農飲建設項目水資源論證有關問題探討
——以肥東縣陳集水廠水資源論證為例

張 婷黃忠文譚炳卿

（1.合肥工業大學土木與水利工程學院 合肥 230009 2.肥東縣水政監察大隊 合肥 231600）

農飲建設項目水資源論證有關問題探討
——以肥東縣陳集水廠水資源論證為例

張 婷1黃忠文2譚炳卿1

（1.合肥工業大學土木與水利工程學院 合肥 230009 2.肥東縣水政監察大隊 合肥 231600）

基于開展的農飲工程水資源論證實踐，根據《建設項目水資源論證導則》要求，結合當前農村飲水亟需解決的問題，分析農飲建設項目水資源論證的要點，針對農飲工程常常面臨基礎資料缺乏和規劃水平年需水規模難以確定的實際困難，以肥東縣陳集水廠水資源論證為例，提出取水水源論證、需水規模的合理性論證的思路和論證方案以及對有關問題的探討，為同類建設項目水資源論證提供借鑒與參考。

農村飲水安全 建設項目 水資源論證 技術要點

隨著經濟的持續快速發展及農村城鎮化進程的加快，農村水資源問題日趨嚴重。農飲安全是保障民生、穩定社會秩序的基本條件，目前發展中國家80%的發病及死亡與生活用水有關，飲水傳播疾病時有發生。農村飲水安全問題已成為當下新農村建設中亟需解決的問題。

當前農村飲水工程存在點多面廣、供水量小、供水成本較高、管理層次及涉及部門多等特點。正是由于這些特點，導致農飲工作還存在大量問題，主要包括農村面源污染、飲水水質、農村供水工程建設及安全管理等四個方面，主要表現在：農村飲水條件差，水質無保證；農村飲水工程標準不高，管理不規范；有些投資體系不適應社會主義市場經濟體制；存在多部門參與又相互干預的問題。因此，對農飲建設項目進行水資源論證必不可少。

1 技術要點

農飲建設項目水資源論證參考《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家計委15號令）、《建設項目水資源論證導則》等法律法規對建設項目進行取水水資源論證。

農飲建設項目水資源論證常常由于各種原因使得論證過程較為復雜困難，主要有以下方面：由于農村地區有關取

水水源水量、水質等方面資料的缺乏，導致對建設項目所在區域水資源狀況及其開發利用情況分析較困難；由于農村人口流動性大，居住范圍廣，加之較難收集完整有效的取水水源有關計算所需資料，需水規模較難確定；由于建設項目前期工作深度不夠，可研報告較淺或初步設計不規范，導致論證工作更加復雜，同時，由于水廠的規模通常較小，私有化較多，點多面廣、供水量小，水廠本身沒有完備的凈水設施，供水范圍內配套的污水處理設施不完善，使得統一供水更困難。

因此，在進行農飲建設項目水資源論證的工作時，重點要做好需水預測、取水水源論證工作，明確取水水量及水質要求，尤其要注意成果的合理性檢查，水源地劃定并做好保護措施，提出同步建設污水處理設施的要求，保證供水范圍污水處理達標排放。

2 論證分析實例

針對上節討論的農飲建設項目水資源論證工作的技術要點及難點，下面以安徽省肥東縣陳集水廠水資源論證為例，探究論證過程中重點難點的解決方法。

近年來，由于陳集鎮農業生產的快速發展，廢污水排放量越來越大，致使地表水和地下水受嚴重污染，人居水環境惡化，目前直接從河道塘壩，淺井等水源取水飲用的農村居民飲水質量難以保障。根據水質監測結果，多數飲用水有色、渾油度、氟化物、細菌總數等標準不合格，對人體危害很大，威脅群眾健康。為了保障農村飲用水安全，切實維護廣大人民群眾的切身利益，肥東縣實施了農村飲水安全工程。為了解決陳集鎮人民群眾的飲水安全，擬新建陳集鎮自來水廠，供水規模為0.2萬m3/d。

