重視發展高端總部經濟 助推廣西新戰略支點建設

李澤民

摘 要：國內外經濟發展的經驗證明，總部經濟對區域經濟發展產生深刻的影響。當前廣西正處于工業化加速發展時期，其工業發展的主要特征是：傳統產業比重過大，初級加工產品比重過高，產業發展組織形式不盡合理，導致經濟發展的總體效益偏低。重視發展高端總部經濟是廣西產業轉型升級、構建新戰略支點的重要路徑之一。必須正視廣西總部經濟發展存在的主要問題，突出頂層設計，規劃引導好廣西總部經濟的發展。

關鍵詞：高端總部經濟；戰略支點建設；廣西

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）01-0014-03

黨的十八大以來，黨中央和國務院堅定不移推進我國經濟戰略性結構調整，積極打造中國經濟升級版。廣西現存工業經濟結構主要以傳統產業為主，相當大一部分屬于我國產能嚴重過剩行業。重視發展高端總部經濟是廣西產業轉型升級，構建中南、西南新戰略支點的重要途徑。

一、總部經濟及其對區域經濟的影響

（一）總部經濟及其主要特征。總部經濟是指某區域由于特有的資源優勢吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產制造基地布局在具有比較優勢的其它地區，而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態[1]14。總部經濟具有廣義和狹義之分。廣義的總部經濟是指與總部企業有關的經濟發展形態，它包括由企業集團總部、地區和職能總部以及總部企業加工制造基地、相關緊密協作配套產業等耦合互動發展形成的經濟形態。狹義的總部經濟又稱中心城市總部經濟，是指以某一特定經濟區域（中心城市）為企業總部聚集所在地，以企業集團總部、地區和職能總部為構成主體，以企業高端智能活動為主要內容，包括為之緊密協作配套的城市相關產業耦合互動發展形成的經濟形態。

總部經濟具有鮮明的層次性特征。總部經濟中所稱的“總部”，又稱公司總部，是指依法注冊成立，并在若干國家（或地區）設立分支機構，開展跨區域（跨產業）經營活動的大公司、大企業，處在該公司組織結構系統上的高端管理層級。位于最高端的公司總部是整個公司組織系統的首腦，是公司運作的行政指揮中心。其縱向組織結構鏈條具有明顯的層次性。

表1 總部經濟不同層次的分布特征

總部經濟的層次性特征還表現在其企業內部組織結構的職能分工上。大公司中從事經營戰略管理的行政指揮中心，以及從事財務管理、科技研發、市場營銷等職能部門從事的業務，匯聚企業高端人才，創造企業高附加值的工作，屬于公司核心業務；公司加工制造基地等環節，相對普通員工較多，主要從事公司基層業務。

（二）總部經濟對區域經濟發展帶來的五種效應。總部經濟對區域經濟發展帶來的正能量影響，表現在其所產生的五種效應[1]15-16：

1. 稅收貢獻效應。公司總部在其工商注冊登記所在地繳納各種稅收，對企業所在地的稅收貢獻巨大。

2. 產業乘數效應。眾多企業總部的聚集，其業務的開展必然會帶動眾多前項、后項和旁側關聯產業的發展，除了自身產業發展，還會推動服務特別是現代服務業的發展。

3. 消費帶動效應。由于公司總部的商務活動多，加上眾多關聯產業的發展，使較高收入來源的白領和高收入藍領人群匯集在一起，從而帶來消費的旺勢。

4. 就業乘數效應。總部經濟使企業所在地的產業產生規模擴張，從而會創造更多的就業機會。

5. 社會資本效應。企業總部的集聚在推動眾多產業發展的同時，會集聚更多社會資本，壯大區域經濟，提升區域經濟競爭力。

二、廣西總部經濟發展的現狀及其對打造新戰略支點的影響

（一）廣西引進的總部企業的特征。外阜總部企業入駐廣西的企業多以位于產業鏈低端環節的分公司、子公司、加工制造基地、企業產業鏈末端業務等為主，缺乏高端業務環節（企業集團總部、研發、營銷等核心職能總部）入駐。此類企業從所處行業類型看，分布于金融業、電信業以及從事資源開采和原材料初級加工的行業。

