建筑工程預算與造價管理

張晰

摘要：論文主要研究了建筑工程概預算和造價管理執行中存在的主要問題，首先分析和闡述了建筑工程概預算和造價管理在工程中的主要內容和必要性等理論，并對成本控制、工程量的審查以及定額套項及費用計取的內容方法理論做了相應的探討，從而更進一步的保證工程造價的準確性。在此基礎上，運用案例分析的方法研究了預算設計缺乏全過程意識和設計變更的隨意性等方面的現狀。關鍵詞： 建筑工程；預算編制；工程造價管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

第一章概述

建筑工程預算和造價管理是指在工程項目施工前根據國家有關的工程建設定額標準、工程建設成本定額以及工程設計圖紙預先確定整個工程項目總體造價的財務處理過程。建筑工程預算是對工程建設各個環節進行優化管理的過程，通過預算，弄清楚工程建設各個環節的費用，采用系統工程的思想以達到整體工程效益最佳的目的。工程造價管理必須嚴格按照國家相關政策，并有一定專業性的技術人員進行操作，具有很強的專業技術性和政策要求。

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用。我國大部分的建筑工程都是投資大、施工周期長、外部環境復雜多變的情況。工程造價是在有效的時間、合理的方法、最低的成本控制去實現質量好的工程任務。工程造價的管理是一項非常細致的工作，它有很多工作環節，其中工程造價預決算控制是非常核心的一部分，它對工程的總體建設具有非常重要的意義。

第二章提高建筑工程預算及造價管理水平應注意的幾點

2.1建筑工程預算是競標報價的基礎

在當前的重大建筑工程建設項目中，多采用招投標的方式選擇合適的承建單位，對于參與競標的競標者而言，具有競爭力的工程造價、工程耗費和工程管理是其在競標中勝出的關鍵 [1]。因此工程項目建設者應首先根據自身的建設能力、效益編制出工程預算成本，來最終確定競標的工程報價。

工程量清單計價方法，由投標人依據工程量清單，結合企業自身情況，自主報價的計價方式。它有效保證了投標人競爭基礎的一致性，減少了投標人偶然工程量計算誤差造成的投標失敗。這種計價方法有助于形成“企業自主報價，市場競爭形成價格”的建筑市場，體現公開、公平、公正的競爭原則。

2.2投標報價時應注意的問題及對策

2.2.1投標報價書要嚴格按照該規范明確要求的“四統一”原則進行編制。

投標報價是工程投標的核心，報價過高會失去中標機會，投標過低即使中標也會給工程帶來虧本的風險。投標報價書要按照規范要求的四統一原則進行編制，即項目編碼、項目名稱、計量單位和計算規則，不能更改、減少清單項目，投標人必須用招標人提供的工程量清單格式和工程量，進行完整計算和填寫報價表。即必須嚴格按照該規范的項目編碼、項目名稱、計量單位和計算規則，無條件使用招標人提供的工程量清單格式和工程量，完整計算和填寫報價表。

2.2.2要特別注意工程量清單中的工程量計算規則說明

因為在該規范中關于工程量計算規則和以往我們熟悉的“全統定額”、“行業定額”的工程量計算規則有原則上的區別 [7]。以基礎土石方挖方量為例：該規范的計算規則是以基礎墊層的底面積乘以基坑的深度計算，而工作面寬度和基坑放坡等施工增加的工程量，則由投標人根據各自企業的技術水平和施工方案確定的放坡系數和工作面寬度，在單位工程量單價中考慮。同樣，以安裝工程的管道安裝為例，該規范的工程量計算規則是以管道實體安裝就位的凈尺寸計算，而定額預算的工程量計算是在凈值的基礎上再加上一個規定的預留量。因為這個預留量（包括材料的施工工藝損耗等）隨各企業的施工方案不同和施工技術水平高低而有著較大的出入。該規范中上述工程量的計算規則，與國際通用做法（菲迪克條款）完全一致，其目的就是擴大競爭范圍，促使投標人不斷改進和優化施工措施，提高其施工技術水平。

2.2.3在編制報價前，要花大力氣認真分析招標人提供的工程量清單、施工圖紙及合同條件。

對清單提供的工程量，要結合現場調查資料和以往類似工程項目的資料，認真分析研究業主提供的工程量清單是否有明顯不足或計算錯誤與漏項，在實際施工過程中是否存在工程量可能增減的項目，估列項目在實際工程建設中是否實施或實施的比例等，結合具體工程實際情況進行分析研究后，在服從投標策略的前提下充分運用作價技巧，在不提高總報價的前提下，對不同分部、分項工程量可采用不平衡報價法，確定較為策略的綜合單價，為今后工程建設中的索賠和提高施工企業的合法利益留下充分的回旋余地。

