論我國城鎮化變異與縮小城鄉差距

趙麗

內容摘要：推進城鎮化發展，促進農村勞動力向城鎮轉移，是縮小城鄉差距的必然選擇。2003年，國家制定了一系列“三農”政策，要大力發展“三農”經濟。那么，10年過去了，成效究竟如何？我國城鎮化率如何，是否對農民增收起了重要作用？10年來雖然農民收入逐年增加，生活消費水平也在不斷提高，但是我國城鄉收支差距巨大，形勢依然嚴峻。2012年城鎮化率雖然達到52.57%，但由于衡量指標單一，比較偏頗，不能真正反映我國城鎮化進程，同時我國城鎮化存在著變異。

關鍵詞：城鄉收入與支出 差異對比 城鎮化進程 城鎮化變異

自改革開放以來，我國市場經濟得到了迅猛發展，但由于城鄉發展不平衡，造成了城鄉收入、貧富差距比較大，具體表現在城鄉人均收入和支出絕對差距的越來越大，以及城鄉收入比和消費支出比的逐漸擴大。城鄉發展的不均衡嚴重制約了我國經濟的發展。為此，我國專家和學者對如何縮小城鄉差距展開了廣泛的研究，一致認為增加農民收入，推進城鎮化發展，促進農村勞動力向城鎮轉移，是縮小城鄉差距的必然選擇。2003年國家也出臺了一系列政策發展“三農”。那么，10年過去了，成效究竟如何？我國城鎮化率如何，是否對農民增收起了重要作用？

1990-2012年城鄉居民家庭人均收入與支出的差異對比

（一）城鄉居民家庭人均收入的差異對比

從1990-2012年的統計數據可以看出，1990年我國城鄉居民家庭人均收入就存在差距，城鎮居民人均可支配收入為1510元，農村人均純收入為686元，相差824元，城鄉收入比（農村居民=1）為2.20。經過20多年的發展，城鄉人均收入絕對差距越來越大，到2012年，城鎮居民人均可支配收入為24565元，農村人均純收入為7917元，相差16648元，城鄉收入比（農村居民=1）為3.10。與1990年相比，我國城鄉人均收入絕對差距824元上升到16648元，擴大了20.20倍，城鄉收入比（農村居民=1）由2.20上升到3.10，遠遠超過了世界上公認的城鄉居民收入比率合理范圍1.5∶1至2∶1，這說明我國城鄉居民人均收入差距日趨巨大（見表1）。

從圖1也可以直觀地看出，1990-2012年城鎮居民家庭人均收入與農村居民家庭人均收入的絕對差距越來越大。

從圖2可以看出，城鄉人均收入比在1994年達到一個小高峰，隨后幾年出現降低的趨勢，但在1998年以來城鄉人均收入比一直處于上升狀態，在2009年之后，城鄉人均收入比率開始呈現小幅下降趨勢，但依然維持在3.10高比率。這說明，自2003年，國家大力發展“三農”以來，城鄉收入差距首次在2009年開始出現縮小趨勢，但是不明顯。

（二）城鄉居民家庭人均消費支出的差異對比

如表2所示，我國城鄉居民家庭的人均消費支出也存在巨大差距，1990年城鎮居民家庭人均現金消費支出1279元，農村居民家庭人均生活消費支出為585元，城鄉消費支出絕對差距為694元，城鄉消費比率（農村居民=1）為2.19。從1990年到2012年，我國城鄉居民人均生活消費支出絕對差距是越來越大，城鄉消費比率（農村居民=1）呈現分階段變化，2012年城鎮居民家庭人均現金消費支出16674元，農村居民家庭人均生活消費支出為5908元，城鄉消費支出絕對差距為10766元，城鄉消費比率（農村居民=1）為2.82。與1990年相比，我國城鄉居民人均生活消費支出絕對差距由694元上升到10766元，擴大了15.51倍，城鄉消費比率由2.19上升到2.82。城鄉消費比率由2003年達到最高峰3.35后，開始出現降低趨勢。這說明，自2003年國家開始政策傾斜“三農”發展，農民的收入不斷增加，農民的消費水平和生活水平也在逐漸提高，城鄉居民消費差距呈現縮小趨勢，但城鄉消費水平在2012年還存在2.82∶1的差距。

從表2的恩格爾系數對比也可以看出，我國城鄉消費水平相差大約10年，2011年，農村居民恩格爾系數為40.4，大約同2000年的城鎮居民恩格爾系數相當。我國城鄉居民家庭的恩格爾系數從1990年開始都在逐步下降，說明我國城鄉居民家庭生活水平都在逐步提高。同時，我國城鎮居民家庭的恩格爾系數比農村居民家庭的恩格爾系數小，說明我國城鎮居民家庭生活水平比農村居民家庭生活水平高。

