關(guān)于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作的思考

王彥霞

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石,是確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個時期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和全面小康建設(shè)過程中擔負的責任更為重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)準確與否直接關(guān)系到農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查資料的準確、全面,從而影響到國家和地方政府決策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作 問題與建議

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A

近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員單純的統(tǒng)計報表已經(jīng)很難滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導以及縣直有關(guān)業(yè)務主管部門對統(tǒng)計工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，要想提高統(tǒng)計服務質(zhì)量，真正體現(xiàn)統(tǒng)計的自身價值，就必須牢固樹立統(tǒng)計工作“有為才有位”的思想，進一步強化對統(tǒng)計分析工作的領(lǐng)導，不斷加大統(tǒng)計分析的撰寫力度，以統(tǒng)計分析為載體，服務于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展工作的需要，為各級黨政領(lǐng)導指導“三農(nóng)”工作和決策提供科學依據(jù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作存在的主要問題

1、統(tǒng)計人員對統(tǒng)計分析工作不夠重視。

絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員只重視統(tǒng)計報表工作，認為只要能按月(季)搜集統(tǒng)計數(shù)據(jù)、匯總上報統(tǒng)計報表就算完成了統(tǒng)計工作任務，卻不去分析研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，把寫統(tǒng)計分析當著可有可無的工作，平時會自覺撰寫統(tǒng)計分析的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常少，報送給縣直有關(guān)部門和當?shù)攸h政領(lǐng)導的絕大多數(shù)都是一些枯燥無味的統(tǒng)計報表數(shù)字，統(tǒng)計分析工作沒有得到應有的重視，為領(lǐng)導當好參謀作用未能真正體現(xiàn)出來。

2、統(tǒng)計分析缺乏應有的深度和力度。

從少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的統(tǒng)計分析材料來看，絕大多數(shù)統(tǒng)計分析簡單籠統(tǒng)、流于形式，以羅列統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主，并且分析的都是數(shù)據(jù)的表面現(xiàn)象，沒有抓住問題的實質(zhì)，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點總結(jié)提煉不夠、對問題分析不夠透徹，同時未能提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展切實可行的建議和辦法。雖然近幾年來縣統(tǒng)計部門加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的考核力度，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍以應付考核為主，撰寫的統(tǒng)計分析和年度工作總結(jié)不夠深入、具體。

3、在預測未來發(fā)展趨勢上分析較少。

從報上來的統(tǒng)計分析材料看，絕大多數(shù)統(tǒng)計分析僅僅是簡單的文字說明，根本不符合統(tǒng)計分析材料的要求，重點不突出，形式簡單，多停留在一般認識的水平上，沒有很好地上升到理論的高度。縱向比較多，橫向比較少，同時，統(tǒng)計分析還缺乏超前意識，反映過去、現(xiàn)狀的較多，而分析預測未來發(fā)展趨勢的較少。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁，一直是影響縣統(tǒng)計工作整體水平提高的重要原因。部分統(tǒng)計人員剛對統(tǒng)計工作有個清晰的了解，統(tǒng)計業(yè)務技能已基本掌握，但因提拔或工作需要，卻又被調(diào)到了其他工作崗位上去了，導致基層統(tǒng)計人員經(jīng)常更換、統(tǒng)計資料經(jīng)常遺失、業(yè)務技能經(jīng)常斷層，新接手的統(tǒng)計人員對當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的認識不夠全面，也一定程度地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作。

5、上級業(yè)務主管部門統(tǒng)計分析相關(guān)知識培訓較少。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作涉及的業(yè)務主管部門有農(nóng)業(yè)、畜牧、水力、林業(yè)等部門，上級業(yè)務主管部門培訓相對較少，即使開展了業(yè)務培訓但培訓的內(nèi)容多限于統(tǒng)計業(yè)務知識和統(tǒng)計法規(guī)理論的學習，而對寫統(tǒng)計分析僅僅是一提了之，沒有通過開展統(tǒng)計分析經(jīng)驗交流和范例講評等活動來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員的理論水平和寫作技能。

6、沒有列入目標考核是統(tǒng)計分析工作薄弱的重要原因。

絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)業(yè)務主管部門沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作納入年度目標考核范圍，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作相對比較薄弱。近幾年來，隨著省、市人民政府七項考評工作的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作得到一定程度的重視，但對統(tǒng)計分析工作還抓得不夠緊，加上絕多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員撰寫統(tǒng)計分析的自覺性比較差（個別統(tǒng)計人員寫作水平有限另當別論），統(tǒng)計分析工作就這樣無聲無息地被忽視了。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作的對策

