打造魅力人文江西

■ 江西省人民政府副省長 朱 虹

打造魅力人文江西

■ 江西省人民政府副省長 朱 虹

江西山川秀麗、物華天寶、人杰地靈，是一塊自然天成與人文造化完美結合的旅游寶地。建設旅游強省，是江西省委、省政府作出的重大決策。當前，必須加強頂層設計，加快推進旅游強省發展戰略目標真正實現。

江西旅游資源得天獨厚

（一）生態環境全國一流。江西氣候溫和，雨水充沛，森林覆蓋率達63.1%，生態環境全國一流。全省江河湖泊星羅棋布，有大小天然湖泊400多個，鄱陽湖是中國最大的淡水湖，濕地面積達365.17萬公頃，占全省國土面積的21.87%，其中絕大部分是天然濕地。目前已建立自然保護區188個，其中國家級自然保護區13個。

（二）旅游資源豐富多彩。江西市市有名山大川、縣縣有旅游景點。旅游資源種類多、品位高、潛力大。擁有國家旅游資源標準分類八大類155種基本景觀中的153種，有世界遺產地5處，世界地質公園4處，A級旅游景區167處（其中5A級以上景區6處），國家級風景名勝區14處，綜合評價位居全國前列。紅色旅游資源、綠色山水資源、古色歷史文化資源交相輝映，最具代表性的有四大名山（廬山、井岡山、三清山、龍虎山），四大搖籃（中國革命搖籃井岡山、人民軍隊搖籃南昌、人民共和國搖籃瑞金、中國工人運動搖籃安源），四個千年（千年瓷都景德鎮、千年名樓滕王閣、千年書院白鹿洞、千年古剎東林寺），以及一湖（中國最大淡水湖鄱陽湖）、一村（中國最美鄉村婺源）、一海（廬山西海）、一峰（龜峰）、一道（小平小道）、一城（共青城）等聞名于世。

（三）歷史文化悠久厚重。江西有著悠久的歷史和璀璨的文化。贛鄱大地孕育了陶淵明、歐陽修、王安石、曾鞏、朱熹、文天祥、解縉、宋應星、湯顯祖、詹天佑等一大批歷史文化名人，多有儒釋道大家在此開宗立派。這里既是道教正一派的發祥地，又是其他一些道教教派的衍生地，擁有道教五小洞天十二福地；既是佛教中國化的重要基地，更是禪宗圣地。禪宗五宗七家，有三宗五家起源于江西。江西還是叢林寺廟和百丈清規的發源地。陶瓷文化、宗教文化、客家文化、青銅文化、書院文化、稻作文化等都具有世界影響，尤其是紅色文化，其內涵豐富，品位高雅，堪稱全國一流。全省擁有國家級非物質文化遺產46項、省級非物質文化遺產488項。

（四）區位交通優勢明顯。江西地處長江中下游南岸，古稱“吳頭楚尾，粵戶閩庭”，是唯一與長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區等三個最發達地區同時相鄰的省份，也是正在發展中的“中三角”的重要組成部分。全省交通便利，承東啟西，貫通南北，與上海、杭州、廣州、廈門、南京、武漢、長沙等城市的直線距離大多在六、七百公里以內，開拓主要客源市場有良好的區位基礎。

（五）產業增長勢頭正勁。旅游品牌唱響全國。“江西風景獨好”旅游品牌推廣獲選2011年全國十大廣告營銷傳播經典案例；“博動江西·風景獨好”活動榮登2012年3月“中國品牌大事記”榜首；2013年“show美江西·風景獨好”全球海選旅游體驗師活動再獲中國廣告長城獎金獎；在“2013中國旅游風云榜”中，江西省環鄱陽湖生態旅游線、九江廬山等8個項目成功上榜，上榜率居全國第三。主要指標增長強勁。旅游接待人數2010年剛過1億人次，之后每年增長5000萬人次，2013年達到2.5億人次；旅游總收入2011年突破千億元大關，2012年增長300億元，2013年增長近500億元，達到1896億元的規模。

