土建工程造價存在的問題及控制措施分析

李思思

摘要：中國建筑市場的改革和市場經濟體制的日益完善，為我國土建工程的發展帶來了契機，而土建工程繁榮蓬勃發展在促進國民經濟大發展的同時，也帶來了一些問題，土建工程造價控制管理是其中最重要的問題之一。

關鍵詞：土建工程；工程造價；問題；控制措施

中圖分類號： TU723文獻標識碼： A

一、土建工程造價控制管理存在的問題

1、全過程造價管理意識淡薄，缺乏經驗

我國工程造價管理工作起步較晚，我國很多建設單位在工程項目決策、設計和招投標階段缺乏造價管理意識，全過程造價管理意識淡薄，他們普遍認為只需要在工程施工階段和工程竣工結算階段進行造價管理即可，沒有認識到工程造價管理的全過程性，從建筑立項到竣工結算，每一步都是造價管理的關鍵部分，只有進行全過程造價管理，在建筑決策、設計、招投標、施工和竣工結算這幾個階段上進行嚴格的造價管理，才能真正的實現建筑工程造價管理，實現造價管理控制成本、節約資金的目的。

2、國內工程造價咨詢機構不健全

我國工程造價咨詢業在近年來已得到一定的發展，但目前我國工程項目造價咨詢機構普遍實力薄弱、規模偏小、技術力量不強，內部機制也不健全，遠遠落后于建筑業的發展，不能滿足土建工程造價控制管理的要求。而且社會上對工程造價咨詢業還比較陌生，其地位認同度不夠，造價咨詢業發展緩慢，無法適應市場經濟下千變萬化的競爭市場，沒有充分發揮出工程造價咨詢對工程造價控制管理的作用。

3、工程項目造價信息管理落后

在信息化高速發展的今天，信息對各行各業的重要性不言而喻，造價信息管理是進行造價管理工作的基礎，但目前并沒有成熟有效的全過程造價管理系統來處理工程項目的全過程信息，工程項目造價信息管理落后。有效工程項目造價信息管理可以對造價控制管理工作起到重要的指導作用，在一定程度上保證造價管理工作的效率和質量，從而降低成本，擴大利潤。

4、對土建工程造價的設計不夠重視

長期以來，土建造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此投資超限的現象經常出現。甚至有些項目在建成后的投資大幅度超過了設計，從而形成了大量效益不好的工程。忽視事前預控、事中控制，將造價控制重點放在施工階段，從而在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的不良局面。

5、管理部門體制不健全、政策體系不完善

管理部門體制不健全、政策體系不完善主要體現在兩個方面：一方面是國內沒有一個造價管理部門進行統一的管理，造價部門分散，職能不完全，功能得不到發揮。沒有統一管理的工程造價管理市場非?；靵y，不利于造價管理工作的科學化發展；另一方面，國內與建筑造價相關的政策措施和法律法規不完善，在實施過程中，這些規定沒有充分發揮其規范、監督造價管理的作用，而且，其所針對的責任主體不明確，權責不明確，不利于我國建筑工程造價管理向科學化、國際化的方向發展。

6、造價人員的的素養不高

現在，我們國家的造價領域的活動開展的十分的無序，工作者的素養不高，不能夠積極地開展成本的管控活動。由于成本的管控活動是一項有著較高的技術性的活動，它非常的繁瑣，在開展管控工作的時候，其要綜合的分析多項要素，此時就牽扯到別的一些知識內容，如果其綜合素養不是很高的話，就無法確保成本管控的品質。

二、土建工程造價管理控制的措施

1、項目決策階段的成本控制

從工程項目招投標的具體情況來確定成本控制的目標，從而使成本控制實現現實性和可操作性。明確承包人的責任權利使目標成本得到有效控制，落實目標成本的責任。企業與項目經理簽訂經濟承包合同應該確立目標成本和責任，落實承包人的責任和權利。建立一個完整的目標成本控制體系，完善施工技術、企業經營、財務、材料、安全、質量、核算、定額等各項管理制度和有關實施考核細則。

2、項目設計階段的工程造價控制

設計階段的工程造價控制是很重要的，應該推行設計招標，并選擇一個好的設計單位。積極推進施工方案和經濟方案相結合的設計招標方式，招標時盡量將工程主體及配套的綠化、維護等綜合進來，邀請多家參標并組織有關專家進行綜合評比，不僅能夠選出好的設計單位，還能夠使設計方在項目整體布局和建筑造型上的開拓創新，使其在降低工程造價上下功夫。

開展限額設計控制造價，推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計者應掌握建筑工程預算及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，再通過項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。

通過使用合同來控制造價，現在我國設計人員的經濟觀念相對來說是比較淺的，在進行設計變更的時候更是隨心所欲，因此在制定合同經濟條款時，應該增加設計變更和修改的費用額度限制條款。

3、招標階段的工程造價控制與管理

3.1 科學合理的編制標底，所謂標底是建設單位擬建工程投資的底數。如果建設單位沒有條件的話可以請有資格的咨詢單位代表，如果有條件的話，那么最好是自行編制。編制標底應該和市場的實際變化相符，做到實事求是、切合實際，確保標底編制的質量，將工程標底控制在合理造價的下限。

3.2 確定適合的發包方式，對這一點，業主可以根據工程的規模、性質、特點，通過適合的發包方式來控制工程造價。不過這其中需要注意的是，進行發包時應該引進競爭機制進行招標，才能夠讓施工方在保證最低的企業利潤情況下，報出非常優惠的價格，避免出現議標或變相議標。

3.3 制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標。若是想讓承擔的工程造價更加合理并能夠更好的控制工程造價，那么實行公平合理的招投標是必須采用的方法。因此在招投標的時候應該有一個明確的透明度，使招投標單位放心，實現市場競爭的公平性。

4、工程施工階段工程造價的控制與管理

在工程施工階段，存在著諸多的因素影響到工程造價的控制與管理，像是政策性的變動、市場供求的波動、施工周期延長及材料設備的價格變化等，因為涉及到的面比較廣，而且工作量大，導致工程造價的控制與管理變得復雜。所以要想加強對工程造價的控制與管理需要投入大量的人力、物力及財力來進行，對各部門的管理職能和監督職能應該加強，對工程施工進行全過程造價管理。主要需從兩個方面來做：一是對施工期間出現的設計變更應該嚴格控制，嚴格規范變更程序，如果工程確實要進行變更的話，那么應及時的進行工程量造價的變更分析。二是在施工過程中要及時的進行施工預算，需要定期對實際施工進度及施工圖進度計劃進行審核。如果出現超出設計預算的部分，應該與各施工部門溝通找出原因并進行深入分析，及時的修改造價控制計劃，從而對施工階段的造價做到動態控制。

5、土建工程項目竣工結算階段的造價控制與管理

竣工結算階段是如實反映建設項目產品價格的階段，屬于工程造價控制與管理的最后一個階段，是建設項目施工階段和保修階段的中間過程，這個過程是對建設項目是否符合設計要求和工程質量是否達標的一個檢驗環節，同時也能夠看出投資使用是不是合理。因此在這個階段應該嚴格審核工程量、審核分項內容、審核項目單價、審核取費。

結束語

綜上所述，為了更加合理地確定和有效地控制工程造價，就要經過各部門的共同努力，綜合考慮各種影響工程造價因素，通過嚴格把關工程的每個環節實現最大限度地控制工程造價，取得較為理想的工程項目投資效益。

參考文獻

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