該喝藥了，公路罰款！

劉白

劉溫麗，河南永城的貨車車主。11月14日，她的貨車被當地運政、路政部門攔截，在按當地“規矩”出示月票（每月給路政三千元）和年票（每年給運政三千元）后，路政執法人員仍要求“另外拿錢出來打點”。當事女車主再三求情無果，當場服劇毒農藥自殺，后被送到醫院搶救，目前已獲救出院。

11月30日，“@央視財經”率先在微博上發出了這條消息。當晚，中央電視臺財經頻道《經濟半小時》將整件事的來龍去脈和盤托出。經由央視、新華社等媒體報道的交叉印證，這些細節讓讀者透骨如冰：

女車主說：“你要不讓我過，我就死給你看。”路政執法人員答：“那你死，你死跟我們沒關系！”劉溫麗喝農藥后，“手腳都顫抖著”，“路政部門在場的幾位負責人立刻開車走了，現場的執法車也拒絕送人去醫院”。同車的另一位師傅最后打“120”叫來救護車，才將人送到醫院。

驚詫與憤怒在網絡上迅速發酵，人們齊聲驚嘆“苛政猛于虎”。《新京報》社論感慨“公路亂罰款比農藥還毒”，《廣州日報》評論怒斥“‘當執法者面服毒是法治之恥”，《新華每日電訊》的評論反詰“是怎樣沉重的罰款，竟會逼得車主因不堪重罰而喝農藥？又是怎樣的冷血，逼人自殺后還要冷冰冰加上一句‘你死跟我們沒關系？”光明網評論員則以八個字痛斥：“沒了人樣，失了人性”。

權力耍流氓，真是誰都擋不住：罰款可包月包年，罰款部門則輪流坐莊；執法形同勒索，執法者則如同路匪。罰款流向何方？當然，至今未獲得答案。

治理公路“三亂”的有關部門有十幾個，包括交警、運政、路政、城管、環境、衛生、林業、鹽業、質檢、工商等等，政出多門，標準不一。《經濟半小時》的報道中，從業十來年的貨車司機王金伍道出了行業苦水：“各有各的標準，罰款從兩千到十萬不等。城管是兩萬以下，運管是十萬以下，收費站十六倍。交叉管理……你遵守了公路法，違反了交通安全法，你遵守交通安全法，不一定遵守道路運輸條例，你遵守道路運輸條例，不一定遵守城市道路條例，所以說只要在這（多個部門管理）部分，貨車司機，你早晚都是違法。”

在多頭管理的情況下，各部門已經形成了一種“養魚執法”的習慣，罰而不治、禁而不絕。恰如《北京晨報》的評論所言，“不堪罰款源自馬路成提款機”——“監管部門以罰代管，利用超載罰款讓司機‘合法超載。更有甚者，還十分‘體恤超載肇事者，為了保證他們在重罰之后仍有利可圖，便擅自降低了國家制定的超載標準，等于是變相支持和鼓勵超載。”

“專為罰款而生”的碩鼠隊伍越發龐大，一些縣治超隊伍動輒超百人，更有甚者，短短一百公里路就要養兩百名執法人員——國家的法律，已成一些人不勞而獲的法寶。

當然，這不僅造成了治理的失效和無效。永城一事更負面的影響，是展現了執法行為被部門利益蠻橫綁架、隨意驅使的現狀。這種在全國新聞媒體鏡頭前的“表現”，傷害的已非永城一地的公信。

不只一篇評論提到了三中全會改革《決定》中的相關內容——“整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題”；“完善行政執法程序，規范執法自由裁量權，加強對行政執法的監督”。

一是不能只罰款不治超，罰款不是目的，治超才是關鍵；二是必須將罰款納入財政預算管理，取消罰款返還獎勵，杜絕一些地方用罰款養人的現象。

“整治公路‘三亂，不僅要對惡例施以鐵腕重拳，更要大刀闊斧地推進行政管理體制改革。”的確，在讓一位車主以服毒做抗爭之后，現在該輪到中國的公路管理系統吃點猛藥了。

【原載2013年12月4日《燕趙都市報·輿論場》】endprint