如圖3所示，1990-2012年，我國城鄉居民家庭人均生活消費支出的絕對差距，也是呈現越來越大的趨勢。

總的說來，自2003年國家大力發展“三農”以來，我國城鄉差距依然很大，與10年前相比，城鄉差距縮小不明顯，具體表現：首先，我國城鄉居民人均收入與消費支出的絕對差距都呈現越來越大的趨勢；其次，雖然我國城鄉收入比率先呈現上升趨勢自2009年才開始呈現下降趨勢，但下降趨勢不明顯，到2012年城鄉收入比還處在3.10：1的高比率，而且2012年農村居民的人均純收入相當于2002年城鎮的人均收入水平，相差10年，我國城鄉居民收入差距形勢依然嚴峻；雖然2003年以后，我國城鄉消費支出比率呈現下降趨勢，但2012年依然維持在2.82：1的高比例，同時我國城鄉消費水平也依然相差10年左右。根據聯合國的劃分標準，我國城鎮生活水平已經進入了相對富裕階段，而農村剛達到小康水平。

我國城鎮化變異與縮小城鄉差距

城鎮化率，即城鎮人口數比重，指城鎮人口數占全國總人口數的比重，反映我國城鎮化水平高低，衡量我國城鄉二元結構的改善狀況的重要指標。根據發達國家的城市化經驗，城市化率在30%-70%期間是加速城市化的時期，我國未來的城鎮化率應該是70%左右 。1996年，我國城鎮化率為30.48%，用了不到20年的時間，在2012年我國城鎮化率上升到52.57%（見表3），依此速度，可以推算出，再過20年，我國城鎮化率完全可以達到70%，接近發達國家水平。

根據我國專家和學者達成的共識，增加農民收入，推進城鎮化發展，促進農村勞動力向城鎮轉移，是縮小城鄉差距的必然選擇。如圖4所示，在已經過去的20多年時間里，依照我國國家統計局的統計數據，我國城鎮化推進很快，從2003年的40.53%上升到2012年的52.57，提高了12.04%?？墒牵S著我國城鎮化的發展，我國城鄉差距依然很大，我國農村居民收入是增加了，但我國城鄉收入差距并沒有縮小，絕對差距是越來越大，收入比在2009年才趨于穩定下降趨勢，這說明城鎮化進程能縮小我國城鄉收入差距是一種悖論，或者我國城鎮化進程存在變異。endprint

避免城鎮化變異并進一步縮小城鄉差距的對策

（一）深入認識市場經濟機制黑洞

雖然說，造成我國城鄉差距的原因很多，有我國分配制度、城鄉兩元結構戶籍制度限制的原因，也有改革開放政策導向的原因，但是要通過城鎮化發展，解決城鄉差距，必須要深入認識市場經濟機制，正是市場經濟自由競爭機制自身的黑洞，造成了貧富差異。

市場經濟的主要特點就是自由競爭，看似平等，卻不平等，市場機制—看不見的“手”制造了公平的不平等。當市場上供大于求時，激烈的市場競爭出現了，一般是誰擁有更好的生產力水平，創造出更符合消費者需求的產品，誰就能在市場競爭中獲勝。因此可以說，市場競爭就是生產力的競爭，誰擁有最先進的生產力，誰就掌控了市場競爭的無形之手。自由競爭的市場機制—看不見的“手”，就像一個超強的黑洞，會把社會資源通過市場競爭的無形之手，吸引到擁有先進生產力和生產資料的那一方，越是隨著經濟一體化的發展，競爭力強的一方越有優勢。由于農業受天氣、地理的限制，農業經濟的生產效率低下，而且經營模式以單個農戶為主，無法利用資本提高其生產效率，農業經濟整體生產力水平低下；另外，農業經濟的勞動主體—農民自身的受教育水平和知識技術能力也比較低下等等，與工業經濟相比，農業經濟弱勢明顯，創造財富的能力低下。因此，在大力發展市場經濟的背景下，市場機制的自由競爭性，就像一個超強的黑洞，會把社會主要資源吸引到先進的城市工業經濟，掠奪了農業資源，損壞了農戶的經濟利益。從另一個角度來說，發展市場經濟，是促進了以工業經濟為主的城市發展，掠奪了以農業經濟為主的農村居民利益，造成了城鄉發展的巨大差異。只要在市場經濟模式下，市場經濟自由競爭機制自身的黑洞就存在，不管你能否感知到。只要農村的社會生產力不提高，市場競爭力不提高，在市場競爭中處于弱勢，就吸引不來更多的社會資源來促進自身發展，城鄉的差距就很難縮小。走城鎮化發展道路，就是要防止市場經濟自由競爭機制下的黑洞，去掠奪農村資源促進城市發展，通過城鄉一體化，提高農村經濟的社會生產力和提高農村經濟主體的市場競爭力，從而提高農民的收入，縮小城鄉差距。因此，城鎮化發展，必須從人才、教育、經濟發展、科學技術、生活質量、投資環境等方面，打造農村的多層面全方位競爭力，切實提高農村的生產力水平和提高農民的創造財富的能力。只有縮小了城鄉的生產力水平和競爭力水平差距，才能真正地保障城鄉差距的縮小。