2.1分析范圍、論證范圍與水平年

該項目直接取用稻香水庫的地表水，因區域內無水文站控制，所以根據水庫現有來水范圍、退水范圍及將來供水范圍劃定其分析范圍和論證范圍。結合區域水資源綜合規劃以及行政區劃，分析范圍確定為肥東縣，其取水水源的論證范圍為稻香水庫以上流域，面積為6.5km2；取水影響范圍為水庫灌區范圍和水廠供水區域。

根據論證區域肥東縣的社會經濟發展情況、區域水文特征變化情況，并考慮便于與已有的規劃、水資源分析成果相銜接，該建設項目水資源論證以2010年作為現狀水平年，2015年為規劃水平年。

2.2建設項目業主提出的取用水方案、退水方案

該工程設計供水能力0.2萬m3/d，項目取水設計保證率為90%。計劃解決17個行政村飲水不安全人口14385人，管網總長度36.6km。廠區內的生產廢水、雨水采用合流制，近期就近排入附近排水溝。該工程主要為村鎮供水，用水戶分布在肥東縣陳集鎮大部分農村，其退水就近分散排放。

2.3建設項目取用水合理性分析

該項目取水符合區域經濟發展和水資源規劃要求，取水符合國家產業政策要求。

2.3.1服務范圍及人口

陳集自來水廠服務范圍覆蓋陳集鎮17個行政村，預計到規劃年2015年服務范圍內人口將達到15305人。鎮區需水量預測采用分類用水預測法，規劃年供水范圍內人均居民生活用水指標選取為85L/人·d，符合《安徽省行業用水定額》的標準。

2.3.2需水量預測

①居民生活用水量

W生活=P·q/1000

式中：P——管網覆蓋地區居民人數；

q——居民生活用水定額，陳集鎮農村居民用水定額取85L/人·日。

計算得規劃年2015年居民生活用水量為1300.9m3/d。

②工副業用水量

該項目區村鎮條件較好，目前工副業正逐步發展，根據《初步設計》中預測可得，工副業用水量占居民生活用水量的10%。

確定規劃年工副業用水量為130.1m3/d。

③公共建筑物用水量

根據《村鎮供水工程技術規范》，公共建筑物用水量取居民生活用水量的10%。

確定規劃年公共建筑物用水量為130.1m3/d。

④管網漏失水量和不可預見水量

根據《村鎮供水工程技術規范》，管網漏失水量和不可預見水量取上述用水量的10%～25%取值，根據實際考察該項目區此項值取15%。

根據①～③項確定的所有需水量，可確定規劃年管網漏失水量和不可預見水量為234.2m3/d。

⑤水廠自用水

水廠用水主要是反沖洗用水，取①～③項用水量之和的5%。

確定規劃年水廠自用水量為78.1m3/d。

綜上，可根據各項需水量預測，采用下式：

計算陳集鎮水廠管網覆蓋地區規劃年2015年日最高需水量為1873.4m3/d，設計取水規模0.2萬m3/d，能夠滿足需求且設置合理。

參照《城市給水工程規劃規范》，取2015年的日變化系數為1.5，計算陳集鎮自來水廠2015年年供水量為45.59 萬m3。

2.4建設項目取水水源論證

根據調查，稻香水庫現狀主要包括農業灌溉用水、生態環境用水（規劃年還包括該工程取水），損失水量包括庫區水面蒸發損失、滲漏損失量。

采用調節計算的方法計算取水量。

2.4.1起調水位及庫容

為了使調算成果與實際情況盡可能接近或盡可能反映實際情況，考慮3種情況選擇起調水位及庫容進行調節計算：①從各典型年的6月份開始起調，其起調水位為死水位53.0m，相應庫容為4.5萬m3；②從各典型年的10月份開始起調，其起調水位為正常蓄水位58.8m，相應庫容301萬m3；③正常蓄水位與死水位之間差值的50%作為起調水位，起調水位=53.0+2.90=55.90m，相應庫容91萬m3。

