對做好建設項目的可行性研究報告及經濟評價的幾點認識

劉素連

摘要：隨著經濟的快速發展，對建設項目的工作要求也越來越高。當前建設項目的工作中存在著一些問題，這就需要進一步的完善建設項目的可行性研究報告及經濟評價的方法與參數，通過科學的投資決策，對可行性研究報告中的技術措施進行合理的計劃，使經濟評價能夠全面系統的實現規范化，以確保生產的順利及生產進度要求的實現，從而提高建設項目的經濟效益。

關鍵詞：建設項目可行性研究報告經濟評價

中圖分類號： F272.5 文獻標識碼： A

隨著經濟的發展以及體制改革的深入，對建設項目的投資決策越來越重視，作為投資決策的重要組成部分，當前建設項目的投資管理中存在著前期方案深度不夠、建設項目前期工作滯后等問題。因此，投資項目各個層次的決策者以及咨詢人員，必須通過對投資決策科學化的實施，做好投資項目前期工作和經濟評價，從而提高建設項目的經濟效益。

一、對生產和需要量進行調查分析

要做好建設項目的可行性研究及經濟評價，必須對建設項目的生產和需要量進行調查和分析，這也直接影響著基本數據的使用和經濟評價的結果。要對生產和需求的現狀進行詳細的調查和分析，需要設計和施工單位之間密切配合，并進行廣泛的調查研究。根據數據對未來發展趨勢和發展預測的各個方面進行分析，根據不同用戶的具體介紹和發展的品種、質量及其他要求和指示，對產品價格根據實際情況和未來市場近年來的變化趨勢做出分析和預測，從而調查現有的生產能力。在可行性研究報告中還要附上有根據、有情況分析和發展趨勢預測的專題附件，使建設項目的立項根據和經濟評價的基礎更加可信。如果在可行性研究報告中對這部分內容只是很粗略地提供某些資料，根本沒有關于需求的具體單位、使用定額和需要發展趨勢的情況，或者是缺少對有關品種、質量要求和價格變化情況的介紹，那么這個報告的結論必定可信度不高。

二、對建設項目投資額的計算分析

建設項目的建設資金需求，在前期工作階段所確定的投資額與建設過程中實際發生的數額經常有很大的差距。因此在建設期間內，要考慮生產時流動資金的解決問題，在籌措建設資金時也要對流動資金的部分自行解決，以處理建設項目投產后經常發生的流動資金來源困難的問題。要在項目建議書階段就實現對投資額準確的估算，當前還不具備足夠的客觀條件，只能在可行性研究階段進行。在可行性研究階段，應當對投資額計算的基礎資料和依據進行詳細的介紹和說明，一方面可以加快評估工作的進度，另一方面也有利于研究和深入主要問題的討論。

要使投資額的計算更加準確，數據更加可靠，必須在可行性研究報告中提供相應的資料。首先是投資額的計算基礎資料，包括主要建筑材料的用量和單價、各種建筑物的工程量，主要設備的名稱、價格、數量和重量，如果需要引進設備，還要提供引進的依據和國內同類設備的比較資料，以及各種取費的標準和根據等。其次是通過與工藝裝備接近、規模相同的已建成投產的決算進行比較，來分析具體的原因。因為國外引進的設備及技術都是通過外幣來進行結算的，因此匯率的變化也會對投資額產生相應的影響。通過這些文件在可行性研究階段的使用，不僅有利于初步設計的審定，而且對之后評估的分析比較也有很大的作用。

三、對單位成本的計算

企業成本的高低，直接關系著該企業的經濟效益，判斷項目取舍的主要依據之一也是經濟效益，因此，對可行性研究階段的成本計算部分加以充實是很有必要的。首先是原材料、燃料和動力的單價、單位消耗定額及其依據，人工等各項費用計算和根據，及產品進入市場所需的銷售成本；其次是通過與本地區相同或相近規模的企業的實際成本進行分項比較，進行項目的成本分析，并分析差額的原因。這些部分的內容可以在報告的正文中列出，為了避免正文報告的篇幅過多，也可作為附件。