（二）推進城鎮化發展必須以農民為主體

在推進城鎮化發展時，必須以農民為發展主體，只有農村的主體—農民的受教育程度、知識技術水平等創造財富的能力提高，也就是生產力提高，才能真正地增加農民收入，否則在我國現有分配制度下，無論是發展“三農”經濟，還是推進城鎮化發展，只要脫離了農民為發展主體，就會造成城鎮經濟變相掠奪農村資源，變相壓榨農民勞動果實。若農民的創造財富的能力沒有得到根本性提高，即使出外打工的農民變成了城市的一分子，但是之前城鄉收入差距問題依然存在，只是轉變成了城鎮內部最高與最低收入之間的貧富差距。國家統計局住戶調查辦公室對我國農民工特點進行了調查，新生代農民工與上一代農民工相比，雖然受教育程度有所提高，但是整體來說，受教育程度還是偏低，其從業依然主要集中在制造業、建筑業等對知識技術要求比較低的行業，新生代農民工群體要成為城市的一分子，還面臨眾多問題，主要有“收入太低”、“住房問題”、“社會保障不完善” 、“子女教育問題”等，另外還有“留守兒童的教育問題和空巢老人的無法照料”、“地位不平等”等都制約農民工留在城市，阻礙我國城鎮化進程的發展。因此，推進城鎮化發展時，首先必須以農民為發展主體，以提高農民的創造財富能力為主要目標，對于已經進城打工的農民而言，既要加強其職業教育、知識技術等方面的培訓，也要保證城鎮社會保障體系、社會福利及公共事業服務的對農民的公平共享，防止城鄉差距轉移到城鎮內部貧富差距。

參考文獻：

1.王海港.中國居民的收入分配和收入流動性研究[M].中山大學出版社，2007

2.孫國華.“十二五”時期我國城鎮化水平探討[J].宏觀經濟管理，2010

3.國家統計局.中國統計年鑒[M].中國統計出版社，2012

4.姜培峰.城市化之路：農民增收的必然選擇[DB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/rdwtxlbd/t20020530_20791.htm

5.林江鵬，劉旺霞，黃永明.我國城鄉居民收入與消費支出關系的實證研究—兼論影響農民收入及其差距的因素[J].經濟問題探索，2007（4）

6.金三林.收入分配和城市化對我國居民消費的影響[J].中國城市經濟，2010（1）

7.朱蕓.我國城鄉居民收入與消費差異研究（2000-2009）[J].市場周刊·理論研究，2012（1）endprint

避免城鎮化變異并進一步縮小城鄉差距的對策

（一）深入認識市場經濟機制黑洞

雖然說，造成我國城鄉差距的原因很多，有我國分配制度、城鄉兩元結構戶籍制度限制的原因，也有改革開放政策導向的原因，但是要通過城鎮化發展，解決城鄉差距，必須要深入認識市場經濟機制，正是市場經濟自由競爭機制自身的黑洞，造成了貧富差異。

