城區停車問題的對策研究

余流

摘 要：近年來，隨著汽車工業的發展以及國家對購買小排量汽車制定的一系列優惠政策，汽車保有量和出行量急劇增加，造成很多城市交通擁堵阻塞，秩序混亂，很大程度上影響暢通。南昌市作為“全國文明城市”，也是江西省省會城市，汽車的突然增加給城區公共停車帶來很大的壓力，停車泊位數量與機動車保有量的不匹配直接造成了南昌市城區停車難、停車亂的現象。如何有效解決有關停車設施規劃建設、管理的一系列問題，是一項亟待解決的重要課題。

關鍵詞： 機動車停放成因對策

中圖分類號：U492.1 文獻標識碼： A

一、前言

南昌市城區機動車停車場數量無法適應汽車保有量增長的需求, 機動車迅速增長與城市停車場建設滯后的矛盾十分突出。停車位不足造成機動車違章停靠, 侵占道路、綠地和居民休憩用地的現象日趨嚴重,導致道路通行能力下降，影響市民的生活秩序，惡化環境。這是現代城市發展中既尷尬又困惑的問題，也成為阻礙轎車進入家庭的一個瓶頸，同時也有損“全國文明城市”的稱號。2013年，整個南昌地區車輛共計上牌40000余輛，較去年前年相比，保持在以10%左右速度增長，進入2013年以來，每個工作日基本上都保持在700多輛的新車登記數量。而在2011年，每天的新車上牌數量為三四百輛,和商品房銷售的套數相差無幾[1]。停車位需求如果按100%的基本停車位和20% 的公共停車位計算, 共需增加停車位14.4萬個，停車位缺口在57%以上。目前南昌市城區轎車的停車位缺口在6萬個以上。而近幾年新增轎車每年在4萬輛左右, 按停車位與轎車數之比為1：1. 2計算, 每年需新增停車位33000個,才能滿足停車位的需求[2]。因此，給停車場規劃一個空間, 解決城區停車問題,創造良好的停車環境，對于保證城區交通的安全與暢通，促進汽車消費的發展，在現階段顯得尤為重要。

二、南昌市區停車現狀

南昌市城區停車問題由來已久, 原因復雜。主要表現在：停車泊位供應不足，停車秩序紊亂，停車泊位供需不平衡，小區內長時間占用停車位等幾個方面。

三、南昌市區停車問題的成因分析

（一）停車場規劃用地被濫用

隨著交通的迅速發展，停車供需矛盾日益突出。人們在建國以后一直未認識到靜態交通合理規劃的重要性，直到1988年城市停車問題矛盾明顯出現之后由公安部、建設部出臺了《停車場建設和管理暫行規定》以下簡稱《暫行規定》[3]。

（二）管理不善

停車設施的規劃、建設、管理與經營涉及規劃、城建、公安、交運、工商等多個部門， 由于缺乏統一的協調機構和相對完備的法規體系，造成停車設施在選址、規模、收費等方面的諸多不合理性。

1.停車設施建設與城市開發相脫節

2.路內、路外停車設施的規劃與管理相脫節

3. 路內、路外停車價格倒掛

（三）建設資金短缺

停車場屬于城市基礎設施，具有一定的公益性，應當受到政府的扶持。然而，政府對公共停車場建設經營的優惠政策不明確，并且缺乏較為完善的停車場法規體系，對停車收費、停車位建設標準等問題難以實現規范管理和嚴格執法。

四、解決南昌市區停車問題的對策

（一）需求原則

適當提高居住區停車位建設標準，實現車有其位，是城市交通有序化發展的重要保障。要使停車設施與車輛增長協調發展，城市自備車位的總量應由城市的車輛數及平均每輛車占用的自備車位數所決定。

（二）加強停車場信息化建設

南昌市應根據本市的具體情況，在充分調查停車資源的前提下，可在重點地區如大型商場、醫院、公園及綜合交通樞紐等地方建立停車誘導系統，逐步建成綜合管理信息平臺。要重點建設部分地方停車誘導系統，在建立誘導系統的同時，整合相關停車信息，通過互聯網、廣播、移動通信、ETC、車載GPS和區域停車信息顯示屏等發布停車車位信息和停車誘導信息，從而減少車輛尋找車位的無效交通，提高車位利用率，從而改變停車難和停車亂現象。

（三）完善停車價格形成機制

要按照科學配置資源、合理調控需求、規范管理收益的總體要求，在綜合考慮資源占用成本，交通結構調控成本、設施建設成本和經營管理成本等因素基礎上，完善公共停車場價格形成機制，制定停車場價格定位和調整辦法，出臺新的科學合理的停車收費標準。

（四）推行購車自備車位政策

在南昌市城區小區逐步推行購車自備車位的做法。居民購買自用車輛，應當自備路外車位。在不影響小區安全，不占用小區消防通道、綠化設施的前提下，經居住小區業主大會業主同意，可統籌利用小區的空余場地及相關空間，通過內部改造挖潛，改建擴建臨時停車設施。

(五) 核心區限制停車

不將過多的市中心昂貴土地用作低利潤（機會成本極高）的停車場。停車場的提供不能僅滿足停車需求本身而應視為整體交通管制計劃中的一項措施。在南昌市核心區域不宜建容量過大的停車場地。因為這勢必導致更多的轎車進入原本擁擠的市中心區。為此，為了緩解南昌市中心地區的交通和停車壓力，可以施行區域許可證制度。效仿許多發達國家，由政府推出了一個限制私人使用小汽車的方案，鼓勵多人同乘一輛車或乘坐公共汽車進入核心區。比如八一廣場、中山路。

結語：隨著城市停車需求的快速增長，停車產業具有極大的發展空間。在今后的城市規劃、建設和管理中，應改變停車設施作為配建、附屬設施的觀念，實施超前規劃；改變見縫插針、零星建設的狀況，實施系統、整體規劃；改變以單位配建停車設施為主的行政控制機制，引入更加靈活和具有激勵作用的市場機制，鼓勵公共停車場建設；改變停車設施與其他功能開發分離的模式，實施綜合開發。同時注意宣傳節約型交通、低碳交通，加大公共交通的資金投入。總之，只有從市場的實際需求出發，考慮設施使用的便利性、設施布局的科學性以及設施收費的合理性，才能有效地緩解和逐步解決綿陽市城區的停車問題，更好地協調私人機動交通的發展與公交優先發展的矛盾，充分發揮城市交通體系的綜合效能。

參考文獻

[1]劉準.盡快形成“兩環二軸”道路框架緩堵[N].綿陽晚報,2011-9-23.

[2]呂福明.全國停車位缺口逾六成[N].深圳商報,2004-09-17.

[3]馬麗宣,匡艷霞,王巍巍.探討改善城市停車問題的途徑和措施[J].社科縱橫,2012,3 ,(27)47-48.