轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)分層與社會(huì)正義

姜麗+曾海濤

摘 要：現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)分層呈明顯的兩極分化趨勢(shì)，表現(xiàn)在社會(huì)正義層面是貧富差距日益拉大、社會(huì)不公日趨嚴(yán)重、社會(huì)權(quán)利與資源占有的日益集中等。社會(huì)正義缺失嚴(yán)重，必將影響社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與國(guó)家的穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)達(dá)到橄欖型結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是社會(huì)正義如何實(shí)現(xiàn)并得以維護(hù)的問(wèn)題。政府要承擔(dān)起必需的責(zé)任，建構(gòu)起更為合理的社會(huì)制度、更加完善的法律、法規(guī)的保障等，其中最為重要的是人民群眾與社會(huì)力量的積極介入。

關(guān)鍵詞：社會(huì)分層；社會(huì)正義；轉(zhuǎn)型期；中間階層

中圖分類(lèi)號(hào)：D621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004—1494（2014）01-0057-05

一、問(wèn)題的提出

社會(huì)分層是西方社會(huì)學(xué)家對(duì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的社會(huì)利益關(guān)系及其不平等的利益分配格局的一種理論抽象。社會(huì)分層是常態(tài)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然現(xiàn)象，反映的是社會(huì)成員因其在社會(huì)生活中獲得社會(huì)資源的能力和機(jī)會(huì)的不同而在社會(huì)等級(jí)次序中所處的不同位置。

正義是人類(lèi)社會(huì)具有永恒價(jià)值的基本理念和行為準(zhǔn)則。實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的基本要求包括：社會(huì)財(cái)富的公平分配，人人享有平等的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利等；無(wú)論個(gè)人貢獻(xiàn)，在最低程度上都應(yīng)平等地享有實(shí)現(xiàn)個(gè)人生存和發(fā)展的基本權(quán)利。因而實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義牽涉到權(quán)利、機(jī)會(huì)和資源配置等社會(huì)制度的設(shè)計(jì)，當(dāng)社會(huì)不正義超出人們的容忍限度，社會(huì)不安與動(dòng)蕩也就在所難免了。社會(huì)正義不是抽象的概念或者空洞的理念，其內(nèi)容始終處于發(fā)展變化之中。在探討正義問(wèn)題時(shí)必須要考慮時(shí)代、地域、歷史文化環(huán)境等的差異。從馬克思主義立場(chǎng)出發(fā)，在社會(huì)分層與社會(huì)正義的張力中，最大限度地維護(hù)勞動(dòng)者尤其是社會(huì)底層勞動(dòng)者的利益，顯然是當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最根本要求。

在社會(huì)分層視域中探討社會(huì)正義問(wèn)題，就必須正視、承認(rèn)利益的差異性訴求，是在承認(rèn)權(quán)益分配存在差異的基礎(chǔ)上，公正合理地進(jìn)行權(quán)益的分配。資源的稀缺性是人們追求社會(huì)正義的最直接動(dòng)因。在現(xiàn)代多元社會(huì)中，社會(huì)正義的踐行，就是平衡好利益各方的利益沖突，互利是其根本的準(zhǔn)則。社會(huì)共同體是利益各方謀求利益的出發(fā)點(diǎn)，因而各方利益的訴求不能凌駕于共同體的維護(hù)之上，包容、妥協(xié)，通過(guò)利益的讓渡來(lái)解決或暫時(shí)解決沖突，應(yīng)成為解決權(quán)益糾紛的基本方式。但僅此并不足夠，還需有配套的制度安排來(lái)保障共贏、互利的實(shí)現(xiàn)。此外，在解決社會(huì)正義問(wèn)題時(shí)，還需要考慮諸如社會(huì)的政治環(huán)境、民眾參與程度、傳統(tǒng)歷史文化以及受其影響而形成的對(duì)社會(huì)分層和公平、正義的理解、現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化交互影響等，這些因素都會(huì)對(duì)解決社會(huì)正義問(wèn)題的具體方式的選擇產(chǎn)生制約作用，從而影響到社會(huì)階層結(jié)構(gòu)剛性化趨勢(shì)的變化，進(jìn)而，決定著現(xiàn)代社會(huì)分層對(duì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向——是更為有序有效抑或是陷于無(wú)序無(wú)效的困境。

