建筑分包工程管理淺析

王秀鎮

摘 要：建筑分包工程管理是確保建筑整體工程質量的必要措施，本文對建筑分包工程管理進行簡單探討。

關鍵詞：建筑工程；分包工程；工程管理

中圖分類號： TS958.1+7 文獻標識碼： A

一．引言

隨著建筑工程項目的發展，項目規模越來越大，結構越來越復雜，涉及的工種越來越多，而項目的總承包單位則可以將部分工程分包給有相應資質的分包單位。建筑工程的主體結構必須由總承包單位完成。分包活動的表現形式是多種多樣的，因此，為了有效保證建筑工程的質量、進度、安全，必須做好分包管理。

二. 建筑工程管理中分包管理存在的問題

1.安全問題

建筑工程安全事故的頻發造成了不良社會影響，而在分包管理中，許多分包單位認為安全工作應是總承包單位的工作，于是在工作中不注重安全管理，對安全工作的技術投入和資金投入都較少，給工程施工埋下了安全隱患。

2.質量問題

由于總承包商往往是將自己無法做好的項目分包給各個分包單位，而這些分包單位在這些項目中有自己的專業優勢，他們了解市場行情，了解各種施工材料的性能、品質等。在施工中為了獲得高利潤，往往會利用自己的信息優勢而采用劣質材料，這些材料與優質材料的性能差不多，但是其品質和價格卻相差甚遠，而材料的問題就直接帶來了工程質量問題。甚至有的分包單位沒有按照相關技術標準進行施工，工程質量不達標。

3.進度問題

建筑工程項目一旦無法如期完工，就會帶來賠償的問題。而總承包單位如果沒有與分包單位協調好各個環節的施工，那么就極有可能帶來進度的延誤問題。總承包單位制定的施工計劃存在缺陷、分包單位管理不善、總承包單位沒有協調好各個工種之間的關系等，都會對進度造成一定的影響。

4.協調問題

分包管理是一個非常系統的工作，需要總承包商與各個分包商之間的協調，大家站在統一的立場上做好建筑工程項目的質量、進度和造價。但是，在實際的管理中，總承包單位很難協調自己與分包單位、分包單位與分包單位之間的關系，分包單位往往是站在自己的立場上考慮問題，忽略了項目的整體系統性，只做好自身的施工管理，占用工作面、材料、機械設備等，甚至為了自己工作的便利而造成料場或道路的堵塞問題。當無法順利解決問題時，往往就會造成項目施工效率降低、項目成本增加。

三.提高建筑分包工程管理的策略

1.健全管理體系，完善管理機制，提高內部管理水平

我國民營企業的常見通病之一就是管理的松散和隨意。良好的施工項目需要良好的執行團隊才能保證確保其貫徹執行，而良好的執行團隊要靠有效的管理制度和具備執行能力的人才能保障。工程公司要想完成良好的施工項目，就要采用工作責任細分制度，明確各個部門在項目施工責任重的職責，按照制度和流程對工程進行要求和管理，形成一體化的管理隊伍和分包工程管理的工作機制和制度體系，促進企業分包管理部門協作隊伍和分包工程管理的規范化運作。建立健全管理體系，工程公司要充分重視管理層的責任，牢牢把握為企業戰略服務的原則；管理人員要牽頭系統分析和設計制度流程，減少流程設計的不合理和矛盾，關注不同部門之間的流程接口和利益分配，有效確保所有制度和流程能相互協調、互不矛盾、互為補充。

2. 加強合同管理

簽訂分包合同時，為了確保工程質量、施工進度、安全，降低總承包商的施工風險，應在合同中明確規定不得將此項目轉包或是再次分包。同時，還需要明確規定施工中所要用到的機械設備、材料，要求分包單位派遣有一定專業技能水平的施工隊伍來施工，確保施工質量。簽訂合同之后，總承包單位要按照合同的內容嚴格控制分包單位的行為。確保分包單位選擇合適的材料、機械設備，派遣具有一定職稱和管理水平的技術、管理人員，以確保施工質量。當施工中發生矛盾時，總承包商要學會用合同說話，用合同來維護自己的利益，盡量避免出現扯皮現象。

3. 加強過程管控，強化施工管理

分包管理工作是一項系統工程，在施工過程中存在著很多不確定性因素，因此，在施工成長中一定要加強管控，強化施工管理，保證分包隊伍在施工過程中履行合同承諾，保障質量、安全受控。并且要重視安全教育與培訓，同時要具有計劃性與系統性，不可隨便應付與敷衍，安全教育應由企業的人力資源部門納入職工統一教育、培訓計劃，并且有企業的安全職能部門管理實施，建立科學嚴謹的內控體系，保證質量管理的持續改進。企業要建立質量管理部門，對整個項目分包工程的施工質量實行全面監控。

4.加強對分包單位的監理。在總包管理不到位的情況下,監理應本著對項目負責、對人民負責的精神、敢抓敢管,督促總包單位履行其管理職責;對于專業性強的特殊工程項目,應根據工程進度選派專業監理人員進場,若本單位確實缺少某一類專業人才的,可在行業中開展技術合作;對合同規定的不允許分包的部分,堅決不允許分包;對允許分包的部分,必須嚴格審查分包單位的資質,杜絕不合格的分包隊伍進場;必須牢牢抓住總包,杜絕以包代管,包而不管的行為;要規范業主行為,業主可以指定分包單位,應按指定分包的規定辦理相應手續,除此以外不應隨意指定分包單位。

5. 解決好工程施工中的指定分包問題。

(1)選擇分包商的權利。對于一般分包商的選定,業主只要同意工程進行分包,則完全由總承包商自行選定,只要不違反法律強制性規定。

(2)分包商的工作內容。指定分包商所承擔的工作大多是總承包商無力或不擅長完成的工作,一般也不在總承包合同完成范圍之內,分包商承擔的工作屬于承包商工作內容的一部分。

(3)工程款的支付開支項目。指定分包商的工程款雖然也是由業主先行支付給總承包商,但業主是在“暫定金額”項下進行開支,盡管指定分包商與總承包商簽訂分包合同后,其直接對總包商負責,在業主與總承包商的合同中一般約定有保障分包商的條款。

6. 全面推行勞務分包招標制度，抓好勞務隊伍選擇。

（1）成立勞務分包招標管理機構，統一招標管理，由招標管理機構負責牽頭組織，包括但不限其他職能部門共同實施勞務分包招標工作。

（2）凡新開工的主體工程項目和重點非主體工程項目，一律經過招標或議標方式選定勞務隊伍和確定勞務分包價格；為達到勞務隊伍及時進場的要求，可在市場營銷部投標期間或項目籌備期間，同步開展勞務分包招標、議標工作。

（3）按分部分項工程劃分，勞務分包超過規定金額的獨立項目（如路基、站場、隧道、鋼結構）等，由招標管理機構統一組織招標，項目部相關負責人參與，并會同有關職能部門具體實施；勞務分包額低于規定金額的，可委托項目部自行實施勞務分包招標工作，招標管理機構及各職能部門參與、指導、監督招標工作。

（4）招標管理機構按規定進行開標、評標、定標，確保招標工作公開、公平、公正。在評標人員不能到位的情況下，為體現集體決策，可以采用視頻方式開展招標工作。

四.結束語

做好分包管理工作，必須不斷完善分包管理制度、方法和體系，在管理工作中始終貫徹“質量第一、安全第一、預防為主”的方針，不斷提高建筑工程的質量，提高企業的經濟效益和社會效益。

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