深挖細掘 重拳出擊
——記我省工貿行業粉塵作業場所防爆安全專項督查

□文 / 本刊記者 彭燚 圖 / 本刊記者 陳晶

專項行動：

深挖細掘 重拳出擊
——記我省工貿行業粉塵作業場所防爆安全專項督查

□文 / 本刊記者 彭燚 圖 / 本刊記者 陳晶

為吸取江蘇省昆山市“8·2”特別重大事故教訓，切實做好全省工貿行業粉塵作業場所防爆安全專項整治工作，8月12日，國務院安委辦“六打六治”打非治違專項行動視頻會議一結束，省安委會接著召開全省視頻會議，部署開展“六打六治”打非治違和粉塵爆炸危險企業防爆專項整治行動。

迅速響應，大力督查

湖南省政府辦公廳印發了《湖南省“六打六治”打非法違專項行動工作方案》，湖南省安委辦轉發了國務院安委辦關于深刻吸取江蘇昆山市“8·2”特別重大事故教訓深入開展安全生產專項整治的緊急通知，湖南省安監局部署在全省立即開展鋁鎂制

品機加工等粉塵爆炸危險場所安全生產專項檢查。

△沒有任何安全防護設備的木材加工作坊生產現場

8月22日至9月29日，根據《關于開展工貿行業粉塵作業場所防爆安全專項督查的通知》要求，省安監局組成三個督查組，以明查與暗訪相結合的方式進行，重點對各地貫徹落實國家和省有關文件精神，對轄區內存在粉塵爆炸危險的工貿企業進行調查摸底、建立基礎臺賬情況，開展粉塵爆炸危險場所安全生產專項檢查工作情況進行督查檢查，對存在粉塵爆炸危險作業場所的生產經營單位開展自查自糾和隱患整改情況進行現場抽查。

據悉，此次專項督查對全省市州全面開展了摸底調查，全省共上報工貿行業存在粉塵爆炸場所企業1311家，其中鋁鎂制品機加工企業 47家，糧食加工企業（大米、面粉）335家、農副產品（棉花、煙草、茶葉粉、羽毛粉）64家、飼料加工（魚粉、血粉）62家、林產品加工（木粉、紙粉）465家、煤粉 55家，塑料制品加工181家，其他企業 102家。并初步建立了全省工貿行業涉及粉塵爆炸危險作業場所企業信息庫。

在專項督查期間，省政府副秘書長、省安委辦主任、省安監局局長鄧立佳專題聽取我省粉塵防爆專項治理工作匯報，要求深刻吸取江蘇省昆山市“8·2”特別重大事故教訓，切實提高對具有爆炸性粉末企業粉塵爆炸危害的認識，扎扎實實抓好我省粉塵防爆專項治理工作。對檢查發現重大隱患的企業，要立即責令停產整頓，直至關閉取締，絕不能有任何姑息遷就。

聯合執法，真查真關

督查人員發現，由于長期以來對粉塵作業監管力度不夠，未形成有效的管理體系。粉塵企業防爆設施建設不達標，安全意識薄弱。

此次對全省14個市州工貿行業粉塵爆炸危險作業場所防爆安全工作進行了專項督查，共檢查 44個縣市區、11個鄉鎮以及109家企業，督查人員發現了大量安全隱患：粉塵爆炸作業場所廠房未按規范要求進行防火防爆設計和建設；電氣設備選型不符合粉塵爆炸作業場所規程規范要求；未制定嚴格的粉塵清理工作制度，粉塵爆炸場所的設備設施、地面墻壁、燈具電氣等設備的粉塵長期積聚較多；部分粉塵爆炸作業場所未安裝吸塵設施或設施不全；防潮防自燃的措施不到位。

另外，粉塵現場工作人員的安全意識也不高，督查人員在檢查過程中就發現一些企業現場作業人員對粉塵防爆知識一無所知，竟在粉塵工作場所抽煙，詢問他們關于粉塵防爆的內容時，竟有部分人甚至認為這些粉塵不可能發生爆炸；企業對粉塵的防爆意識也不高，不熟悉《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》等相關規定，對粉塵防爆的設施建設、管理制度不了解。

對于督查中累計發現的各類安全隱患451處，督查組責令停產停業整改企業13家，并將督查中發現的安全隱患交由當地安監部門進行跟蹤督辦。

△金蘋果飼料生產車間外的樹上粉塵覆蓋白茫茫一片

各地為將粉塵防爆專項治理工作落到實處，規范粉塵工作場所，安監部門與經信、質監、工商、消防等相關部門進行了溝通聯系，成立了聯合工作小組聯合執法，對排查出來的安全隱患依法下達了執法文書，督促整改了一大批隱患。如長沙、株洲、湘潭、益陽、郴州、永州、懷化等地均聯合工商、商務、質監、消防等職能部門認真開展了多種形式的安全檢查，共排查安全隱患270多處，關停12家存有重大安全隱患的液氨使用和存在粉塵爆炸作業場所的企業。

加強培訓，嚴格執法

粉塵防爆工作的重點離不開人員安全意識的提高，為了提高人員的安全意識，省安監局于10月下旬舉辦一期工貿行業粉塵爆炸作業場所專題培訓班。各市州也匯編資料、編發安全短信、媒體宣傳、召開會議及培訓班等多種形式，將《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》和新修訂通過的《安全生產法》納入培訓內容，組織轄區內安監人員和企業負責人進行專項培訓、教育。

邵陽、婁底、懷化等將粉塵防爆專項治理有關文件和資料匯編成冊免費下發給各鄉鎮及各企業；長沙、郴州、常德、岳陽將國家總局編寫的《嚴禁企業粉塵爆炸五條規定》解讀納入培訓教材；湘潭市、常德市、益陽市、永州市、湘西自治洲等各縣市區深入企業、社區、鄉鎮開展了粉塵防爆安全知識和有關法律法規的宣傳，永州市祁陽縣組建了5個義務宣傳小分隊，出動巡回宣傳車24臺次深入城區、鄉鎮宣傳發動；衡陽市利用電視臺、報紙等媒體開辟專欄，及時刊登專項治理工作動態，對主體責任不落實的企業和工作不力的的部門予以曝光。

記者從省安監局行管處了解到，對于粉塵爆炸危險場所企業，在前階段初步摸底排查的基礎上，將再進一步全面清查，對存在粉塵爆炸作業場所的企業按行業和粉塵種類進行調查，分門別類進行管理和檢查。 第一類重點要對存在鋁、鎂、鋅等輕金屬加工的企業進行全面清查，特別是存有金屬拋光工藝的場所要作為重中之重；第二類要重點排查糧食加工、面粉加工、飼料加工等企業；第三類要排查清木材加工，棉紡制品，塑料制品、煤塵等企業；特別是對一些未納入統計的小微企業，包括一些小作坊，小工棚也要分級分類進行統計和排查。

由于以前對粉塵防爆場所不夠重視、監管方面存在問題和不足。大部分企業需要進行整改，甚至一些企業要進行大規模改建。其中涉及到的經濟、環境、建設布局等各個方面，影響范圍廣，操作難度大，無法在短時間內全部整改到位。“要實現涉爆粉塵企業安全生產條件的根本改變，必須打一場持久戰、攻堅戰。為此，各地必須將涉粉爆炸危險企業安全生產大檢查與“六打六治”結合起來，做到同步部署、同步推進。”省安監局行業監管處處長王自力表示。