從企業總部所處地理區位看，廣西現有引進總部企業仍以主要為承接東部地區產業轉移的加工制造業為主，科技創新型和產品高附加值的企業為數不多。此類企業主要分布在水泥建材、電子信息類等產業。

從企業所處產品價值鏈創造的不同環節看，現有入駐廣西總部企業產業鏈延伸還不夠長，拉動相關配套關聯企業發展能力還比較弱。此類企業有石化、有色金屬和鋁產品加工企業等。以鋁產品加工企業為例，個別企業由于其企業總部設在廣西區外，廣西只設立分公司，在廣西屬于非法人企業，其企業職能只相當于一個負責加工制造的生產車間，人財物一切資源皆由區外公司總部控制，分公司自身沒有資源配置的戰略決策權，在桂公司自上世紀末建成投產至今，一直只是從事礦山開采，氧化鋁、電解鋁生產，產品主要是外運，基本不在廣西搞深加工項目，公司高級技術研發和市場整體營銷環節主要由外阜公司總部安排。

（二）廣西總部企業的稅收貢獻較小。廣西財政廳大型企業信息統計資料表明，近幾年為廣西提供稅收達1億元以上的主要是廣西本土大型企業。以2010年度為例，當年應繳稅金總額前10名企業全是廣西本土企業，向地方財政繳納稅金億元以上的外埠大企業也不多。銀行、證券、電信等企業以及外阜在桂的若干大型項目，由于幾乎是總部在廣西設立的分公司，其繳納的稅金主要是在企業總部所在地（即外阜），這充分表明廣西總部經濟發展相對滯后。高端總部經濟作為“財富富礦”，大公司總部匯聚多的省市，其一般預算收入占地區生產總值的比重都較大，如北京市和上海市，其一般預算收入占地區生產總值的比重達18%左右，廣東省和江蘇省均超過10%。廣西只為8.1%，比重偏低。

（三）總部經濟弱小不利于廣西打造新戰略支點。要把廣西打造成為西南、中南開放發展的新戰略支點，產業的發展是其題中之義。在經濟全球化不可逆轉的形勢下，大力發展總部經濟是產業得以快速發展的重要途徑。換言之，大力發展總部經濟，加快培育具有區域競爭力的產業，是廣西構建新戰略支點的重中之重。

近年來，盡管廣西也積極承接東部地區產業轉移，著力打造總部經濟，但是引進的幾乎是基地型、加工型制造業企業。客觀地說，廣西引進的這些總部企業尚未發揮出“領頭雁”的帶動作用，個別大企業入桂近20年沒有上馬一項深加工業務。究其原因，主要是這些企業只是國內總部企業在廣西設立的生產制造基地，而不是真正意義上的具有企業“大腦”指揮職能或具有企業高端核心業務職能性質的企業總部，這些生產基地型企業甚至不是獨立法人企業，其生產經營業務完全要聽命于設在外地的企業總部，導致這些企業開發利用了廣西的當地資源，卻把主要原材料拉到外地進行深加工，在廣西本土進行就地深加工和價值轉化升值的幾乎微乎其微。這勢必影響廣西深加工產業的發展，影響廣西就業和稅收的增加。常此以往，廣西新戰略支點建設將會失去產業的支撐，目標就難以實現。

三、廣西總部經濟發展存在的主要問題

（一）“資源詛咒”和低附加值經濟現象。廣西引進的一些規模較大的企業，主要是在資源富集的地方從事礦產資源的采掘和粗加工，從事的是產業價值鏈低端的加工制造業務，引致“資源詛咒”現象，造成資源富集區無法形成集資源采掘、初級加工、深加工、精深高附加值產品研發生產以及集成配套的產業橫向、縱向擴張的現代產業體系。這導致廣西資源富集區雖資源富集但卻經濟發展落后，經濟總量小，發展速度慢，稅收貢獻少，地方財政不富的現象。低附加值經濟通常帶來企業職工收入和地方財政收入“雙低”，據廣西統計局調研，2011年廣西職工工資水平排在全國的第29位，增幅比全國低7.1個百分點。