（六）省黨政領導積極推動。省委、省政府對發展旅游業高度重視，積極推動。2013年，省委、省政府印發《關于推進旅游強省建設的意見》，明確了今后一個時期江西旅游發展的目標、任務及支持政策等，明確提出要像抓工業化、城鎮化一樣抓旅游，開啟了江西建設旅游強省的新篇章。今年，省委、省政府首次召開高規格的旅游產業發展大會，總結經驗，分析形勢，部署任務。省委書記強衛在講話中指出，旅游是我省現代服務業中最有條件率先崛起的產業，要把旅游產業打造成江西最大亮點、綠色崛起的“第一窗口、第一名片、第一品牌”。省長鹿心社強調，要把發展旅游業擺在更加突出的位置，加大旅游投入，落實扶持政策，創造發展環境，優化發展氛圍，形成建設旅游強省的強大合力。省委、省政府決定，提高旅游行政主管部門規格，成立省旅游發展委員會，列為省政府組成部門，承擔旅游業發展統籌協調職能。旅游投入逐年提高，財稅支持力度加大。市縣領導積極深入一線指揮，上饒市提出將旅游工作“按第一做，做成第一”。宜春提出了多項旅游創意并實施到位。一些縣提出了“旅游立縣”，全民發展旅游的積極性、創造性充分調動起來，江西旅游業迎來了黃金發展機遇期。

旅游強省構筑品牌魅力

江西圍繞建成旅游強省的發展戰略，提出要努力實現“四個目標”。

一是產業規模更大。加快旅游資源優勢轉化為產業優勢、發展優勢和經濟優勢，壯大產業規模，大幅提高綜合收入，全國排名前移，競爭力明顯增強。力爭到2017年，旅游主要指標進入全國十強，成為我省綠色崛起的重要支柱產業。基本形成“一核三片五城十縣百區”旅游目的地體系：把南昌建設成為江西旅游的核心集散地和旅游名城；將環鄱陽湖、贛中南、贛西三大旅游板塊打造成重要旅游經濟區；將景德鎮打造為國際旅游名城；將上饒、九江打造為江西旅游發展的重要增長極和全國旅游強市；將贛州打造為紅色文化傳承創新區和全國著名的紅色旅游目的地；將鷹潭打造為全國著名休閑旅游目的地城市；打造10個以上旅游強縣；打造100處4A級以上旅游景區。整體構建“三線八圈”旅游線路框架體系：以環鄱陽湖五彩精華、贛中南紅色經典、贛西綠色精粹3條精品旅游線和以南昌等為中心的8個旅游圈。

二是綜合效益更好。加快推進旅游發展國際化、旅游產業集群化、旅游區域一體化、旅游經營市場化、旅游產品多樣化、旅游服務標準化，有效延伸旅游產業鏈條，吸引全社會加大旅游投入。培育多元旅游業態，大力發展休閑度假旅游、鄉村旅游、城市旅游、水上旅游、低空飛行旅游和醫療養生旅游等產品，開發一批具有唯一性、獨特性的旅游休閑、旅游購物、旅游娛樂、旅游體驗項目，努力延長游客逗留時間，提高旅游綜合效益。盡快將得天獨厚的旅游資源優勢，轉化成蓬勃奮進的發展優勢。力爭到2017年，旅游人次和收入比2012年翻一番，主要旅游指標進入全國前十位。

三是品牌影響更強。全面利用各種媒體尤其是新媒體，加大品牌宣傳營銷力度。加強景區品牌建設，將廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源、景德鎮古窯等打造成為世界知名、國內一流的經典旅游景區；將瑞金、明月山、武功山、大覺山、三百山、高嶺-瑤里、龜峰、共青城、廬山西海、仙女湖、鄱陽湖國家濕地公園、星子溫泉等打造成為國內知名的精品旅游景區；將靈山、南磯山濕地、梅嶺、樟樹、青原山、大茅山、三爪侖、江西武夷山、軍峰山、九連山、丫山、陡水湖等打造成為有區域影響的特色旅游景區。到2017年，每個地區市至少建成1處5A級旅游景區或國家級旅游度假區、國家生態旅游示范區。

