資本和產業如何“一條心”

裴鈺

中共十八屆三中全會之后，“國有資本投資運營”將成為產業發展主線之一，對于基礎產業，國有資本的活力必然更加活躍。加快推動公益性國有資本進入產業投資，將逐漸成為基礎產業投資的主要方向。

多年來，航運業的政府投資收益不佳，零散的、小規模的民間資金杯水車薪，造成輿論和媒體的眾多憂慮。其實，并非航運業太差，而是“錢不對路”，或是說錢和產業沒有“一條心”。

國有資本分為公益性和收益性，公益性資本主要投資于公共服務和保障領域，包括基礎設施、基礎產業中的普通服務部分。

包括航運業在內的基礎產業對資金需求巨大、投資周期長、見效慢、回報大。但民間資本的融資方式短暫，并且追求短期收益。因此民間資本和基礎產業很難“一條心”，這也決定了民間資本難以擔當基礎產業的投資龍頭。

與此相對，公益性國有資本的投資運營以資產保值與增值為第一目的，總量巨大，追求長期投資，投資收益追求穩定性、長期性。因此，基礎產業適合公益性國有資本投資。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（《決定》）規定：“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發”；“國有資本投資運營要服務于國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域” 。

《規定》有三層含義：其一，“國有資本投資運營”，即國有資本是投資管理機構的資金來源之一；其二，所謂“更多”，意味著國有資本，特別是公益性國有資本今后將更加致力于促進基礎產業發展；……