“官邸制”究竟是什么

高榮偉

“官邸制”，是一種官員住房制度，在西方國(guó)家已經(jīng)普遍采用，且已實(shí)施多年。

官邸，是國(guó)家為一定級(jí)別的官員在任期內(nèi)提供的住所，官員本人沒(méi)有產(chǎn)權(quán)。如美國(guó)白宮、法國(guó)愛(ài)麗舍宮和英國(guó)唐寧街10號(hào)、俄羅斯克里姆林宮等都是典型的官邸。

與官邸相對(duì)應(yīng)的自然就是私邸。官邸當(dāng)然不同于私邸，絕大多數(shù)官邸都是免費(fèi)入住的，即使交費(fèi)也是象征性的。而私邸是官員跟老百姓一樣在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的私人財(cái)產(chǎn)。

各國(guó)官邸制有幾大共性：一、官邸制將官員的官邸和私邸嚴(yán)格區(qū)別，只有居住權(quán)，個(gè)人沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，即官邸的公家性質(zhì)不能變；二、任職期間入住，卸任后搬出；三、官邸基本由國(guó)家所有，或由國(guó)家租用，按照規(guī)定配置內(nèi)部設(shè)施，費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)。另外，很多國(guó)家規(guī)定官員住房、薪酬等待遇必須公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，并建立嚴(yán)格的糾錯(cuò)機(jī)制，防止政府高級(jí)官員謀取住房特權(quán)。

歐美國(guó)家可以由政府提供住房的公職人員具體有三種情況：一是向政府部長(zhǎng)級(jí)高官及政界要員，如議員、公職部門(mén)負(fù)責(zé)人提供住房；二是中下級(jí)公職人員因異地任職、需要居住在鄰近工作地點(diǎn)的地方，或因安全問(wèn)題需要有可靠住房的；三是由于薪水或職務(wù)原因難以獲得理想住宅者。同時(shí)，一旦這些人員卸任公職，將不再繼續(xù)使用國(guó)家提供的住房。