（二）“產業孤島”現象。一些外地總部企業入駐廣西，主要是建立原材料生產加工基地，旁側經濟聯系少，產業的橫向和縱向帶動作用不強，其自身的生產項目也比較單一，形成的是一種“產業孤島”。“產業孤島”往往是“種單樹，不成林”，不能帶動更多關聯產業發展，也很難保持區域經濟持續較快增長。

（三）“資源獨占”現象和“行業擠出效應”。部分進入廣西獲取資源開采和原材料初級加工的大公司，其建立前提往往是獲得對當地資源的獨占與排他權。這就形成對當地資源開采的壟斷權和獨占權，不允許別的企業再投資進入該領地，從而對別的企業產生排擠和擠出效應。假如這些企業由于諸多原因又不愿在本地開展產品的深加工，則該地區以資源開采和粗加工為主的產業，很難實現該產業在本地配套系列化發展并使地方經濟不斷發展壯大。

（四）“總部樓宇經濟”現象。外地一些城市在發展總部經濟的過程中，出現過異化為發展“總部樓宇經濟”的現象，即發展總部經濟，搞總部基地建設，最后發展成為主要是發展城市房地產項目。這種“總部企業基地”，確實也有不少企業入駐，但并非是嚴格意義上的總部企業之“企業總部”，也并未獲得總部企業高層次核心要素聚集帶動相關產業集聚擴張的成效。南寧高新技術開發區的中國-東盟企業總部基地，金湖廣場中央商務區總部基地，也同樣存在這樣的問題。

（五）缺乏指導廣西發展總部經濟的“頂層設計”。近年來各省市自治區紛紛出臺了支持總部經濟發展的政策措施。如重慶市從2010年開始，相繼出臺重點培育和發展電子信息產業的“頂層設計”文件。2013年初，重慶市有關部門宣布，到2015年，重慶的電子信息產業創造的工業產值將達到1萬億元[2]。廣西到現在尚未出臺支持發展廣西總部經濟的指導性文件，對總部經濟發展缺乏“頂層設計”。

四、從頂層設計規劃好廣西總部經濟發展的建議

（一）深化對發展總部經濟重要性的認識。廣西要成為西南、中南地區開放發展的新的戰略支點，必須積極引入和培育一批高端企業總部。首先，發展總部經濟對打造新戰略支點的重要作用集中體現在：有效快速壯大區域經濟總量，增加就業崗位，增加地方財政收入，推動區域關聯產業多元化發展，同時還會帶動其周邊地區更多加工制造業基地的發展。其次，高端總部經濟能夠優化區域經濟結構，提高區域經濟產業層次，提升經濟發展質量和效益，營造城市宜居環境，集聚各類高端人才，提升經濟發展整體素質。

（二）提高本地資源就地加工轉化率，擺脫低附加值經濟和“資源詛咒”現象。一是根據廣西后發展欠發達的區情，有必要爭取提高相關資源產品在桂留成比例（如大型水電資源等）；二是以重要資源產品為重點開展科技研發，促進產品精深加工，積極打造集創意研發-原材料與零部件供應-加工制造-倉儲物流-中介服務-市場營銷為一體的完整價值鏈鏈條，整體提升廣西經濟發展質量和效益。

（三）依托龍頭總部企業帶動，發展縱向橫向綜合配套發展的現代產業群落，消除“產業孤島”現象。以把廣西鋁產業發展為巨型產業為目標組建鋁產品精深加工研發中心，依托龍頭總部企業帶動，發展縱向、橫向綜合配套的廣西現代鋁產品產業群落，推動其他相關產品產業集群的形成。