社會(huì)分層的狀況可以作為判定社會(huì)正義與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的指針，若社會(huì)內(nèi)部的流動(dòng)渠道通暢，且社會(huì)整體流動(dòng)的方向是向上的，無(wú)論是代內(nèi)的或是代際的，表明社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)狀況良好，而不斷的向上流動(dòng)更表明社會(huì)處于發(fā)展變化期，新的社會(huì)分層正在形成之中；反之亦然。情況比較復(fù)雜的是社會(huì)分層固化的狀況，它或者意味著社會(huì)進(jìn)入發(fā)展穩(wěn)定期，也就是說(shuō)，在社會(huì)中向上與向下流動(dòng)者相當(dāng)，這時(shí)的社會(huì)正義實(shí)現(xiàn)狀況正常；或者意味著社會(huì)全面發(fā)展的停滯，表明社會(huì)正義問(wèn)題嚴(yán)重，社會(huì)層級(jí)間的流動(dòng)趨于停滯且層級(jí)間的差異、分化日益顯著——所謂“窮二代”、“富二代”就是社會(huì)分層固化的表現(xiàn)，這種狀況的持續(xù)將難免導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩與不穩(wěn)定，社會(huì)的倒退、人們向下的社會(huì)流動(dòng)是其必然的結(jié)果。

二、轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)分層現(xiàn)狀和趨勢(shì)

“社會(huì)轉(zhuǎn)型”是社會(huì)分層研究中一個(gè)最基本的概念，它在社會(huì)結(jié)構(gòu)中居于核心位置。中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型是指：“中國(guó)正在從自給半自給的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會(huì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，從封閉半封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)型，從同質(zhì)的單一性社會(huì)向異質(zhì)的多樣性社會(huì)轉(zhuǎn)型，從倫理社會(huì)向法理社會(huì)轉(zhuǎn)型?！盵1]在這一過(guò)程中，舊有的或者說(shuō)傳統(tǒng)的制度規(guī)范、價(jià)值觀念和行為模式等遭到普遍否定和破壞，已漸漸失去對(duì)社會(huì)成員的約束作用，但新的制度規(guī)范、價(jià)值觀念和行為模式等又尚未形成或未被普遍接受，社會(huì)成員的行為缺乏明確的社會(huì)約束，整個(gè)社會(huì)表現(xiàn)為權(quán)威缺失、規(guī)范真空或沖突，社會(huì)不穩(wěn)與失范也就在所難免。合理的社會(huì)流動(dòng)能避免社會(huì)分層的固化，促進(jìn)社會(huì)的有效整合，推動(dòng)新的社會(huì)規(guī)范的建立與形成，對(duì)中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展顯然是必要且必需的。

（一）精英群體的利益結(jié)盟

吉登斯認(rèn)為，精英是具體的在內(nèi)部有權(quán)威機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織（國(guó)家、經(jīng)濟(jì)組織等）中占據(jù)首要地位的人[2]。而在中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)形成的過(guò)程中，一個(gè)值得注意的趨勢(shì)是政治、經(jīng)濟(jì)與知識(shí)精英等的聯(lián)盟。改革開(kāi)放以來(lái)，這些精英們獲得機(jī)遇而爬升至社會(huì)組織的上層，并可能通過(guò)利益關(guān)系形成特殊的利益集團(tuán)，影響國(guó)家決策，實(shí)現(xiàn)既得利益的制度化。中國(guó)從計(jì)劃到市場(chǎng)的制度變遷主要是由政府主導(dǎo)，知識(shí)精英為特定的制度設(shè)計(jì)和規(guī)劃出謀劃策，為其合理性進(jìn)行辯護(hù)并提供理論依據(jù)，由此獲取利益；政治精英群體成員利用掌控的公權(quán)設(shè)租，以獲取利益；經(jīng)濟(jì)精英群體成員從中尋租并獲得暴利；再加上目前中國(guó)對(duì)公共權(quán)力的使用缺乏有效的監(jiān)督和制約，這種精英的利益結(jié)盟也就更加有利可圖。在現(xiàn)階段出現(xiàn)大量的官員腐敗貪污的現(xiàn)象，并呈現(xiàn)出一種迅速膨脹的勢(shì)頭，是不可避免的。

