中國農(nóng)村改革中的破與立

莫曉

從《詩經(jīng)》中的“適彼樂土”，到《禮記·禮運(yùn)》的“大道之行也，天下為公”，從東漢末年黃巾軍的“黃天太平”，到明末李自成的“均田免賦”；從太平天國的《天朝田畝制度》，到康有為的《大同書》，大同思想，可謂是中國歷來有關(guān)理想社會的最經(jīng)典的表達(dá)模式。

20世紀(jì)50年代末出現(xiàn)在中國大地上的人民公社，無疑是對“大同”社會理想的超大規(guī)模實(shí)踐——它發(fā)生在世界上人口最多的國家，約8億人卷入其中，持續(xù)時間長達(dá)27年之久。而結(jié)果卻是，導(dǎo)致億萬人在食不果腹的困頓中掙扎。

1978年冬，安徽鳳陽縣小崗村，18位農(nóng)民冒著極大的政治風(fēng)險，在土地承包責(zé)任書上按下了紅手印。這一按，改變了小崗村的命運(yùn)，也改變了中國農(nóng)村的命運(yùn)。

1979年，小崗村民以糧食總產(chǎn)超過“文革”時期平均產(chǎn)量的4倍，回答了一年前那冒險按下的18個手印的價值。然而，這卻不能阻止左傾勢力的群起圍攻。政治重壓之下，時任安徽省委書記的萬里以其非凡的勇氣和膽識，外御批評，內(nèi)表支持，終讓這團(tuán)由民間沖決舊體制的星火擺脫了被半途掐滅的噩運(yùn)，迅速蔓延成燎原之勢，從而拉開了史詩般的中國農(nóng)村改革的序幕。

這場史無前例的大變革能歷經(jīng)險阻破繭而出，有一個人的態(tài)度起到了至關(guān)重要的作用，這個人便是鄧小平。1980年5月31日，他在同其他中央負(fù)責(zé)人就農(nóng)村問題發(fā)表重要談話時明確表態(tài)，支持“包產(chǎn)到戶”和“包干到戶”，給了“反叛者”一劑定心丸。

7個月后，黨中央發(fā)布關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的1號文件，“包產(chǎn)到戶”和“包干到戶”終于作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的合法形式被確定下來。而在廣大農(nóng)村，幾乎是一夜之間，便普遍完成了分田到戶。1983年10月12日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于政社分開、建立鄉(xiāng)政府的通知》，人民公社正式宣告解體。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制地位的確立，給農(nóng)村的發(fā)展注入了前所未有的活力。農(nóng)民生產(chǎn)的積極性被極大地調(diào)動，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了前所未有的重視，1982年到1986年，連續(xù)5個“一號文件”的出臺，將農(nóng)村推入了加速發(fā)展的軌道。

在中國改革開放藍(lán)圖中，20世紀(jì)70年代末80年代初的這場農(nóng)村改革是奠基，是發(fā)端。1983年9月，鄧小平指出，農(nóng)村的責(zé)任制可以用到城市，用到工業(yè)。中國的改革由農(nóng)村擴(kuò)展到城市，這一步，不可逆轉(zhuǎn)地將中國帶上繁榮發(fā)展之路。

此后30多年，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歷經(jīng)曲折，波瀾壯闊。發(fā)展的歷程讓我們對改革的意義有了一種深入骨髓的深刻體驗(yàn)——只有改革才有出路，改革決定中國命運(yùn)。2014，新一輪的全面深化改革即將開啟，我們翹首以待。endprint