堅持公開透明依法開展農機推廣鑒定

管延華

堅持公開透明依法開展農機推廣鑒定

管延華

隨著購置補貼政策力度的不斷加大，我省農機工業得到了快速發展，申請鑒定產品的數量也呈現出逐年上升的勢頭。針對這一良好發展態勢，我省農機鑒定機構在總結往年經驗的基礎上，積極調整工作思路，創新工作方法，按照“行為有規范、運行有程序、考核有標準、執行有力度”的總體要求，不斷完善程序、強化培訓、規范行為，采取有效措施，較好地保證了推廣鑒定工作的質量和效果。

一、完善鑒定規范，加強內部管理，保障運行質量。

制定規范，完善程序。根據《山東省農業機械試驗鑒定管理辦法》的規定和目錄管理相關要求，先后制定了《2010～2013年度山東省農業機械推廣鑒定申請受理暫行規定》、《山東省〈農業機械推廣鑒定證書〉變更管理辦法》、《山東省農業機械推廣鑒定報告管理暫行規定》等多個規范性文件，著重從受理條件、鑒定程序、內部管理、人員考核、報告管理、委托鑒定等多方面加以規范，力爭做到推廣鑒定有章可循，保證運行質量。

修訂大綱，明確依據。山東是農機大省，產品種類繁多，在部級推廣鑒定大綱還不能完全滿足省級推廣鑒定需要的狀況下，為進一步規范推廣鑒定依據，省農機主管部門組織專家對50個省級推廣鑒定大綱在試行修改、補充完善的基礎上進行了評審，并公布實施。通過積極申報，省農機鑒定機構承擔了農機化司組織的田園管理機、滅茬旋耕機、花生聯合收獲機等3個產品的部級推廣鑒定大綱的起草任務，并參加了審定會議，現已公布實施。

明確標準，依法收費。國家發展改革委、財政部于2010年10月8日發布了《關于調整農機產品測試檢驗收費標準及有關問題的通知》，根據文件精神，省農機鑒定機構及時向省物價局、省財政廳提交了《關于增補收費標準依據的請示報告》，獲批準后執行，使每一個推廣鑒定的項目都有了收費依據。

二、明確受理要求，實行雙審把關，提高服務質量。

廣泛發動，明確要求。根據我省農機化發展的新特點，從每年年初開始，省農機鑒定機構通過新聞媒體和信函等方式，對申請辦理山東省農業機械推廣鑒定的生產企業進行廣泛宣傳發動，及時發出通知，督促他們盡快確定推廣鑒定產品，盡早遞交推廣鑒定申請，為鑒定工作早計劃早安排打好基礎。

雙審把關，服務企業。為保證農機推廣鑒定工作質量，更好地服務企業，減少鑒定工作的不確定性和隨意性，省農機鑒定機構采取措施，進一步完善鑒定工作程序，嚴把推廣鑒定申請受理質量關。一是公開受理申請條件。依據《山東省農機推廣鑒定重點產品種類指南》等規定,制定發布了《關于申請辦理山東省農業機械推廣鑒定事項的通知》，并舉辦推廣鑒定技術培訓班，將申請要求、產品范圍、申請程序、受理截止時限及申請和鑒定時應注意的問題等提前告知企業，并進行答疑解惑，做到公開、公正、透明。二是嚴格受理申請標準。制定了《山東省農業機械推廣鑒定申請和審查暫行規定》，采取推廣鑒定受理申請雙審制，由鑒定機構業務管理部門對申請企業資質和產品資質進行審查把關，由分管檢驗科室對產品型號名稱、執行標準、產品結構和技術參數是否符合要求進行審查確認。不符合要求的不進入試驗鑒定環節，避免了無效勞動，減輕了企業負擔。三是堅持為企業服務思想。統一受理標準，嚴格受理時限，集中進行受理，對申請材料有問題并能夠改正的及時告知企業整改，對申請材料不符合受理要求的以不受理通知單的方式告知企業。雙審制的實行，從源頭上控制了推廣鑒定工作質量，服務企業收到了良好效果。

三、加強人員培訓，增強業務素質，適應發展要求。

重視學習，提高素質。根據年度培訓計劃，針對不同技術人員對大綱理解不一致、操作不規范、評價不統一等問題，省農機鑒定機構及時組織了全員參加的推廣鑒定技術內部培訓班，通過對《農業機械部級推廣鑒定實施細則》、《農業部部級推廣鑒定審查員和檢驗員管理辦法》、《山東省農業機械推廣鑒定工作規范》的學習、典型評審案例分析和基礎知識的講解，統一了《生產條件審查》、《使用說明書審查》、《三包憑證審查》、《用戶調查和適用性評價》、《零部件檢查》等關鍵環節檢驗和判定尺度；組織多名技術人員參加了鑒定總站組織的部級農業機械推廣鑒定審查員培訓班，取得了部級推廣鑒定審查員資格。

現場培訓，提升技能。為適應山東農機化快速發展和農機鑒定工作的新要求，全面做好農機推廣鑒定工作，根據省農機局培訓工作總體要求，結合鑒定機構新進員工比較多、實踐經驗比較少、新產品大量涌現的特點，省農機鑒定機構利用雙休日組織全體員工赴大型聯合收獲機生產企業現場培訓學習。一是由從事農業機械鑒定和檢驗工作多年的技術專家進行專題講解；二是通過參觀農機裝備機加工、涂裝、總裝等車間和計量室、實驗室等活動，請企業相關崗位負責人詳細介紹產品技術研發、關鍵工序、質量控制點的設置與運行等情況，有針對性地對技術人員進行生產條件審查現場培訓；三是結合谷物聯合收割機生產現場，由公司檢驗人員進行了整機和零部件檢驗演示和操作，有針對性地進行現場檢驗技術培訓。四是邀請大學、學會有關專家學者就農機化前沿技術進行講解，開闊了眼界，拓寬了思路。

四、強化風險意識，注重廉政教育，堅持依法鑒定。

強化責任意識，防范風險。農機購置補貼政策的實施，為農機鑒定工作帶來了難得的發展機遇，同時也對農機鑒定工作提出了更為嚴格的要求。為此，省農機鑒定機構切實加強了責任意識和風險意識教育，嚴格按照法律、法規和規定辦事，堅持依法鑒定。按照《省農機局黨風廉政建設工作意見》，及時制定了《省農機鑒定站黨風廉政建設工作實施意見》，將推廣鑒定工作列為重點防控范圍，明確了廉政責任要求。

公正公平，接受監督。推廣鑒定實施過程中，省農機鑒定機構堅持公開透明原則，對推廣鑒定申報程序、技術要求等相關文件和有關技術信息全部在網上公布，為企業做好推廣鑒定準備工作提供技術支持；對內將推廣鑒定有關規范性文件印發每個有關人員，備忘備查。根據《山東省農業機械試驗鑒定管理辦法》規定要求，鑒定工作結束后，由申請企業填寫《山東省農業機械推廣鑒定工作反饋表》并密封報省農機局科技處，以加強對推廣鑒定工作和人員的監督檢查，確保鑒定檢驗工作嚴格、規范、公正、公平，鑒定檢驗人員廉潔守法。