市場經濟的主要特點就是自由競爭，看似平等，卻不平等，市場機制—看不見的“手”制造了公平的不平等。當市場上供大于求時，激烈的市場競爭出現了，一般是誰擁有更好的生產力水平，創造出更符合消費者需求的產品，誰就能在市場競爭中獲勝。因此可以說，市場競爭就是生產力的競爭，誰擁有最先進的生產力，誰就掌控了市場競爭的無形之手。自由競爭的市場機制—看不見的“手”，就像一個超強的黑洞，會把社會資源通過市場競爭的無形之手，吸引到擁有先進生產力和生產資料的那一方，越是隨著經濟一體化的發展，競爭力強的一方越有優勢。由于農業受天氣、地理的限制，農業經濟的生產效率低下，而且經營模式以單個農戶為主，無法利用資本提高其生產效率，農業經濟整體生產力水平低下；另外，農業經濟的勞動主體—農民自身的受教育水平和知識技術能力也比較低下等等，與工業經濟相比，農業經濟弱勢明顯，創造財富的能力低下。因此，在大力發展市場經濟的背景下，市場機制的自由競爭性，就像一個超強的黑洞，會把社會主要資源吸引到先進的城市工業經濟，掠奪了農業資源，損壞了農戶的經濟利益。從另一個角度來說，發展市場經濟，是促進了以工業經濟為主的城市發展，掠奪了以農業經濟為主的農村居民利益，造成了城鄉發展的巨大差異。只要在市場經濟模式下，市場經濟自由競爭機制自身的黑洞就存在，不管你能否感知到。只要農村的社會生產力不提高，市場競爭力不提高，在市場競爭中處于弱勢，就吸引不來更多的社會資源來促進自身發展，城鄉的差距就很難縮小。走城鎮化發展道路，就是要防止市場經濟自由競爭機制下的黑洞，去掠奪農村資源促進城市發展，通過城鄉一體化，提高農村經濟的社會生產力和提高農村經濟主體的市場競爭力，從而提高農民的收入，縮小城鄉差距。因此，城鎮化發展，必須從人才、教育、經濟發展、科學技術、生活質量、投資環境等方面，打造農村的多層面全方位競爭力，切實提高農村的生產力水平和提高農民的創造財富的能力。只有縮小了城鄉的生產力水平和競爭力水平差距，才能真正地保障城鄉差距的縮小。

（二）推進城鎮化發展必須以農民為主體

在推進城鎮化發展時，必須以農民為發展主體，只有農村的主體—農民的受教育程度、知識技術水平等創造財富的能力提高，也就是生產力提高，才能真正地增加農民收入，否則在我國現有分配制度下，無論是發展“三農”經濟，還是推進城鎮化發展，只要脫離了農民為發展主體，就會造成城鎮經濟變相掠奪農村資源，變相壓榨農民勞動果實。若農民的創造財富的能力沒有得到根本性提高，即使出外打工的農民變成了城市的一分子，但是之前城鄉收入差距問題依然存在，只是轉變成了城鎮內部最高與最低收入之間的貧富差距。國家統計局住戶調查辦公室對我國農民工特點進行了調查，新生代農民工與上一代農民工相比，雖然受教育程度有所提高，但是整體來說，受教育程度還是偏低，其從業依然主要集中在制造業、建筑業等對知識技術要求比較低的行業，新生代農民工群體要成為城市的一分子，還面臨眾多問題，主要有“收入太低”、“住房問題”、“社會保障不完善” 、“子女教育問題”等，另外還有“留守兒童的教育問題和空巢老人的無法照料”、“地位不平等”等都制約農民工留在城市，阻礙我國城鎮化進程的發展。因此，推進城鎮化發展時，首先必須以農民為發展主體，以提高農民的創造財富能力為主要目標，對于已經進城打工的農民而言，既要加強其職業教育、知識技術等方面的培訓，也要保證城鎮社會保障體系、社會福利及公共事業服務的對農民的公平共享，防止城鄉差距轉移到城鎮內部貧富差距。

參考文獻：

1.王海港.中國居民的收入分配和收入流動性研究[M].中山大學出版社，2007

2.孫國華.“十二五”時期我國城鎮化水平探討[J].宏觀經濟管理，2010

3.國家統計局.中國統計年鑒[M].中國統計出版社，2012

4.姜培峰.城市化之路：農民增收的必然選擇[DB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/rdwtxlbd/t20020530_20791.htm

5.林江鵬，劉旺霞，黃永明.我國城鄉居民收入與消費支出關系的實證研究—兼論影響農民收入及其差距的因素[J].經濟問題探索，2007（4）

6.金三林.收入分配和城市化對我國居民消費的影響[J].中國城市經濟，2010（1）

7.朱蕓.我國城鄉居民收入與消費差異研究（2000-2009）[J].市場周刊·理論研究，2012（1）endprint

避免城鎮化變異并進一步縮小城鄉差距的對策

（一）深入認識市場經濟機制黑洞

雖然說，造成我國城鄉差距的原因很多，有我國分配制度、城鄉兩元結構戶籍制度限制的原因，也有改革開放政策導向的原因，但是要通過城鎮化發展，解決城鄉差距，必須要深入認識市場經濟機制，正是市場經濟自由競爭機制自身的黑洞，造成了貧富差異。