2.3提高工程造價管理水平的認知水平

2.3.2工程量清單報價形式遠復雜于以往的定額預算報價形式，對投標報價人員的綜合素質提出了更高的要求。

報價編制人員不能停留在熟悉定額與編制預算的層次，還要懂施工、懂管理，隨時掌握市場信息與價格。多年來大部分從事報價編制的概預算人員習慣了定額預算模式，缺乏對成本測算資料的積累和相關經驗，不能真正體現企業成本價格和工程項目的實際造價。一方面不要拋開現行的定額和取費標準，另一方面又不要局限于現行的定額和取費標準。要特別注意的是，不能簡單的將預算定額和取費標準編制的施工圖預算作為報價基礎反算綜合單價。如果長期的以這種傳統的計價方式來應付新的工程量清單計價模式，將使企業的投標報價失去競爭力，不利于市場的開拓。

在編制報價前，要認真分析招標人提供的工程量清單、施工圖紙及合同內容。對清單中提供的工程量，要結合現場調查資料和以往類似工程項目的資料，進行認真分析，研究業主提供的工程量清單是否有明顯不足或計算錯誤與漏項，在實際施工過程中是否存在工程量可能增減的項目等，結合具體工程實際情況仔細研究后，按投標規范和要求，充分運用作價的技巧，在不提高總報價的前提下，對不同分部分項工程量可采用不平衡報價法，確定較為策略的綜合單價，為工程建設中的索賠和施工企業的合法利益留有充分的回旋余地。

要注意工程量清單中的工程量計算規則說明，因為該規范中工程量計算規則和我們熟悉的全統定額、行業定額的工程量計算規則有原則上的區別。以安裝工程中的管道安裝為例，規范的工程量計算規則是以管道安裝就位的凈尺寸計算，而定額預算的工程量計算是在凈尺寸的基礎上再加上一個規定的預留量，這個預留量就是材料的施工工藝損耗。各企業的施工方案不同、施工技術水平高低對這個預留量也不同。規范中工程量的計算規則，與國際通用做法完全一致，其目的就是擴大競爭范圍，使投標人不斷改進和優化施工措施，提高其施工技術水平。

工程量清單計價模式與以前相比大大增加了投標報價難度。面對這樣的現實，作為施工企業的造價管理人員，只有盡快提高自身綜合素質，對每個時期的人、材、機的市場行情做到心中有數，并了解企業自身項目管理水平和施工工藝，才能順應工程量清單報價模式的要求。

2.3.3要加強施工過程中合同的跟蹤管理工作。

在工程項目實施的過程中，一方面受社會、自然條件等外界因素的影響；另一方面由于工程建設周期長，合同實施條件在不斷變化，作為承包商的合同控制，不僅是針對與業主之間的承包合同，而且包括與承包合同相關的其他合同，如分包合同、采購合同等等，這就需要對合同實施進行全程跟蹤和監督，不斷找出偏差并調整，確保合同目標實現。

隨著工程項目管理的程序化和規范化，信息交流的數量與速度也在增加，對信息管理的要求也越來越高，有必要建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目成本費用。同時，加強與業主、監理、分包商等的信息管理，對信息發出的內容和時間有對方確認，對信息的流入要及時處理。在某自動化控制系統安裝工程中，所有圖紙和相關指令均以電子郵件傳遞，信息量相當大，當天的問題隨時予以溝通和解決，在一定程度上促進了合同的履行。

作為項目經理和項目部管理人員，應熟悉承包合同條款及清單工程內容，對施工中出現的清單工程量的變化與不符，要及時辦理有效的簽證，為工程合理索賠創造條件，使自己的應得利益不損失 [6]。避免平時不注意現場簽證工作，等到結算時拿不出有力證據，出現和建設單位、設計單位的推委、糾紛現象，從而造成工程完工后竣工結算的困難和影響企業的經濟效益。

結論：根據以上所述，為了適應我國建筑行業的快速發展，針對建筑工程預決算相關研究是非常必要的。建筑工程預決算作為一個建筑項目投資的主要依據有著重要作用， 建筑工程預決算是實現建筑工程總造價控制和管理最有效依據。建筑工程預算和工程造價管理是工程項目管理的一個重要組成部分。只有重視工程預算管理和工程造價管理，才能實現降低成本、達到提高投資效益的目的。

參考文獻

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