2.4.2調算方法

根據水量平衡原理，調節計算公式為：

式中：Vi、Vi-1—第i和i-1月末水庫蓄水量（萬m3）；

Q來—當月水庫以上區間來水量（萬m3）；

Q損—當月水庫水面蒸發損失和滲漏損失量（萬m3）；

Q用—當月水庫用水量（萬m3）；

V控—控制水位下蓄水量（萬m3）。

根據調算結果可以得出，有該項目時：①起調水位為死水位53.0m時，水庫較難滿足該項目及灌溉需水量。90%保證率典型年1964～1965年缺少農田灌溉水量180.4萬m3，缺少該項目取水24.8萬m3，故此種情況下稻香水庫缺水量較為嚴重；②起調水位為正常蓄水位58.8m時，根據90%典型年的調節計算，可知稻香水庫能滿足該工程與農田灌溉同時取水，此時該工程的取水對農田灌溉無影響；③起調水位為死水位55.9m時，90%保證率典型年1976年缺少農田灌溉水量105.6萬m3，缺少該項目取水12.7萬m3，稻香水庫缺水現象嚴重。

經過有無該項目的調算，得出該項目對灌溉水量的影響見表1。

表1 該項目取水對農田灌溉取水影響表（規劃年）

為滿足該工程用水，需置換農業灌溉用水或直接提供該工程用水（利用從岱山水庫引水補充），才能保證該項目取水。

2.5建設項目退水影響

水廠生產工藝退水、水廠內部生活污水、水廠內部匯集雨水采用雨污合流制排水管網系統，近期就近排入附近排水溝，由于凈水廠廠區退水基本無污染物質，加上排水量較少，因此項目退水不會對水功能區水環境及第三者造太大的影響。

供水區基本為農村居民生活用水，其退水無嚴重污染物，且分散排放，也不會對第三者造成太大的影響。

2.6建設項目水資源論證結論與建議

2.6.1結論

該項目取用水是合理的，取水水源是可靠的、可行的；該項目取水后對水庫的原有供水功能有一定影響，為保證該工程取水和水庫集水區當地徑流灌溉，可利用從岱山水庫引水補充灌溉水量，以補充減少的農業灌溉用水量；項目建成后供水區退水對第三者用水水質有一定影響，但影響很小；取水、退水方案合理。

2.6.2建議

（1）陳集鎮應在規劃年內擬建一座污水處理廠，鋪設污水收集管道，將鎮間污水統一收集處理，達標后排放。

（2）切實做好水源保護措施，加強取水、供水監測，做好取水河段水質監測與預警工作。在枯水保證率90%以上的年份，水庫應適當調整措施，水庫預留水量，加強外部調水補庫措施的實施。

（3）加快岱山水庫引水工程建設，切實設計好利用補充水源的應急預案，確保該工程供水水量與水質要求前提下，為灌區灌溉提供灌溉水源。

（4）在該項目實施的同時，對鎮區管網的改造也同步實施，降低管網的漏失損耗，節約水資源。

3 認識與體會

農飲建設項目因其取水水源問題及需水預測的復雜性，與一般建設項目水資源論證有所區別，其難點在于，缺乏資料的情況下，通過對供水范圍內人口預測再進行需水預測，從而論證取水水源的水質、水量滿足情況。《肥東縣陳集水廠水資源論證報告書》論證工作中，也遇到了一些難題。在需水預測時，由于水廠前期工作深度不夠，供水范圍內人口等基礎資料缺乏，需要論證者根據年鑒預測，服務范圍人口很大程度決定了供水量，因此論證時要基于該范圍內實際情況，再選取合適用水定額進行需水預測。在取水水源論證時，對水庫進行調節計算，從而得出各保證率年份水庫缺水量，并根據當地實際情況，提出了從岱山水庫引水的建議，這也是論證過程中在遇到取水水源有問題時，需要解決的問題。

由于農飲項目的差異性和復雜性，在今后的實際工作中，還要逐步探索，進一步提高各個項目不同情況用、耗、排環節的論證水平。同時，農飲工作中，水源保護和水質監測工作亟需加強，建立健全管理機制，嚴格管理，完善制度，減少甚至消除濫用水的現象；農飲供水工程點多面廣、供水量小，應通過統一建設供水工程或加強供水工程合理性來解決這一問題。通過水資源論證，為建設項目取水許可申請提供技術依據，同時也為水行政主管部門對流域水資源管理提供依據■