市場經濟的主要特點就是自由競爭，看似平等，卻不平等，市場機制—看不見的“手”制造了公平的不平等。當市場上供大于求時，激烈的市場競爭出現了，一般是誰擁有更好的生產力水平，創造出更符合消費者需求的產品，誰就能在市場競爭中獲勝。因此可以說，市場競爭就是生產力的競爭，誰擁有最先進的生產力，誰就掌控了市場競爭的無形之手。自由競爭的市場機制—看不見的“手”，就像一個超強的黑洞，會把社會資源通過市場競爭的無形之手，吸引到擁有先進生產力和生產資料的那一方，越是隨著經濟一體化的發展，競爭力強的一方越有優勢。由于農業受天氣、地理的限制，農業經濟的生產效率低下，而且經營模式以單個農戶為主，無法利用資本提高其生產效率，農業經濟整體生產力水平低下；另外，農業經濟的勞動主體—農民自身的受教育水平和知識技術能力也比較低下等等，與工業經濟相比，農業經濟弱勢明顯，創造財富的能力低下。因此，在大力發展市場經濟的背景下，市場機制的自由競爭性，就像一個超強的黑洞，會把社會主要資源吸引到先進的城市工業經濟，掠奪了農業資源，損壞了農戶的經濟利益。從另一個角度來說，發展市場經濟，是促進了以工業經濟為主的城市發展，掠奪了以農業經濟為主的農村居民利益，造成了城鄉發展的巨大差異。只要在市場經濟模式下，市場經濟自由競爭機制自身的黑洞就存在，不管你能否感知到。只要農村的社會生產力不提高，市場競爭力不提高，在市場競爭中處于弱勢，就吸引不來更多的社會資源來促進自身發展，城鄉的差距就很難縮小。走城鎮化發展道路，就是要防止市場經濟自由競爭機制下的黑洞，去掠奪農村資源促進城市發展，通過城鄉一體化，提高農村經濟的社會生產力和提高農村經濟主體的市場競爭力，從而提高農民的收入，縮小城鄉差距。因此，城鎮化發展，必須從人才、教育、經濟發展、科學技術、生活質量、投資環境等方面，打造農村的多層面全方位競爭力，切實提高農村的生產力水平和提高農民的創造財富的能力。只有縮小了城鄉的生產力水平和競爭力水平差距，才能真正地保障城鄉差距的縮小。

（二）推進城鎮化發展必須以農民為主體

在推進城鎮化發展時，必須以農民為發展主體，只有農村的主體—農民的受教育程度、知識技術水平等創造財富的能力提高，也就是生產力提高，才能真正地增加農民收入，否則在我國現有分配制度下，無論是發展“三農”經濟，還是推進城鎮化發展，只要脫離了農民為發展主體，就會造成城鎮經濟變相掠奪農村資源，變相壓榨農民勞動果實。若農民的創造財富的能力沒有得到根本性提高，即使出外打工的農民變成了城市的一分子，但是之前城鄉收入差距問題依然存在，只是轉變成了城鎮內部最高與最低收入之間的貧富差距。國家統計局住戶調查辦公室對我國農民工特點進行了調查，新生代農民工與上一代農民工相比，雖然受教育程度有所提高，但是整體來說，受教育程度還是偏低，其從業依然主要集中在制造業、建筑業等對知識技術要求比較低的行業，新生代農民工群體要成為城市的一分子，還面臨眾多問題，主要有“收入太低”、“住房問題”、“社會保障不完善” 、“子女教育問題”等，另外還有“留守兒童的教育問題和空巢老人的無法照料”、“地位不平等”等都制約農民工留在城市，阻礙我國城鎮化進程的發展。因此，推進城鎮化發展時，首先必須以農民為發展主體，以提高農民的創造財富能力為主要目標，對于已經進城打工的農民而言，既要加強其職業教育、知識技術等方面的培訓，也要保證城鎮社會保障體系、社會福利及公共事業服務的對農民的公平共享，防止城鄉差距轉移到城鎮內部貧富差距。

參考文獻：

1.王海港.中國居民的收入分配和收入流動性研究[M].中山大學出版社，2007

2.孫國華.“十二五”時期我國城鎮化水平探討[J].宏觀經濟管理，2010

3.國家統計局.中國統計年鑒[M].中國統計出版社，2012

4.姜培峰.城市化之路：農民增收的必然選擇[DB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/rdwtxlbd/t20020530_20791.htm

5.林江鵬，劉旺霞，黃永明.我國城鄉居民收入與消費支出關系的實證研究—兼論影響農民收入及其差距的因素[J].經濟問題探索，2007（4）

6.金三林.收入分配和城市化對我國居民消費的影響[J].中國城市經濟，2010（1）

7.朱蕓.我國城鄉居民收入與消費差異研究（2000-2009）[J].市場周刊·理論研究，2012（1）endprint