四是發展活力更大。旅游綜合改革取得重大成效，旅游行政主管部門統籌協調、相關部門依法參與的旅游行政管理體制更加順暢，省旅游集團公司加快發展，旅游產業園區建設不斷深化。旅游發展規劃更加科學，旅游產業布局更為合理，旅游配套設施和公共服務設施更加完善，對旅游發展的支撐作用明顯增強。旅游企業做大做強，投融資體制機制創新，旅游項目建設加快。旅游市場更加規范，旅游設施、旅游管理、旅游服務等標準化體系建立和推廣，國家旅游標準化示范地區（企業）建設取得成效。區域旅游合作發展活力顯著增強，實現贛東北、昌九、贛西、原中央蘇區等區域旅游一體化發展，成為江西旅游新的強勁增長點。

加強開發實現結構轉型

一是促進旅游資源由分散開發向整體開放開發推進轉型。要加強統一規劃，著眼于更大區域范圍的競爭和合作格局，強調開放開發的整體性、協同性和系統性，努力實現旅游與文化、體育、城建、環保等要素的融合，把歷史文化生態優勢轉化為旅游優勢。要打破行政區劃界限，科學把控產業要素布局以及開發強度、開發時序等，著力發揮市場機制作用，加強資源整合，吸引社會和民間資本投資旅游，打造一批全國一流、國際知名的旅游目的地，參與更廣泛的區域旅游競爭。

二是促進旅游消費由觀光旅游為主向休閑度假觀光并重轉型。隨著人民群眾生活水平日益提高和國家規定節假日及帶薪休假的落實到位，對以度假和休閑為目的和內容的旅游消費形式的需求將日益強烈。所以，我們開發旅游產品，不能僅僅滿足于游客能來“走走看看”，而要使游客“沒來的想來、來過的還想來、來了不想走”。這就需要積極培育休閑度假旅游業態，積極引進和推動城市休閑、鄉村休閑、景區休閑、商務休閑、文化休閑、運動休閑、養生休閑和娛樂休閑等設施建設，加快打造一批度假城市、旅游度假區、休閑社區、休閑農莊等，逐步形成觀光休閑度假并重的旅游消費格局。

三是促進旅游收入由門票為主向綜合收入轉型。目前，我省旅游收入主要集中在行、游、住、食等要素上，門票成為景區收入的主要來源，購物和娛樂成為短板。在旅游發達國家或地區，取消或減少門票，是撬動旅游綜合收入增加的有力杠桿。杭州西湖取消門票后，門票收入減少5個多億，但是帶來的旅游綜合收入500多億的增長。旅游管理部門、經營部門要樹立“經營資源”的概念，不能局限于單個景區的“小賬”，而要著眼于產業發展、經濟增長的“大賬”，找到多方協同共贏的盈利模式。要千方百計延伸旅游產業鏈，積極培育和發展旅游業態，擴大旅游購物和娛樂消費，特別是要打造必購旅游商品，如景德鎮陶瓷藝術品，做好大型景區演出，大力提高旅游綜合收入，盡快改變依靠“門票經濟”的傳統發展路子。同時，要實行倒逼機制，從2013年起，全省景區景點5年內門票價格一律不得上漲，鼓勵景區景點開展免票月活動，抓好特殊群體減免門票優惠政策的落實。

創新一流完善基礎設施

一是建設一流旅游消費地。隨著大眾旅游時代的到來，“小孩拽著大人游，女人拉著男人游，子女陪著老人游，親朋好友自駕游”成為旅游消費出行的基本態勢。這就要求我們努力適應新形勢，不僅為中老年游客準備安逸舒適的休閑度假產品，也要為80后、90后的消費群體準備動感新穎的專項產品；既滿足普通游客的一般需要，也滿足富裕旅游消費者的高端需求，積極實施“私人訂制”，為有特殊需求的家庭和游客進行專門的設計和服務，不斷豐富旅游業態，擴大旅游空間容量。今后五年，全省將依托核心旅游資源，集中力量打造一批特色鮮明、交通便利、環境優美、服務配套的景區，形成“百花齊放、百家爭艷”的格局，建設以美麗城鎮、美麗鄉村、美麗景區為支撐的宜居宜業宜游的美好家園，使江西成為要素全、品質精、形象好、配套優的旅游目的地。

