中國(guó)農(nóng)村改革中的破與立

莫曉

從《詩(shī)經(jīng)》中的“適彼樂(lè)土”，到《禮記·禮運(yùn)》的“大道之行也，天下為公”，從東漢末年黃巾軍的“黃天太平”，到明末李自成的“均田免賦”；從太平天國(guó)的《天朝田畝制度》，到康有為的《大同書(shū)》，大同思想，可謂是中國(guó)歷來(lái)有關(guān)理想社會(huì)的最經(jīng)典的表達(dá)模式。

20世紀(jì)50年代末出現(xiàn)在中國(guó)大地上的人民公社，無(wú)疑是對(duì)“大同”社會(huì)理想的超大規(guī)模實(shí)踐——它發(fā)生在世界上人口最多的國(guó)家，約8億人卷入其中，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)27年之久。而結(jié)果卻是，導(dǎo)致億萬(wàn)人在食不果腹的困頓中掙扎。

1978年冬，安徽鳳陽(yáng)縣小崗村，18位農(nóng)民冒著極大的政治風(fēng)險(xiǎn)，在土地承包責(zé)任書(shū)上按下了紅手印。這一按，改變了小崗村的命運(yùn)，也改變了中國(guó)農(nóng)村的命運(yùn)。

1979年，小崗村民以糧食總產(chǎn)超過(guò)“文革”時(shí)期平均產(chǎn)量的4倍，回答了一年前那冒險(xiǎn)按下的18個(gè)手印的價(jià)值。然而，這卻不能阻止左傾勢(shì)力的群起圍攻。政治重壓之下，時(shí)任安徽省委書(shū)記的萬(wàn)里以其非凡的勇氣和膽識(shí)，外御批評(píng)，內(nèi)表支持，終讓這團(tuán)由民間沖決舊體制的星火擺脫了被半途掐滅的噩運(yùn)，迅速蔓延成燎原之勢(shì)，從而拉開(kāi)了史詩(shī)般的中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。

這場(chǎng)史無(wú)前例的大變革能歷經(jīng)險(xiǎn)阻破繭而出，有一個(gè)人的態(tài)度起到了至關(guān)重要的作用，這個(gè)人便是鄧小平。1980年5月31日，他在同其他中央負(fù)責(zé)人就農(nóng)村問(wèn)題發(fā)表重要談話(huà)時(shí)明確表態(tài)，支持“包產(chǎn)到戶(hù)”和“包干到戶(hù)”，給了“反叛者”一劑定心丸。

7個(gè)月后，黨中央發(fā)布關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的1號(hào)文件，“包產(chǎn)到戶(hù)”和“包干到戶(hù)”終于作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的合法形式被確定下來(lái)。而在廣大農(nóng)村，幾乎是一夜之間，便普遍完成了分田到戶(hù)。1983年10月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于政社分開(kāi)、建立鄉(xiāng)政府的通知》，人民公社正式宣告解體。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制地位的確立，給農(nóng)村的發(fā)展注入了前所未有的活力。農(nóng)民生產(chǎn)的積極性被極大地調(diào)動(dòng)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予了前所未有的重視，1982年到1986年，連續(xù)5個(gè)“一號(hào)文件”的出臺(tái)，將農(nóng)村推入了加速發(fā)展的軌道。

在中國(guó)改革開(kāi)放藍(lán)圖中，20世紀(jì)70年代末80年代初的這場(chǎng)農(nóng)村改革是奠基，是發(fā)端。1983年9月，鄧小平指出，農(nóng)村的責(zé)任制可以用到城市，用到工業(yè)。中國(guó)的改革由農(nóng)村擴(kuò)展到城市，這一步，不可逆轉(zhuǎn)地將中國(guó)帶上繁榮發(fā)展之路。

此后30多年，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歷經(jīng)曲折，波瀾壯闊。發(fā)展的歷程讓我們對(duì)改革的意義有了一種深入骨髓的深刻體驗(yàn)——只有改革才有出路，改革決定中國(guó)命運(yùn)。2014，新一輪的全面深化改革即將開(kāi)啟，我們翹首以待。endprint