探討建筑施工安全管理存在問題及對策

摘要：建筑業(yè)作為國家的重要產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位。文章針對建筑工程施工安全管理中存在的一些問題和相應的防范措施進行探討。

關鍵詞：建筑施工；安全管理；問題；對策

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

建筑業(yè)在經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用越來越突出，其安全生產(chǎn)關系到人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全。隨著建筑工程的迅速發(fā)展，高層、超高層建筑物的迅速出現(xiàn)，建筑安全形勢依然不容樂觀。安全生產(chǎn)事關施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關員工家庭幸福和企業(yè)內部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強的重要因素。建筑施工安全問題是社會系統(tǒng)工程，是個永恒的話題，也是建筑業(yè)的生命線，只有充分認識建筑施工安全生產(chǎn)工作的重要意義，才能采取切實可行的對策，落實責任，完善各項安全管理制度，強化現(xiàn)場管理，強化監(jiān)管，把安全措施落到實處，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，保持施工生產(chǎn)安全有序進行。筆者針對建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就有關建筑施工安全問題進行探討與分析：

一、建筑施工安全管理存在的問題

（一）建筑市場管理不完善，對安全管理的認識不夠。當前，在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質量、輕安全、最低價中標和包死價工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費。一些公司在中標后，將工程分包給有關的專業(yè)施工隊伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略，在中標后無法拿出多余的經(jīng)費購置安全管理必要設備、器材、工具及宣傳資料等，因此就導致施工現(xiàn)場的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。

（二）從業(yè)人員素質普遍不高，使得安全管理工作薄弱。施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，綜合素質低，達不到工程管理的需要，另建筑工地從業(yè)人員整體素質不高是因多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低，安全意識、自我保護意識淡薄，對安全生產(chǎn)管理的基本常識和安全操作規(guī)程知之甚少，再加上部分施工企業(yè)不重視安全培訓或是教育不到位等，其安全意識不強、安全防范意識差和操作技能低下，甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解，造成安全生產(chǎn)管理事故頻發(fā)，死傷眾多。

（三）安全生產(chǎn)責任制不健全，安全生產(chǎn)責任制落實不到位。一些企業(yè)的普遍建立了安全生產(chǎn)責任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。另一些企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設，安全生產(chǎn)機構名存實亡，企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責人的大力支持而使管理薄弱化，使得安全生產(chǎn)工作無從開展，未能從施工企業(yè)--項目部--班組--施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標，未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)無從考核。對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉包、靠掛工程和建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象，企業(yè)項目部安全員形同虛設，不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂，隱患多多。

（四）工人自身缺乏自我防護意識，安全培訓教育不到位。建設一線人員90％以上是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，使這些農(nóng)民工文化素質偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓的人員沒有得到培訓，特別是新入場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行；二是“三類人員”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓效果不明顯。

（五）建筑施工環(huán)境惡劣。由建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小、立體交叉導致建筑施工環(huán)境惡劣容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑工程施工發(fā)生的安全事故很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。

（六）對重大危險源認識不足。重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80％以上。一些企業(yè)對重大危險源認識不足，沒有采取有效措施加強監(jiān)管，更沒有對多發(fā)性事故開展專項治理，致使其造成的事故有增無減。

（七）安全管理資料和現(xiàn)場管理脫節(jié)。一些工地未建立安全管理資料，或建立的安全管理資料不全面、針對性不強，工地未按安全專項施工方案施工．特別是一些危險性較大的項目如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無安全專項方案，有的先施工后補施工方案，且無總監(jiān)審批，一些安全資料和現(xiàn)場不符，其作用只是應付檢查，無實際意義。

二、建筑施工安全管理的對策

（一）以人為本，關愛生命，充分認識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性。施工企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中要以人為本，創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。無論在任何季節(jié)，要充分做好安全措施。保障人員作業(yè)安全，提高全體員工的安全意識，增強其防范意識，這是搞好安全生產(chǎn)管理工作的重要保證。

（二）全面提高人員的素質。一是提高現(xiàn)場安全人員的素質，要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)管的程序、內容和標準，統(tǒng)一安全管理資料，不斷規(guī)范安全員行為和提高安全監(jiān)管水平，使安全人員安全意識到位、能力到位、監(jiān)督到位。二是提高施工人員的素質，狠抓基礎工作，做好施工現(xiàn)場—線操作人員基本安全知識的教育培訓，不定期進行施工知識和安全知識的培訓讓他們知法、懂法、用法，特別是對特殊工種要進行專門培訓，嚴格持證上崗制度。

（三）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。施工企業(yè)要層層建立安全生產(chǎn)責任制，明確安全管理人員及其職責，明確各有關單位、總包單位與分包單位以及有關人員的安全生產(chǎn)責任，安全要實行逐層負責，真正落實到每個層面、每個人。在安全問題上要堅決實行一票否決制；還要建立安全生產(chǎn)管理的檔案資料，實行安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤，實施規(guī)范化管理，保證施工生產(chǎn)安全有序進行。

（四）夯實企業(yè)基礎工作，強化企業(yè)主體責任。安全生產(chǎn)的責任主體是企業(yè)自身，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，堅持以人為本理念，加強對農(nóng)民工的安全教育，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路。

（五）加強日常培訓教育。要經(jīng)常組織員工學習安全生產(chǎn)國家方針政策法律法規(guī)，以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)知識，教育廣大員工深刻領會安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性，同時認真落實安全技術交底制度，有針對性的提出各個施工階段的安全要求，包括臨時用電、深基坑支護、高支模等專項設計和安全技術方案，制定和下達施工防寒、防滑、防雷、防暑等季節(jié)性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每一個員工。進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規(guī)程，保證忙而不亂，達到“從我做起、我懂安全、我會安全、我要安全、保證安全”的根本目的。

（六）建立健全的建筑施工企業(yè)安全保證體系。進一步加強企業(yè)安全教育提高全體員工安全意識，各級建設行政主管部門、安全監(jiān)督機構要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位，安全措施到位，建立安全生產(chǎn)的長效機制。同時建筑施工企業(yè)要切實抓好施工現(xiàn)場操作人員的基本安全知識的教育培訓，嚴格執(zhí)行三級教育制度。安全教育要注重實效。切忌流于形式走過場，企業(yè)年初要制定安全教育計劃，特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓，對新工人的崗前培訓由企業(yè)人力部門牽頭負責，對全體員工可以結合本單位的實際，組織定期和不定期的學習《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及安全方面的有關標準及常用知識。對一些專業(yè)管理人員需要學習和掌握安全法規(guī)、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。

結束語：隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，和從業(yè)人員的逐漸增多，隨之而來的建筑安全問題不容忽視。建筑安全管理關系千家萬戶，關系建筑業(yè)的健康有序發(fā)展，關系整個社會的健康發(fā)展，關系社會的穩(wěn)定。各企業(yè)應該從安全問題出發(fā)，保障廣大人民的利益，提高社會效益，從而促進國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展和和諧社會的全面建設。

【作者簡介】 李勇偉（1969年出生）、男、漢族、中共黨員、大學本科、河北邯鄲永年縣人、在中煤建筑安裝工程集團有限公司安全監(jiān)察局任職、聘任工程師職務、現(xiàn)從事建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。