淺談建筑企業如何做好農民工管理工作

王娟

摘要：建筑業一直以來都是國民經濟的重要部分，關系到國家的發展、人民生活的改善提高。隨著國家經濟的不斷發展，建筑業也逐漸進入高速發展的時代，建筑業的主力部隊-農民工的數量也呈現大幅度增長，如何管理好農民工對建筑業能否良性發展起到不容小覷的重要作用。本文將結合十多年來在建筑企業工作的經驗，淺談目前農民工的特點和農民工管理方面存在的主要問題以及加強農民工管理的主要措施。

關鍵詞：建筑業 農民工 管理

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A

建筑業是以建筑產品生產為對象的物質生產部門，是從事建筑生產經營活動的產業。建筑業從事的建筑產品的生產是一種物質生產活動。而進行物質生產所必備的要素包括：勞動力、勞動對象和勞動資料，只有勞動力與勞動資料相結合，作用于勞動對象，才能進行物質生產，可見勞動力是建筑業從事生產經營必不可少的一個關鍵因素。建筑施工過程的質量不僅要依靠管理人員的有效管理，同時也離不開基層員工及外來民工的使用，建筑業的興旺和發展與他們的勞動付出是分不開的，所以只有深刻了解掌握農民工的特點，有的放矢，才能最大限度的發揮他們的效力。

一、目前在建筑企業農民工管理中存在的主要問題

1、隨著建筑市場的逐步擴大，農民工數量呈大幅增長的趨勢，但是質量缺不盡如人意，整體偏低。現在大部分農民工都是來自農村，文化程度不是很高，大部分是小學或是初中畢業。他們大部分的人沒有經過系統的學習，大部分是在務工過程中慢慢學習掌握相關技能，所以整體的水平有所欠缺。

2、人員流動性大。大部分農民工并未固定的項目或勞務公司，人員變動較為頻繁，不便于常規性的規范管理。

3、人員結構復雜。由于建筑行業對農民工沒有過多的應聘要求，所以吸納的民工均為流動的勞動力，來源地廣，也不能保證他們身份的真偽性。

4、農民工工資管理不到位。一段時間以來，由于整個經濟環境的不景氣，有些業主的建設資金不能按時到位，所以導致施工單位無法獲得相應的工程款，也就會相應拖欠分包單位的款項，于是導致民工工資未能及時發放，也有一些民工老板（包工頭）領了工資后沒有及時發放給民工，甚至有的民工老板攜工資款逃跑等原因造成民工干了活而拿不到錢，從而激化勞資矛盾。

5、農民工安全意識的淡薄。近年來建筑安全事故時有發生，農民工既是事故的受害者，有些也是事故的制造者。比如高空作業時，有些農民工圖省事，不系安全繩，結果導致高空墜落，釀成悲劇。

針對以上存在的各類問題，必須對農民工隊伍實施一套有效的管理措施，解決問題，這是高質量、高效率、高效益發展建設事業的要求，也是加強農民工隊伍管理的出發點及目的。

二、加強農民工管理的主要措施

1、加強職業技能培訓，切實提高農民工素質。要實現經濟增長方式的轉變，使經濟增長從粗放型轉到集約型上來，除了要依靠科技的進步外，還要提高勞動者的素質。建筑企業農民工隊伍素質的好壞，直接關系到一個建筑企業的生存發展。目前建筑業廣大的農民工隊伍，文化層次和技術水平普遍較低，不能充分適應企業發展的需求。因此，大力抓好職業技能培訓工作，切實提高民工勞務隊伍的整體素質，是一項不可忽視的重要工作。要推行建設職業技能崗位證書制度，開展職業技能培訓鑒定工作，努力提高培訓質量，培養技術能手，制定相關規章制度，實行規范化管理使職業培訓進一步正規化。要不定期對農民工進行繼續教育，讓他們掌握新工法新技術，與時俱進提升自身素質。

2、選擇實力雄厚，資質齊全的勞務公司合作，讓他們提供較為穩定的農民工隊伍。勞務公司也需要有完善的管理制度及薪酬管理模式，將流動的農民工形成相對穩定的集體，這樣形成模式后，農民工的流動性大的特點相對會獲得改善。

3、進入市場從事建筑活動的農民工要求到勞務公司進行登記，人員進行登記時需提供身份證、外出務工證明，還可寫明自己的技術特長和要求從事的工種，將這些個人資料輸入系統，以便合理有序地安排勞動力流動。實現異地聯網卡，可及時調查各類人員身份的合法性，有效杜絕不法分子的流入，還有助于加強計劃生育政策的異地管理。

4、要加強對農民工工資管理可以采取以下措施：

a、建立完整的農民工管理資料臺賬。分包隊伍進場時需要填寫施工單位進場申請表，并按照規定上交本單位營業執照、安全生產許可證、企業資質證書、經營手冊及項目管理人員資質證書復印件；所有施工人員花名冊填寫完整，并將身份證復印件上交，特種行業操作人員還必須上交特種行業崗位操作證復印件；上交所有農民工的勞動合同原件，并將工人花名冊的編號同步合同的編號，將身份證復印件粘貼在合同上，這樣方便查找工人資料，方便管理。

b、加強對分包隊伍發放農民工工資的監督管理。有條件的項目可以要求分包單位為農民工辦理工資卡，按約定將工資打入卡內，并在每月10日前將上月實名制本人簽字確認的考勤表及工資發放表原件（或復印件）加蓋單位公章后，報項目部備案，支付工資的人員必須與提供備案的花名冊人員一致，項目部要進行審核確認，并在付款撥付單上予以記錄。項目部專（兼）職勞資管理專員要不定期到施工現場對農民工簽名筆跡進行抽查，核對真實性。

c、加強對分包隊伍在工資支付上的約束機制，預防出現拖欠農民工工資的狀況發生，如簽訂合同時要求分包單位支付一定比例的履約保證金。在項目項目位置設置工程款發放告知牌，寫明每個月付給分包單位農民工工資的比列，這樣可以讓農民工明了每個月應該獲得多少工資，出現拖欠工資的情況時可清楚是哪方的問題。

5、抓好勞動安全教育工作，參加工傷保險。在建筑施工過程中全面落實安全生產責任制，嚴格安全管理，強化監督檢查，切實改善安全生產環境，預防為主，最大限度的減少安全事故，遏制安全事故的發生。可開展民工入場安全衛生教育，定期安全檢查及教育，制定獎罰制度，并按要求嚴格執行。要求民工負責人簽訂安全衛生責任書。農民工參加工傷保險，有利于工傷預防，未雨綢繆，有效保護勞動者的安全和健康，保護和提高民工勞動的積極性，提高勞動生產率，可有效減少項目班子及民工的經濟負擔。建筑業不安全隱患較多，有必要在民工隊伍中開展工傷保險制度，建立工傷保險與工傷預防相結合的機制，一旦發生工傷，費用合理分擔。

總之，農民工隊伍是活動在基本建筑領域中一支龐大的隊伍，他們以不同的方式為祖國的建設作著巨大貢獻。如何正確運用社會主義市場經濟規律和現代企業的管理手段，科學、高效地管理好農民勞務隊伍，深化建筑施工企業用工制度改革，并以此來提高企業在激烈競爭的建筑市場中的生存能力，我們只有在今后的實際工作中不斷探索，不斷研究，根據工作的實際情況，對民工隊伍進行規范管理，才能使勞務分包隊伍達到企業用工要求，為企業的生存和發展奠定良好基礎。

參考文獻：

1、殷青偉《現代商業工貿》2009年7期

2、田貴祥《 施工企業管理》 2010年12期