為什么對“吃空餉”心軟

沙元森

吃空餉固然可恨，但是與之相比，縱容吃空餉或許更可怕，因為更多的人將得到暗示，不再把“吃空餉”看做多么嚴(yán)重的事。

近期，“吃空餉”的新聞一樁接一樁，幾乎每一樁都禁不住讓人“拍案稱奇”。日前，陜西渭南市委全會通報稱，大荔縣副縣長任教訓(xùn)在富平縣任副縣長期間，利用職務(wù)之便，為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系，從2011年11月至2013年5月累計領(lǐng)取財政資金45096元。

為了兒子，副縣長帶頭“吃空餉”，堪稱“奇葩”。更“神奇”的是，“吃空餉”的副縣長遭群眾舉報半年之后平調(diào)到其他縣。雖然渭南市紀(jì)委在任教訓(xùn)履新不久公布了調(diào)查結(jié)果，但是所謂的處分也只是黨內(nèi)嚴(yán)重警告。這個結(jié)果出來之后，輿論嘩然：給任教訓(xùn)這么點(diǎn)教訓(xùn)，究竟是在敲打他呢，還是在縱容他呢？吃空餉固然可恨，但是與之相比，縱容吃空餉或許更可怕，因為更多的人將得到暗示，不再把“吃空餉”看做多么嚴(yán)重的事。

面對媒體的追問，渭南市紀(jì)委以“黨內(nèi)有內(nèi)部保密條例”為由拒絕解釋。然而，中共中央辦公廳2010年9月印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》中明確規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況屬于黨務(wù)公開的內(nèi)容。

渭南市紀(jì)委的難言之隱究竟在哪里？按照常理，一名副縣長顯然很難給上級紀(jì)委施加壓力。渭南市紀(jì)委之所以如此呵護(hù)任教訓(xùn)，未必就是認(rèn)定了任教訓(xùn)大才堪用、瑕不掩瑜，主要原因或許還在于不想因此揭開一個更驚人的“蓋子”。

俗話說同病相憐，在渭南市“吃空餉”的官員也許不僅僅任教訓(xùn)一個人。如果“吃空餉”成為一種風(fēng)氣，就會形成一個“既得利益群體”，彼此不僅同病相憐，還會同聲相應(yīng)，共同對抗外界監(jiān)督。

很多案例已經(jīng)證明，“吃空餉”在一個地方往往不是以個案形式出現(xiàn)，而是大面積的傳染和爆發(fā)。去年，河北省開展的“吃空餉”專項治理工作，僅在邢臺市寧晉縣就清理出近300名“吃空餉”人員，在河南省周口市開展的專項治理中，查出了更驚人的5731名“吃空餉”人員。不得不承認(rèn)，“吃空餉”在一些地方已經(jīng)是權(quán)力的“潛規(guī)則”。正是因為“吃空餉”的太多，處理起來也往往有法不責(zé)眾的味道，比如河南省公安廳在正風(fēng)肅紀(jì)專項整治活動中，查出1439名民警在編不在崗，而處理結(jié)果也只是返回原工作崗位。

《中華人民共和國刑法》第382條規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪?！俺钥震A”不勞而獲，把國家財產(chǎn)據(jù)為己有，比小偷小摸有過之而無不及，群眾早已深惡痛絕。

面對輿論的質(zhì)疑，渭南市紀(jì)委不能再顧左右而言他，也不能只“就事論事”，通過追加處理來換得事件的平息。更為恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞剑瑧?yīng)該是以此為突破口，全面排查“吃空餉”人員，并進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，用黨紀(jì)國法亮“紅燈”?！俺钥震A”雖然源于私人欲望的膨脹，但關(guān)鍵在于權(quán)力不受約束，從而鉆了制度的漏洞。要杜絕“吃空餉”，除了加強(qiáng)人事管理制度和薪酬制度的改革，還要加強(qiáng)反腐敗機(jī)制體制創(chuàng)新，對腐敗保持“零容忍”，“明批暗保”的處理最終只會害了更多人。