定制班車能否成為公交的“新生力量”

文 楊佳盛

定制班車能否成為公交的“新生力量”

文 楊佳盛

目前，定制公交在北京、青島、濟南、天津等地實現運營，反映良好。武漢也于2014年1月20日正式接受定制公交的預定，另外還有西安、上海、廈門、大連、江門、深圳、杭州、綿陽等城市的定制公交進入調研階段。定制公交這一公交新產品正在逐步走進我們的生活。

定制公交優勢

實際上，定制公交是在包車業務上更為高端的特色服務。但也有業內人士指出，定制公交是一項全新的服務，它針對的是散戶，依托發達信息技術平臺，由市民提出個性化的出行需求，然后由公交提供菜單式的服務。即根據乘客的特殊需求，設定專門的線路，為相對處于相同區域、有相同出行時間和相同出行需求的人群量身定做的公共交通服務。其具有省時、省力、省錢等各種優勢。

定制公交客車是介于公交客車和旅游客車之間的一種衍生品。它應該是具有更寬大的邊窗玻璃、更舒適的座椅布置、車內WIFI、行李架等適應上班族的各種配置的“定制專用公交車”。但從目前青島及北京的情況來看，其基本上是采用的現有公交車或旅游車客串“定制公交”。因此公交企業正在不斷呼吁開發專門針對這一市場的定制產品。

需要指出的是，定制公交作為一個新生事物，并不像校車一樣擁有全新的市場，而是在擠占了其他市場業務基礎上的一個中間產品。不可否認的是，購買定制公交將會減少對城市公交和企事業單位通勤車的采購。因此，定制公交不會帶來客車市場新的增量。

優勢1:方便不用換乘、一站直達

“不用換乘，定時發車不用等，上車后還可以睡個回籠覺”。這是不少白領選擇定制公交的共同說法。

有車族青島網友“大蒼狼”也瞄準了定制公交。“不僅便宜，而且方便。”不過，由于他所在的線路乘客報名人數還未達到開通要求，愿望暫時還沒法滿足。達到一定的上座率是開通新線路的條件。

優勢2:價格比打車和自駕便宜很多

“選擇定制公交的乘客路途都挺遠，乘坐普通公交可能一天也要6塊錢左右。雖然定制公交貴些，但有座有空調又不擠，很劃算。”一位青島乘客說。目前，青島定制公交服務費用初步按每人每天12元，按月交費。

家住北京的王女士也算過一筆賬：現在自己開車去上下班，每天成本在50元左右；而王女士家正好有一定制公交站，一天來回16元多。

對于定制公交價格標準，北京公交車定制平臺客服人員表示：“此打車省15%，自駕車省30%”。

目前，北京預訂座位費用每人每乘次收費標準為：20公里（含）以內8元，每增加5公里（含）以內增加3元，預訂連續工作日的，還可享受一定程度的優惠。

優勢3:舒適一人一座、還有無線網絡

“地鐵、公交車都需要走一段路，主要是擠，我不能穿好鞋，要不就被踩扁了。”北京的王先生說

青島的定制公交目前采用的是旅游大巴，一人一座，有4G車載WIFI無線網絡、車載空調、車載電視廣播、免費取閱報紙、免費礦泉水等。而在北京，車輛內部也都統一安裝了移動電視、空調、WIFI設備等。

優勢4:速度快、到點發車、可走公交專用道

青島網友“豬鼓勵豆”說：“以前開車7點10分左右出門，坐定制公交6點50分出門。但開車不能走公交車道，所以開車和坐定制公交時間差不多，都要50分鐘左右”。

據青島方面介紹，定制公交比較自由，可通過路線設置避開擁堵路段，以保證乘客能準點到達。而且定制公交是準點發車。在北京公交車定制平臺有明確答復：為保證全體乘客的出行時間，商務班車在起點站準時發車。中途站點上完乘客立即出站，不等待。

定制公交掀起城市“拼車”潮

定制公交，就是根據乘客的需求來設置線路，往返于大型社區和工作區，量身定做的交通工具。目前國內推出的線路集中于上下班通勤時段，類似于單位的班車。形象點說，定制公交就是合法的多達幾十人的大型“拼車”。

從目前國內已經推出定制公交線路的城市來看，主要分成兩種類型。一種是政府主導，由公交公司推出，如青島和北京。青島交運集團從800多名市民的報名信息中篩選出居住地和上班點相對集中的位置，設定了兩條定制公交線路，而北京更通過公交集團推出了6條線路。另一種是由市場主導，由民營企業推出，類似于包車服務，如上海一家名為“直通吧班車”的網站從7月開始推出“一人一座、一站直達”的個性化定制班車服務，網站提供平臺，負責用戶管理、線路設計等，而線路的具體運營，包括車輛、駕駛員等都由有資質的汽車服務公司來提供。