統(tǒng)計分析同搜集整理統(tǒng)計數(shù)據(jù)是互為條件、相互促進的，不能把兩者對立起來。如果拋開數(shù)字的搜集、整理，統(tǒng)計分析就成了無源之水、無本之木。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，如何改變統(tǒng)計分析工作薄弱狀況，不斷提高統(tǒng)計服務水平，應從以下幾個方面努力:

1、進一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析工作重要性的認識。

從一定意義上講，質(zhì)量較高的統(tǒng)計分析是統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)過深加工的最終產(chǎn)品，是統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督整體功能有機結(jié)合的充分展現(xiàn)，同時又是統(tǒng)計部門發(fā)揮獨特優(yōu)勢、為各級黨政領(lǐng)導和社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務的最高成果。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務的重要手段，是溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導、縣直有關(guān)部門的橋梁，因此必須使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員充分認識統(tǒng)計分析在統(tǒng)計工作中的重要地位和作用，切實抓緊抓好統(tǒng)計分析工作，真正體現(xiàn)統(tǒng)計工作的自身價值，為當?shù)攸h委、政府當好參謀。

2、進一步加強對統(tǒng)計分析工作的考核獎勵力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)業(yè)務主管部門要把統(tǒng)計分析工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的目標考核范圍，作為硬指標布置下去，嚴格檢查、監(jiān)督和考核，實行獎優(yōu)罰劣。同時定期開展統(tǒng)計分析的交流與評比活動，總結(jié)成功經(jīng)驗，對那些寫作質(zhì)量高、社會效果好、參考價值大的優(yōu)秀統(tǒng)計分析進行評選，并向上級調(diào)研專刊推薦投稿。對被地（市）級及以上報刊、雜志、政府與統(tǒng)計信息網(wǎng)站采用的統(tǒng)計分析文章給予一定數(shù)額的獎勵，從而不斷調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員自覺、主動、下功夫?qū)懞媒y(tǒng)計分析的工作積極性。

3、進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計分析寫作水平。

一是積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員認真學習黨和國家的有關(guān)方針、政策，及時把握當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的脈搏，緊緊圍繞黨政領(lǐng)導重視的問題、社會熱點與難點問題等實事求是地開展分析研究，提高服務效果。二是大力培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員形成資料積累的好習慣，及時了解農(nóng)村經(jīng)濟社會領(lǐng)域的分析成果，并能在借鑒他人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，或在他人未涉足的領(lǐng)域有所突破。三是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員廣泛搜集資料。首先要搞好統(tǒng)計報表，這是統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)；其次要建立信息聯(lián)系點并深入調(diào)查，通過聯(lián)系了解有關(guān)信息和情況。通過調(diào)查掌握充足的論據(jù)和充實的內(nèi)容，使統(tǒng)計分析觀點鮮明、數(shù)字準確、分析得當、建議可行。

4、進一步建立健全一支相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)為契機，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)工作，尤其要進一步配好配齊專（兼）職統(tǒng)計人員，以保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定性；村（居）民委員會也應根據(jù)各村的實際情況設(shè)立專職或兼職統(tǒng)計人員，負責日常統(tǒng)計工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在調(diào)整工作崗位時首先要征求縣統(tǒng)計部門的意見，經(jīng)同意后方可調(diào)整變動其工作崗位，以防止統(tǒng)計人員青黃不接、統(tǒng)計工作時常脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。

5、進一步開展形式多樣的統(tǒng)計分析知識培訓活動。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計等有關(guān)部門，每年應定期舉辦統(tǒng)計業(yè)務知識培訓班、或者在統(tǒng)計年報布置會議上，有針對性地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計分析撰寫知識重點培訓，引導他們深入基層調(diào)查研究，寫好統(tǒng)計分析。同時定期開展統(tǒng)計分析評比活動，通過分析征文競賽、典型范例講解、印發(fā)統(tǒng)計分析資料、舉辦撰寫統(tǒng)計分析研討交流心得體會等，進一步培養(yǎng)和增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員多關(guān)注、善筆記、勤寫作的興趣，不斷提高他們的統(tǒng)計分析能力和寫作水平。