歷史地看，任何一個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化和社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，幾乎都出現(xiàn)過(guò)精英群體結(jié)盟現(xiàn)象。但在中國(guó)，由于政府權(quán)力的高度集中、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的巨大、政府財(cái)政收支的龐大等原因，精英群體結(jié)盟對(duì)整個(gè)社會(huì)、全體民眾尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體的利益損害與侵占所造成的影響也就尤其重大，為預(yù)防其可能造成的嚴(yán)重后果，必須高度重視這一發(fā)展趨勢(shì)。

（二）社會(huì)主要群體的弱勢(shì)化

中國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段弱勢(shì)群體問(wèn)題不僅僅是存在著一般意義上的、數(shù)量十分巨大的弱勢(shì)群體成員，更為嚴(yán)重的是，中國(guó)社會(huì)的一些主要群體如工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)中的許多成員呈現(xiàn)出一種弱勢(shì)化的趨向。這里所說(shuō)的弱勢(shì)化的趨向是指許多成員的生活狀態(tài)沒(méi)有能夠同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持一種同步的關(guān)系，而是呈現(xiàn)出某種程度的邊緣化狀態(tài)。這表現(xiàn)在相對(duì)剝奪感較強(qiáng)，而且勞動(dòng)者的尊嚴(yán)感開(kāi)始削弱；他們基本的權(quán)利得不到保護(hù)；他們的勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)能力和職業(yè)發(fā)展能力嚴(yán)重下降；他們的社會(huì)影響力越來(lái)越小，發(fā)言的聲音越來(lái)越弱，已經(jīng)漸漸喪失社會(huì)話語(yǔ)權(quán)[3]。

本身并沒(méi)有喪失勞動(dòng)能力，且其勞動(dòng)年齡和勞動(dòng)精力往往處在最好的時(shí)期，現(xiàn)在恰恰是這樣一些社會(huì)成員呈現(xiàn)出一種弱勢(shì)化的趨向。如農(nóng)民工在許多方面都不能與其他成員享受平等待遇，不能實(shí)現(xiàn)“同工同酬”、“同工同時(shí)”、“同工同權(quán)”、“同城同仁”。農(nóng)民工碰到的問(wèn)題是全方位的，從就業(yè)、教育、社會(huì)保障、生活到社會(huì)認(rèn)同，都處在邊緣化狀態(tài)。這種邊緣化并不是因?yàn)檗r(nóng)民工本身努力不夠造成的，而是社會(huì)給他們?cè)O(shè)定的一些不合理的、歧視性制度帶來(lái)的[4]。

在當(dāng)下中國(guó)，所以產(chǎn)生這樣的一些弱勢(shì)群體，不是由于個(gè)人自身天然的缺陷、不幸的個(gè)人遭遇或者無(wú)可抗拒的自然災(zāi)害造成的，而是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的結(jié)構(gòu)性、制度性原因所導(dǎo)致的，比如城鄉(xiāng)二元體制、戶籍制度、雙軌制等等。也就是說(shuō)，主要是因?yàn)榛緳?quán)利的失衡，而不是由于基本權(quán)利普及基礎(chǔ)上基于個(gè)體客觀原因而致的不均衡，這是一個(gè)文明社會(huì)所應(yīng)該避免的。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，權(quán)利失衡的狀況就必須加以改變。

（三）中間階層尚未形成，社會(huì)缺乏穩(wěn)定基礎(chǔ)