四、確定產品銷售價格

進行敏感性分析時，在變化幅度相同條件下，價格在諸多因素中是最為敏感的。因此，在可行性研究報告中應當根據歷年來的變化和市場情況，確定切合實際的價格水平，并對市場價格的發展提出預測。在可行性研究報告中確定產品的價格時，必須做到實事求是，定價要有根有據。在確定產品價格時不能僅僅關注本地區的現時情況，還要關注國際、國內的整體經濟金融形勢對市場的影響作用，在市場經濟的發展下，要求具有全方位的眼光及相應的預測手段和能力。

五、正確對待市場與價格的預測

對于具體的建設項目特別是經營性項目，其項目存在的關鍵就是市場和價格。在財務評價的敏感性分析中，產品銷售價格是其中對經濟效益影響最敏感的因素，通過其中一兩種價格的變化，就可以將項目從不可行變成可行；而不合理的價格體系也會使可行性研究報告變成為可批性研究報告。項目經濟的可行性，很大程度上是由市場走向和價格高低決定的，其預測的準確性也會直接影響到經濟評價結果的可靠性。因此，市場和價格的預測在經濟評價中占有著相當重要的地位。

由于對產品銷售價格的預測不準確，導致在實際的工作中，經常會出現一種產品的銷售價格在短時間內發生很大的漲落，有的甚至超過一半以上的情況，而同一個項目在半年內的財務評價結果卻是與之完全相反的。針對存在的這種情況，一定要重視對市場與價格的預測，這樣才能保持評價結果的科學性，也才能夠經得住時間的考驗。要確定合理的預測價格，必須對多種因素進行綜合考慮，包括國內外市場走向、外貿進出口情況、區域條件、市場占有率、市場服務范圍、運輸條件以及相關行業的情況，還包括稅收等。要通過科學根據進行預測，不能盲目或隨意的進行人為取舍，還要制定合理的預測模型，并進行必要的概率分析，實現對市場和價格的預測。

當前的實施規則中只是對價格作了原則性的說明，并沒有對數據的選取、測算以及具體應用進行詳細的說明。因此，為了保證評價的質量，應該增加這方面的內容或在有關實施細則中加以明確，并且規定在可行性研究報告中加深對市場預測與價格分析的內容，描述必要的預測過程以及采用的數據和預測模型，實現評價工作的規范化。

六、合理發揮技術經濟人員的作用

技術經濟人員在投資項目中具有重要的作用，在進行可行性研究過程中，技術經濟人員需要對項目具有自主權。同時，為了保證項目研究的質量，要真正做好經濟評價的工作，技術經濟工作人員必須具備應有的素質。

首先，要有強烈的事業心和責任感，如果缺乏對技術經濟學和技術經濟人才應有的重視，忽視技術經濟工作的責任感，很容易在基本建設中發生重大的失誤，影響經濟評價工作的質量。

其次，需要扎實的基礎、廣博的知識和較高的政策水平。技術經濟人員作為可行性研究中的重要角色，其工作會涉及到許多相關的專業，特別是在部分咨詢單位中，通常會由技術經濟人員來擔任可行性研究報告的編制負責人，因此，需要技術經濟人員具有扎實的基本功，并且能夠熟練的掌握和運用有關的法律法規，如經濟、法律、稅收、投資政策等。

第三，要善于進行調查研究和綜合分析。經濟評價的大量工作主要是在調查研究階段進行，而對各種基礎數據的調查、預測和取定，正集中反映了技術經濟人員綜合分析的業務水平。要實現經濟評價結果的準確性，除了取決于基礎數據的可靠性，還依靠著技術經濟人員的綜合分析能力。

最后，作為一名優秀的技術經濟人員，除了具備使用評價軟件的基礎能力之外，還應當努力研究學習，對評價軟件進行修改和開發。從而通過對評價軟件的有效運用，消除簡單計算的錯誤，提高工作效率。

隨著經濟的發展，對建設項目的投資決策越來越重視。作為投資決策的重要組成部分，必須通過對投資決策科學化的實施，做好建設項目可行性研究報告及經濟評價工作，使可行性研究報告與經濟評價內容能夠在全面性、系統性上達到規范化的要求，提高建設項目的經濟效益。

參考文獻：

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