以規劃為引領 加強醫衛人才隊伍建設

廣西壯族自治區衛生廳

近年來，廣西衛生廳深入實施“人才強衛”戰略，針對全區醫衛人才隊伍規模大、層次多、分布廣等特點，通過規劃對系統人才隊伍建設進行整體性的系統謀劃和頂層設計，推動廣西醫藥衛生事業全面可持續發展。

一、摸清家底，高點定位，科學制定人才發展規劃

制定規劃是科學調研、理清思路、凝聚共識的過程。按照自治區黨委人才工作領導小組要求和自治區醫改辦部署，廣西衛生廳會同廣西社科院、人力資源和社會保障廳、教育廳等共同開展七大專項課題研究，全面調查醫衛人才隊伍建設現狀，發現了全區醫衛人才總量不足、分布不合理，高層次人才引進、培養、使用機制欠佳，專業技術人員結構失衡，基層人才匱乏，具有執業資格技術人員吸引難、留住難等問題。在此基礎上，廣西衛生廳牽頭研究編制了《廣西醫藥衛生人才中長期發展規劃》，確定了全區衛生人才十年發展戰略目標和基本原則，明確了醫衛人才發展“抓領軍、抓急需、抓薄弱”的思路，設計了一批具有實用性、創新性、攻堅性的重大人才工程，初步形成了定位明確、層次清晰的人才建設體系，為全區今后一段時期內加強醫衛人才工作提供了科學藍圖。

二、針對問題，高效實施，統籌推進人才隊伍建設

廣西衛生廳在實施衛生人才規劃的指引下，針對基層醫衛人才匱乏、“引留”難和高層次人才缺乏等問題，著眼長遠，突出重點，立行立改，促進人才隊伍協調發展。一是抓領軍人才，提升創新能力和技術水平。實施醫學高層次骨干人才培養“139”計劃，爭取到2020年培育15名在全國有較大影響力和較高知名度的學科領軍人才，30名具有較高學術技術造詣的學科帶頭人，90名具有較大發展潛能和培養前景的中青年骨干人才。截至目前，全區已引進培養了41名學科帶頭人，培育了41個醫學重點（建設）學科。二是抓當前特需，解決地方臨床一線難題。根據全區臨床和公共衛生一線技術人才工作負荷、醫患供需缺口，爭取財政經費4000多萬元，重點加強兒科、婦幼保健、精神衛生、產科、急診醫學、重癥醫學、血液凈化等七類急需緊缺專門人才的培養。僅2013年就從全區75個縣選派450名醫生到獲得自治區臨床重點專科的醫療機構實踐培訓，安排80名縣級醫生到自治區腦科醫院跟班學習，為全區450個縣級中醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室各培訓1名中醫民族醫師承人員。三是抓薄弱環節，緩解基層醫衛人才不足狀況。利用“三支一扶”優惠政策，引導高校醫學畢業生下基層，與人力資源和社會保障廳、教育廳配合，每年面向全國醫科院校選拔200名優秀畢業生到鄉鎮衛生院“支醫”。實施“定向訂單助培”工程，近三年通過全國高考招收950名農村訂單定向醫學本科生，免費就讀廣西四所高等醫學院校，畢業后直接充實農村醫療衛生機構。2014年將啟動全科醫師特崗計劃，鼓勵全科醫師到基層醫療衛生機構工作。廣泛開展對口支援工作，組織萬名醫師支援農村、萬名人才服務基層、萬場培訓下基層等活動，對全區28個國家級貧困縣168家鄉鎮衛生院安排醫療隊定點幫扶，全面提升基層醫衛人才綜合能力。

三、創新機制，健全體系，營造人才發展良好環境

良好的政策機制是促進人才發展的強大引擎。一是創新人才使用機制。在基層醫衛機構實行“定編定崗不定人”的競爭性用人新機制，全面推行公開招聘和競聘上崗，強化人才流動政策引導，鼓勵和支持醫學院校畢業生和城市醫衛技術人員到基層醫療衛生機構服務。二是創新人才激勵機制。建立以崗位職責和績效為基礎的考核激勵機制，實行“托底不限高”績效工資制度，使分配向重點崗位和骨干人才傾斜，有效調動醫務人員的積極性，穩定和留住基層醫衛人才。三是創新人才評價機制。以深化職稱改革為抓手，推出突出能力、注重實踐、符合醫衛人才成長規律的評價機制。2012年開始實行考評結合的職稱評審改革，改變長期以來重論文、輕實踐的單一評審模式。2013年，實行向基層一線傾斜的高級職稱分層評審制度，對鄉鎮衛生服務機構申報副高專業技術資格的人員給予政策傾斜，當年鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構申報副高以上職稱評審的人員比去年增加了一倍。endprint