陸學(xué)藝等在《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》中指出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，現(xiàn)代化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成成分在中國(guó)已經(jīng)具備，今后我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)在構(gòu)成成分上不會(huì)再有大的變化，變化的主要是各個(gè)階層的規(guī)模。但目前，中國(guó)社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)仍是，“該縮小的階層還沒(méi)有小下去，該擴(kuò)大的階層還沒(méi)有大起來(lái)”[5]，李強(qiáng)也指出中國(guó)的總體社會(huì)結(jié)構(gòu)，既不呈“橄欖型”也不呈“金字塔”型，而呈現(xiàn)為一個(gè)倒過(guò)來(lái)的“丁字型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)[6]。當(dāng)下我國(guó)社會(huì)分層中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層規(guī)模過(guò)大，社會(huì)中間層規(guī)模過(guò)小，只有20%左右，還遠(yuǎn)未形成現(xiàn)代社會(huì)理想的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，即擁有一個(gè)龐大社會(huì)中間層的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。從中等收入者產(chǎn)生的來(lái)源看，若基礎(chǔ)階層成員的基本生存和尊嚴(yán)底線難以得到保證，那么，從基礎(chǔ)階層群體成員當(dāng)中大量產(chǎn)生中等收入人群成員的可能空間也將被嚴(yán)重?cái)D壓；即使對(duì)現(xiàn)有的中等收入人群來(lái)說(shuō)，其常態(tài)生存和發(fā)展的空間也受到了明顯的限制，如近年來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格的飆升，許多中等收入人群成員倍感生存和發(fā)展的艱難；在另一端，則是社會(huì)財(cái)富與資源越來(lái)越集中于少數(shù)人手中。實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義就必須打破“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱”的一般規(guī)律，否則公正合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，亦即“兩頭小、中間大”的橄欖型社會(huì)階層結(jié)構(gòu)將難以形成。

（四）貧富在代際傳遞，社會(huì)階層趨向固化

雖然整個(gè)社會(huì)的流動(dòng)程度在提高，自致性努力和機(jī)會(huì)平等有所增加，但是，一旦涉及向上流動(dòng)到精英群體時(shí)，其難度依然巨大?！叭魏我粋€(gè)在社會(huì)分層系統(tǒng)中居于一定位置，特別是居于壟斷位置和優(yōu)勢(shì)地位的社會(huì)群體，由于維護(hù)、擴(kuò)大和延續(xù)自身位置和利益的需要，都會(huì)通過(guò)其他各種社會(huì)形式再生產(chǎn)社會(huì)分層系統(tǒng)本身，從而表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈和頑固的‘社會(huì)封閉傾向”[7]。當(dāng)前中國(guó)階層的諸多觀點(diǎn)可歸納為以下三種：碎片化、斷裂化、層理化。所謂碎片化即分化了的社會(huì)群體之間的利益關(guān)系不再扭結(jié)，呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。斷裂化則認(rèn)為隨著貧富差距的拉大，社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷裂，兩極化的群體不再有共同利益。所謂層理化，即社會(huì)群體橫向流動(dòng)的通道相對(duì)暢通，上下流動(dòng)的通道阻滯，階層之間形成了分明的界限并且難以實(shí)現(xiàn)利益的交流。其結(jié)果是階層關(guān)系固化?！吧鐣?huì)縱向流動(dòng)的通道日漸狹窄，下層社會(huì)向上流動(dòng)受阻，社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度變慢，制度變革與調(diào)整的動(dòng)力減弱；大量剛剛擺脫貧困狀態(tài)的階層，面臨著難以共享發(fā)展成果的窘迫境地”[8]。

目前很多社會(huì)領(lǐng)域的選拔和競(jìng)爭(zhēng)，都呈現(xiàn)出以“純天然稟賦”——血緣為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。競(jìng)爭(zhēng)者的教育背景和個(gè)人能力不再重要，家庭背景和人脈關(guān)系才是關(guān)鍵，其結(jié)果必然是“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱”。代際遺傳性加強(qiáng)的趨勢(shì)，“拼爹游戲”、“官二代”、“貧二代”和“蟻?zhàn)濉倍际沁@個(gè)身份化了的社會(huì)的產(chǎn)物。家庭狀況的代際復(fù)制，即“窮人”的子女往往是“窮二代”，“富人”的子女往往是“富二代”。一方面，社會(huì)缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)、選拔和退出機(jī)制，弱勢(shì)群體的地位很難得到改變，其精英亦無(wú)法躋身社會(huì)中高層，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和變革，實(shí)現(xiàn)政治和經(jīng)濟(jì)地位的改變；另一方面，占據(jù)社會(huì)優(yōu)勢(shì)地位的利益群體，則以維護(hù)既得的利益為其活動(dòng)的第一要?jiǎng)?wù)，何談進(jìn)取和創(chuàng)新，維護(hù)國(guó)家與民族利益？社會(huì)階層的固化，若導(dǎo)致社會(huì)向上流動(dòng)的延緩甚至遲滯，表明社會(huì)正義已嚴(yán)重受損，階層之間存在巨大的共識(shí)斷裂，長(zhǎng)此以往，公眾對(duì)政府的信任流失，社會(huì)亦失去了生機(jī)和活力，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的停滯甚至倒退。