二是堅持一流宣傳營銷。旅游經濟是眼球經濟，是注意力經濟，品牌美譽度的傳播對于旅游業尤為重要。近年來，我們不斷創新旅游營銷理念，持續加大宣傳推廣，在國內外打響了“江西風景獨好”旅游品牌，旅游宣傳一年一個全國大獎。今后要繼續加強旅游創意營銷，創新旅游宣傳方式。要注重全媒體覆蓋。充分利用微博、微信、微電影、數字旅游、影視植入等新技術、新手段，形成多渠道、高密度的疊加效應，實現營銷網絡的全覆蓋。

三是完善一流設施。今后五年，將圍繞建成重要目的地的要求，支持和推進鐵路旅游發展、航空旅游發展以及水上旅游發展，統籌新一輪旅游交通建設資金，支持一批旅游公路建設，著力解決進入景區“最后一公里”的問題。

重點推進4A級以上景區“一路（景區公路）三道（棧道、索道、游步道）一平臺（觀景平臺）”基本配套建設，著力構筑以網絡為平臺的方便快捷高效旅游暢通渠道。各地、各景區都要高標準建設基礎設施和配套服務設施，嚴格按照高等級景區要求，建設人性化、生態化的游客中心、停車場、旅游廁所、標識系統以及環衛、安全等設施。盡快建設一批旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、高星級旅游飯店、綜合旅游購物中心以及大型會展中心等旅游服務配套設施。

四是構筑一流智慧旅游。以信息技術為代表的新技術的全面運用，是把旅游業培育成現代服務業的主要途徑。要搶占智慧旅游的發展先機，面向景區、面向游客、面向商家，引領“指尖上的服務”，重點建設好以導航、導覽、導游、導購為主要內容的智慧旅游體系，實現“旅游資訊一覽無余、旅游交易一鍵敲定、旅游管理一屏監控”。尤其要緊緊抓住當前電子商務發展的寶貴機遇期，快速發展基于大數據平臺的旅游電子商務，打造“一卡通”旅游結算平臺，實現對轄區內旅游企業統一管理，實現企業之間網絡電子交易、賬務實時清算以及全省旅游信息資源的共享。支持宜春、上饒、贛州等地創建全國智慧旅游城市，支持4A級以上旅游景區及其他品牌涉旅企業逐步實現智慧旅游。

五是實施一流管理。只有高水平的管理才能提供高質量的服務，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。要提高景區管理水平。按照“因地制宜、統一管理、責權一致、精簡高效”的原則，探索理順重點旅游景區管理體制，創新經營機制，提高旅游景區經營運作的市場化水平。調動社會方方面面的力量參與旅游開發建設。

六是培育一流人才。當前我省旅游專業人才缺乏，尤其是中高端旅游經營管理和導游人才緊缺。很多景區往往是搞傳統管理的人多，懂旅游管理的人少；搞行政的人多，懂經營的人少；搞后勤的人多，做產品和市場的人少。因此，要著力探索突破瓶頸的方法，積極引進緊缺人才。各級旅游部門、各景區要采取多種形式，積極引進一批景區規劃、科普教育、創意策劃、宣傳營銷、電子商務、導游講解等方面的旅游專業人才，充實旅游景區從業隊伍，優化景區人才結構，建設一支真正懂經營、懂管理的專業化團隊。

七是提供一流服務。旅游的主體是人，讓游客滿意是做好旅游工作的關鍵。要積極踐行“游客為本，服務至誠”的旅游行業核心價值觀。“游客為本”即一切旅游工作要以游客需求作為最根本的出發點和落腳點，解決的是“旅游發展為了誰”的理念問題；“服務至誠”即旅游從業人員應當以最大程度的誠懇、誠信和誠實做好旅游服務工作，解決的是“旅游發展怎么做”的理念問題。要把游客滿意度作為檢驗旅游工作最重要的標準，真正使游客“吃得放心、住得舒心、行得安心、游得順心、購得稱心、娛得開心”。