常年的行政事務中，和周圍共事的部屬之間，建立了超越一般同事關系的信任或者利益關系，從而結成小圈子或者特殊的政治團體。官員和部屬之間，本來可以有正常的熟悉、信任、欣賞、器重等關系，但這種關系必須限定在正常的政治權力運作之下，而不是以這種私人的親信關系超越政治關系，從而使任用親信服務于個人的政治目的和政治利益。

毛澤東在《整頓黨的作風》中就曾明確提出，要堅決反對“搞小圈子、小派別，拉攏一部分人，排斥一部分人”。這種官員與親信之間關系的存在，在今天仍然時時表現出來，成為官員一心為公面前的一個重要門檻。

當前社會環境下，官員要過好親信關，要重點處理的一個關系，就是“秘書”的問題。所謂“秘書黨”的存在，備受詬病，已經成為我國各級官員必須認真面對的一個重要問題。在秘書群體中，確實有一大批有才能的干部，如能量才適用本無可厚非。問題在于，一些官員和秘書之間，往往形成一種特殊的信任關系甚至是政治“盟友”、“繼承”關系，利用自己手中的權力，想方設法將秘書安排在重要、核心的崗位上。或者是在自己任期結束之前，突擊將秘書安排好。其心理，或者是延續自己的權力、或者是對秘書服務自己多年的回饋、或者是特別的栽培提攜，大都不是出以公心，不是正常的權力交接。

筆者：在現實生活中，官員如何能做到一心為公，過好“親情關、親信關”呢？

梁衡：衡量公私有三把尺子，也就是說，在實際工作中要處理好三方面的關系：一是不徇私，二是不結黨，三是敢犧牲。這三方面的關系，是決定一個官員為官好壞、成就大小的主要因素。手里握緊這三把尺子，就可以度量出一個官員的好壞。