顯然，對(duì)于貧富差距，人們不是仇富、恨富，而是仇恨個(gè)別人的富裕建立于對(duì)大眾的剝奪之上，得之于不公平的資源占有上。人們?cè)骱薰賳T的貪污腐敗，卻缺乏正義的力量加以制止。人們辛苦創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，卻被極少數(shù)的人大量占有。今天的中國(guó)，從某種意義上說(shuō)，已經(jīng)進(jìn)入了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，各種社會(huì)問(wèn)題積聚、激增，社會(huì)嚴(yán)重失衡，這些問(wèn)題若都不能得到有效解決，中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家制度的政治基礎(chǔ)將會(huì)喪失，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性將難以發(fā)揮，何談實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的美好理想？承認(rèn)社會(huì)分層的現(xiàn)實(shí)，并不表明我們對(duì)現(xiàn)狀的認(rèn)可。破解目前中國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展面臨的困局，就要在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)狀況下，協(xié)調(diào)階層關(guān)系，為社會(huì)流動(dòng)渠道的順暢提供有力的保障，促成社會(huì)全體的發(fā)展進(jìn)步。

三、社會(huì)分層視域下實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的對(duì)策分析

（一）合理設(shè)計(jì)制度，健全法律保障

不當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)，將進(jìn)一步加劇社會(huì)分層固化，從而制度自身成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的阻礙。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)中，這類(lèi)制度不勝枚舉，如教育普及的背后，蘊(yùn)藏著國(guó)家制度帶來(lái)的受教育機(jī)會(huì)的不公平；戶籍制度造成的城鄉(xiāng)隔離依然存在等。可見(jiàn)，制度正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的關(guān)鍵，只有制度正義才可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。就此而言，社會(huì)正義直接決定制度是否具有“好的”特性、制度是否具有“有效”的特性、制度是否具有“公平”的特性以及制度是否具有“可行”的特性這樣一系列重大的問(wèn)題。羅爾斯也認(rèn)為，“正義的主要問(wèn)題是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，或更精確地說(shuō)，是社會(huì)主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù)，決定由社會(huì)合作產(chǎn)生的利益之劃分的方式”[9]。同時(shí)，寓于純粹程序的正義之中的制度正義，亦會(huì)促進(jìn)人性自然走向完善。因此，制度的創(chuàng)新應(yīng)以追求制度正義為價(jià)值目標(biāo)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的執(zhí)政資源公平配置和社會(huì)利益協(xié)調(diào)與平衡，才是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本。

“權(quán)力滋生腐敗”、“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，好的制度，不是好的結(jié)果的唯一保障，還必須要有法律、民眾的監(jiān)督等其他手段的運(yùn)用。從人類(lèi)歷史來(lái)看，權(quán)力與腐敗總是相生相伴，不受監(jiān)督的權(quán)力，腐敗難以避免，而即使受到監(jiān)督的權(quán)力，無(wú)論監(jiān)督是否有力，腐敗也依然難免。腐敗是國(guó)家、政府存在的必然衍生物，根源于人性的不完善，人性之不完善又是始終的，所以對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，是社會(huì)良性發(fā)展所必須的，而只有真正切實(shí)有效的監(jiān)督，才能保證社會(huì)持續(xù)的良性發(fā)展。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，不僅要完善與健全體制內(nèi)自上而下的“以權(quán)力制約權(quán)力”的制度與機(jī)制，而且要建構(gòu)具有社會(huì)開(kāi)放性、廣泛性和多元性、自下而上的“以權(quán)利制約權(quán)力”和“以社會(huì)制約權(quán)力”的法治思維和創(chuàng)新制度。這就是要樹(shù)立權(quán)力源于人民的權(quán)利、權(quán)利是主體的法治思想觀念；積極推動(dòng)“參與型民主”，為公民的政治參與提供各種機(jī)會(huì)與渠道，使公眾參與成為一種普遍的社會(huì)行為。有效的監(jiān)督要獲得實(shí)質(zhì)性的保障，必須有制度、法律的保障，在防止公權(quán)濫用的同時(shí)，也要避免監(jiān)督權(quán)的濫用，換言之，要健全法律，使政府、國(guó)民都在法律的規(guī)范下行為，只有這樣，才能使監(jiān)督真正地發(fā)揮效用。合理的制度、健全的法律以及監(jiān)督權(quán)的合理使用三位一體，社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)才能獲得可靠的保障。

