可再生能源投資需要穩定的激勵政策和市場機制

本刊記者／白亞茹

可再生能源投資需要穩定的激勵政策和市場機制

本刊記者／白亞茹

受訪嘉賓：

Francisco Boshell，國際可再生能源署（IRENA）創新和技術中心研究員。

《風能》： 2013年，國際可再生能源署（IRENA）發布了“2030全球可再生能源路線圖”，這份報告在可再生能源政策引導和技術支持方面有哪些規劃？

Francisco Boshell：2013年年初，IRENA公布了“2030全球可再生能源路線圖”，提出2030年可再生能源在全球能源比例中所占份額不少于30%。完整的報告預計在今年5月份發布，來自26個國家的專家學者參與了這項研究。基于現有技術，我們從五個政策領域著手實現這一目標。

第一，報告提議，每個國家都應該制定一個目標明確、合理的可再生能源路線圖。第二，政府必須為私營企業營造做出投資決策所需的有利的商業環境。其中，政策框架的可預測性和合理的國際標準，以及質量保證機制是至關重要的。第三，各國應該專注于分享和提供可再生能源開發利用的技術知識。第四，國家必須保證可再生能源在現有能源基礎設施中的并網。這意味著要考慮到市場以及對電網互聯和區域互聯的監管工具。第五，鼓勵創新，包括對處于商業化邊緣的可再生能源技術的支持。

由此可見，“2030全球可再生能源路線圖”是一個非常全面的研究報告。除此之外，IRENA還組織了很多其他項目。IRENA可以提供全球可再生能源技術的最新信息。用于全國和區域能源規劃的方法已經在非洲南部和西部得到開發和運用。由國家推動的可再生準備評估也已啟動，評估內容包括可再生能源開發利用所需的關鍵政策、潛力、技術和行動，目前評估范圍已經擴大到18個國家。

《風能》：作為一個國際可再生能源組織，IRENA如何促進國際可再生能源合作？在2013年是否有代表性的國際可再生能源合作項目？

Francisco Boshell：IRENA目前有包括129個國家和地區以及歐盟在內的130名成員，另外有37個國家正在申請加入。IRENA的核心職責就是充分挖掘可再生能源在全球范圍內的發展潛力。

2013年，IRENA組織實施了 “全球可再生能源島國倡議(GREIN)”。這個平臺將島嶼上的國家及其他參與者集中起來，促進知識交流，分享可再生能源發展的最佳典范，并尋求在島嶼上加速發展清潔、高效的可再生能源的技術解決方案。目前，GREIN已經建立了一些重點領域研究小組，包括資源評估、電力并網和可再生能源路線圖等。

另一個是 “清潔能源走廊倡議”，該倡議旨在促進跨境電力系統連接，增加可再生能源的區域共享。今年年初，來自19個國家的能源部長支持非洲清潔能源走廊倡議，倡議包括地區合作和能源規劃，使清潔能源在一個地區的開發利用延伸到從埃及到南非。清潔能源走廊倡議的進一步工作已經在中美、中東和東南亞啟動。

還有一個項目是IRENA于2013年年初成立的成本聯盟。目的是為可再生能源項目投資提供透明、可靠的成本數據。最初有8個國家參與成本聯盟活動，目前大約有50個組織正在商議加入該聯盟。

最后，要提到的是IRENA在2013年推出的“可再生能源世界地圖集”，這本全球開放的、合作性的地圖集提供了全球范圍內風能和太陽能的資源數據，目前有39個國家參與其中。

《風能》：據了解，您在小型風電機組領域有很多項研究。您如何評價近年來小型風電機組市場的發展？在未來面臨哪些機遇和挑戰？

Francisco Boshell：世界風能協會的最新報告顯示，小型風電機組市場繼續增長，2012年全球新增裝機容量增長19%，接近700MW。截至2012年年底，全球共安裝小型風電機組806000臺。中國繼續領跑小型風電機組市場，截至2012年年底，總裝機容量274MW，共安裝570000臺小型風電機組。然而，對于離網和并網的應用而言，小型風電機組的巨大潛力尚未得到開發。

降低成本是小型風電機組面臨的一個主要挑戰，因為相比大規模的風電場而言，一臺或者幾臺小型風電機組的運行維護費用很高。同時，小型風電機組也面臨很多發展機遇，比如在微電網、分布式發電以及偏遠地區的應用，但對其進行進一步的激勵措施是很必要的。另外，在機組的技術效率、國際標準以及基礎設施建設方面也要持續改進。

《風能》：您認為2014年全球風電市場面臨的最大挑戰是什么？

Francisco Boshell：風電面臨的一個關鍵的挑戰仍然是風電在電力系統中的波動性問題。解決這個問題的措施有多個方面，包括實行使電力系統更加靈活的策略，加強供應側和需求側的管理，建立輔助市場，實行電網互聯，建立準確的天氣預報系統和儲能系統等。其他挑戰還包括激勵政策的不穩定性，許可和授權過程的漫長以及不可預測。

就技術層面而言，改進低風速風電場的場址設計以及減少海上風電場的建設成本和運行維護成本也是目前一個重要的研究領域。

《風能》：面對諸多挑戰，IRENA將采取哪些措施以促進全球風電和可再生能源更好的發展？

Francisco Boshell：IRENA通過“成本分析”和“可再生能源世界地圖集”來分享風電成本和技術方面的最新信息。我們也正在開發小型風電機組的基礎設施質量指南。為了分享風能開發利用政策的最佳典范，IRENA在2013年發布了“風電30年政策：來自12個風電市場的經驗”。我們將繼續倡議各成員國制定適當的政策和機制，為投資者創造有利環境。