不管是哪種經營主體，其共同特點都是“一人一座、一站直達”，和普通公交相比，雖然價格相對較貴，但定點、定車、定時、定價、定人，舒適度更高，也更快捷。而和出租車、自駕車相比，舒適度類似，在價格上卻更具優勢。青島定制公交服務費用初步按每人每天12元，按月交費。北京定制公交每人每乘次收費標準為：20公里(含)以內8元，每增加5公里(含)以內增加3元，預訂連續工作日的，還可享受一定程度的優惠。這一價格只相當于出租車的四分之一或五分之一。與自駕車相比，20公里單程油費18元，加上停車費，定制公交也便宜得多。而且，北京的定制公交還可以走公交專用車道，比起自駕車更方便快捷。正因為優點多，定制公交一經推出就受到眾多城市的青睞。

專家鼓勵公交創新

“雖然定制公交運行時間不長，一定會有缺陷和不完善的地方，但敢于創新是值得肯定的，對解決北京擁堵的問題也是有好處的，因此可以進行嘗試。”中國公路學會客車分會秘書長認為，如果定制公交實現運行，線路選擇是很重要的。“一般開私家車的人群可以實現從家門到公司這種‘門到門’的直達，而定制公交往往做不到這點，這就需要考慮如何選擇路線讓有車一族在乘車后可以比較方便地到達目的地。另外，如果乘客所在區域沒有開通直達其單位的車輛，是否能夠通過較為簡便的方式換乘定制公交到達單位？”他說，定制公交應建立完善的網絡布局，如果只是單一的線路運營，定制公交將無法持續發展。

此外，定制公交的推行是與時俱進的，可以根據乘客不同的需求改變不同的服務方式，有效地加強北京公交多樣化的服務。

不過，定制公交肯定會遇到困難，但一種新的方式必須要通過實踐找到不足，然后慢慢改進。他補充說，“不能一直墨守成規，一成不變，這樣很多問題是無法解決的，特別是北京這樣的城市，它的需求是多樣化的。為老百姓出行提供多樣化公交服務也是應該做到的事情。”

中國公路學會客車分會理事長認為，定制公交的出現證明北京公共交通正在根據市場的需求進行多元化發展，這種創新是非常好的方向。“此種方式對減少擁堵、降低排放、提高出行效率是有幫助的。但不同人群去往的目的地是不同的，因此怎樣組織協調還應該認真分析，真正做到公交多元化，滿足不同人群的需要。”

定制公交發展前景如何？

根據定制公交“省時、省錢、省力”的特點，以及北京、青島、天津等各大城市的反應。定制公交將會得到快速發展。但其發展也將受到相關因素的影響：一是各地主管機構對于定制公交的整體規劃，定制公交的大規模推出需要權衡公交公司、乘客、出租車、班車公司等各方利益，主管機構會考慮乘客的交通便利性，但它不會因為某一方“地盤”的無限制擴大而影響其他相關方的利益；二是定制公交能否享受財政對于公交客車的補貼？根據目前推出的城市現狀來看，其基本上定位于較低票價，但由于定制公交運行時段相對較為集中，而空閑期又較長，因此這種較低票價從長遠來看具有不可持續性，解決這一問題的較好辦法是讓其能夠享受政府的公交補貼。從目前看，由于定制公交屬于新生事物，政策尚未明朗。后期相關政策對于“定制公交”的發展具有決定性的影響。

中國交通運輸協會秘書處研究部專家認為，定制公交未來發展的關鍵點在于是走市場化的道路還是在政府引導下走公益性的道路。如果定制公交在運營中出現虧損，政府是否對其進行補貼將面臨較大爭議，因為這意味著將公共財政資源用于補貼一小部分經濟收入相對較高的人。而如果定制公交通過市場化運營來實現盈利，那么產生的利潤是否應該用來補貼普通公交系統也將成為關注焦點，能否引入民營資本進入也是未來需要研究和關注的一個問題。

按照上述對定制公交的分析，可以看出未來定制公交運營可能引發的爭議所在。

第一，定制公交的價格是否能夠代表公交基本服務公共均等化。需要回應的質疑包括，定制公交是否是對基本公共服務的背離，是不是只要有錢也可以在公交上獲得“定制”的特權。如果政府補貼定制公交，那問題就更復雜。反之，如果政府沒有定制公交補貼，那么又會被追問定制公交的盈利是否會補貼普通公交。總之，定制公交的優質優價與基本公共服務之間，在目前還欠缺必要的理論說明，未來運營中爭議仍將不可避免。

第二，定制公交與出租車、黑車等競爭改變客運市場格局，可能引發一系列的社會問題。城市客運市場中最優質的客戶資源其實就是定制公交的目標客戶群，而定制公交的價格又頗具殺傷力。出租車有“份錢”，而定制公交則具有明顯的規模成本優勢，黑車占據出租車相當部分短途收入。定制公交開行后，甚至也不能排除黑車在定制公交線路攬客與定制公交和出租車叫板。相較而言，出租車的生存空間將進一步縮小。

定制公交開行了，相信自然有人叫好。但從長遠看，如何解釋和說清定制公交的“公”，是公益性還是公平性？還是公共服務均等化？這確實是繞不開的問題。