（二）順暢社會(huì)流動(dòng)的渠道，推動(dòng)中產(chǎn)階層的發(fā)展

急劇的社會(huì)流動(dòng)是現(xiàn)代社會(huì)的顯著特征之一。而公正、暢通的社會(huì)流動(dòng)，是社會(huì)實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等取向、社會(huì)成員尋求自由發(fā)展并改善自身處境的必要條件，以及社會(huì)持續(xù)良性發(fā)展的基本動(dòng)力源。當(dāng)社會(huì)流動(dòng)（指向上和水平流動(dòng)）的通道充斥著各式壁壘時(shí)，譬如“行業(yè)”、“職業(yè)”、“單位”、“戶籍”和“地區(qū)”等等分割和阻隔，社會(huì)正義的缺失和不穩(wěn)定因素的增多也將愈加明顯。順暢社會(huì)流動(dòng)渠道，要擴(kuò)大社會(huì)橫向的水平流動(dòng)，即農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)；更要采取積極措施推動(dòng)向上的社會(huì)流動(dòng)，使下層社會(huì)成員能夠通過(guò)公正、公平的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制與社會(huì)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人們向上流動(dòng)的社會(huì)期望。具體措施如消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘；杜絕所有制、財(cái)富、性別的歧視等現(xiàn)象。從而，最大可能的實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的無(wú)障礙。

順暢社會(huì)流動(dòng)渠道，有利于在社會(huì)中形成一個(gè)龐大而穩(wěn)定的中產(chǎn)階層，誠(chéng)如亞里士多德所言：“就一個(gè)城邦各種成分的自然合說(shuō)，唯有以中產(chǎn)階級(jí)為基礎(chǔ)才能組成最好的政體。中產(chǎn)階級(jí)比任何其他階級(jí)較為穩(wěn)定”[10]。雖然現(xiàn)代社會(huì)與城邦社會(huì)差距巨大，但是一個(gè)龐大而富有的社會(huì)中層，將比其他任何階層占主導(dǎo)的社會(huì)具有更大的穩(wěn)定性，托克維爾關(guān)于中產(chǎn)階級(jí)能夠發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”作用的論述[11]，就是很好的說(shuō)明。目前中國(guó)尚未形成一個(gè)穩(wěn)定的與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，即橄欖型社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。中間階層業(yè)已產(chǎn)生，但規(guī)模有限，在社會(huì)生活、政治生活中還不能發(fā)揮關(guān)鍵性作用。今后，顯然應(yīng)推動(dòng)形成中間階層占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的社會(huì)階層格局，這離不開(kāi)社會(huì)流動(dòng)渠道的順暢，而隨著中間階層的壯大，社會(huì)流動(dòng)的渠道也將更為暢通。

（三）擴(kuò)大社會(huì)保障，縮小貧富差距

當(dāng)前，弱勢(shì)群體陷于惡性循環(huán)中，主要是因其在國(guó)家的政治、社會(huì)生活中缺乏足夠的話語(yǔ)權(quán)，其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高難以得到保障且每況愈下而導(dǎo)致的。因而，在制度的選擇與設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)為弱勢(shì)群體提供系統(tǒng)的、制度性的保障，增強(qiáng)其自身的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力與政治話語(yǔ)權(quán)，而不僅僅是解決如何縮小差距的問(wèn)題，這就會(huì)涉及一系列的相關(guān)制度的改革與設(shè)計(jì)。顯然，個(gè)人如果僅僅只能夠解決溫飽問(wèn)題，其境況并未從根本上得到改變，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人生存狀況與社會(huì)地位的改變還需要其他的一些平等權(quán)利，比如個(gè)人的發(fā)展權(quán)利等。也就是說(shuō)，改變?nèi)鮿?shì)群體的弱勢(shì)地位，其基本的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)至少在現(xiàn)階段都必須得到同等的重視，而隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，尤其是個(gè)人的發(fā)展權(quán)，更應(yīng)成為政府、社會(huì)所關(guān)注的中心。

貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大，或者因制度的缺陷，或者因采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，這顯然是不公正的。貧富差距的增大在現(xiàn)階段甚至在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將始終存在，問(wèn)題的關(guān)鍵在于致使貧富差距持續(xù)拉大的原因是什么，這種差距的增大是基于全體民眾財(cái)富的顯著增加還是部分人對(duì)財(cái)富的異常占有，以及國(guó)家、政府和社會(huì)為減少貧富差距是否采取了積極有效的措施。毫無(wú)疑問(wèn)，避免弱勢(shì)群體陷入惡性循環(huán)，在國(guó)民普遍富裕的基礎(chǔ)上減少貧富差距，才是社會(huì)正義的首要價(jià)值。社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)應(yīng)從改善經(jīng)濟(jì)狀況入手，但如果這種改善僅僅是經(jīng)濟(jì)狀況的改善，距離社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)依然是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。

（四）積極發(fā)展社會(huì)自治組織，形成開(kāi)放的社會(huì)治理模式

中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，長(zhǎng)期以來(lái)，都是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，這種發(fā)展取向，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在較短的時(shí)期內(nèi)取得了可喜的進(jìn)展，但也造成了社會(huì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大反差。對(duì)于社會(huì)、文化等領(lǐng)域的管理，實(shí)踐已經(jīng)證明，國(guó)家參與過(guò)多不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決，還常常起到反作用，激起公眾對(duì)社會(huì)、政府的不滿；過(guò)多的干預(yù)，也扼殺了這些領(lǐng)域自主發(fā)展、創(chuàng)新的活力；并且社會(huì)、文化等領(lǐng)域不同于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理的有效方法未必適用于其他領(lǐng)域，甚至完全不能運(yùn)用，但目前常見(jiàn)的卻是市場(chǎng)原則的全面泛濫，當(dāng)前眾多社會(huì)問(wèn)題與矛盾的凸顯，與此有著直接的關(guān)聯(lián)。社會(huì)轉(zhuǎn)型在中國(guó)就是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型，其最終目標(biāo)是轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)，因而傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式必須發(fā)生轉(zhuǎn)變。我們不能將現(xiàn)有的問(wèn)題簡(jiǎn)單地諉過(guò)于社會(huì)轉(zhuǎn)型，而應(yīng)積極尋求盡快走出轉(zhuǎn)型期的途徑，這就必須要加快形成開(kāi)放的社會(huì)治理模式。

這一開(kāi)放的社會(huì)治理模式，必然要求在政治與社會(huì)層面施行必要的權(quán)力和職責(zé)的分解與平衡，即由政府與社會(huì)共同承擔(dān)起利益協(xié)調(diào)的職能。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)中，強(qiáng)勢(shì)階層能夠肆意地侵蝕其他階層利益，民間社會(huì)制約力量的薄弱是其中的重要原因之一。隨著社會(huì)自治組織的增多、社會(huì)監(jiān)督制約力量的壯大，就能夠在社會(huì)成長(zhǎng)與國(guó)家治理之間構(gòu)建良性的和諧互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層間權(quán)利的高水平均衡。這種高水平權(quán)利均衡下的社會(huì)運(yùn)行圖景是：承認(rèn)社會(huì)利益高度分化的現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)不同的社會(huì)群體追求自己利益的合法性并保護(hù)其權(quán)利，就不同群體表達(dá)自己的利益以及為追求自己利益施加壓力作出制度性安排，而國(guó)家的作用則在于充當(dāng)規(guī)則的制定者和沖突的裁決者[12]。通過(guò)社會(huì)組織這種在政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者互動(dòng)中的樞紐、杠桿作用，為社會(huì)正義的真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)辟道路。

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