（四）鼓勵大公司總部（企業集團）在廣西設立獨立法人企業，減少、弱化“非法人企業”現象。鑒于以往引進的部分大公司入桂項目主要以分公司業態存在，由于其不具獨立法人身份，難以在廣西自主決策獨自拓展擴張其業務，使其拉動廣西經濟增長作用有限，對地方稅收貢獻有限。建議以后引進入桂大項目宜在廣西組建具有獨立法人資格的企業，這既有利于企業拓展業務，也有利于廣西企業結構合理化，增加地方稅收。

（五）科學規范管理資源開采與開發利用，以必要競爭業態規制獨家壟斷，防范“資源獨占”現象和“行業擠出效應”。對原有已經實際形成的“資源獨占”的大公司，應通過協商協調，使其拿出比例合理的主要礦產資源產品，留在廣西本地開展深加工。今后涉及重大資源產品開采的大項目，應本著現代市場經濟有利于競爭、有利于發展的法則，兼顧各方利益，科學配置資源，使資源綜合利用效益最大化，實現大公司和地方經濟共贏發展。

（六）設置必要的總部基地入駐企業門檻和標準，糾正“總部樓宇經濟”現象。中心城市中由高端企業總部的戰略決策、研發、投融資管理和營銷等核心職能業務匯聚形成的發展業態是總部經濟發展的高級形態。總部企業對外投資設立的加工制造業基地，盡管可以納入廣義總部經濟的范疇，也為欠發達地區發展經濟所需，但其地位卻處于總部經濟的低端。兩者地位不可等同，應加以區分。從提升區域大型中心城市經濟整體素質著眼，在廣西南寧設立的企業總部基地，應科學合理設置必要的入駐總部企業門檻和標準，并完善對所入駐總部企業的各種配套服務，匯聚和充分發揮高端總部經濟正能量，濾出總部經濟泡沫。

參考文獻：

[1]趙 弘.總部經濟[M].北京：中國經濟出版社，2004.

[2]謝 興，冉瑞成.產業轉移托起“新”重慶 電子產品成為支柱產業[EB/OL].（2011-12-12）http：//news.hexun.com/2011-12/12/136208364.html.

近年來，盡管廣西也積極承接東部地區產業轉移，著力打造總部經濟，但是引進的幾乎是基地型、加工型制造業企業。客觀地說，廣西引進的這些總部企業尚未發揮出“領頭雁”的帶動作用，個別大企業入桂近20年沒有上馬一項深加工業務。究其原因，主要是這些企業只是國內總部企業在廣西設立的生產制造基地，而不是真正意義上的具有企業“大腦”指揮職能或具有企業高端核心業務職能性質的企業總部，這些生產基地型企業甚至不是獨立法人企業，其生產經營業務完全要聽命于設在外地的企業總部，導致這些企業開發利用了廣西的當地資源，卻把主要原材料拉到外地進行深加工，在廣西本土進行就地深加工和價值轉化升值的幾乎微乎其微。這勢必影響廣西深加工產業的發展，影響廣西就業和稅收的增加。常此以往，廣西新戰略支點建設將會失去產業的支撐，目標就難以實現。

三、廣西總部經濟發展存在的主要問題

（一）“資源詛咒”和低附加值經濟現象。廣西引進的一些規模較大的企業，主要是在資源富集的地方從事礦產資源的采掘和粗加工，從事的是產業價值鏈低端的加工制造業務，引致“資源詛咒”現象，造成資源富集區無法形成集資源采掘、初級加工、深加工、精深高附加值產品研發生產以及集成配套的產業橫向、縱向擴張的現代產業體系。這導致廣西資源富集區雖資源富集但卻經濟發展落后，經濟總量小，發展速度慢，稅收貢獻少，地方財政不富的現象。低附加值經濟通常帶來企業職工收入和地方財政收入“雙低”，據廣西統計局調研，2011年廣西職工工資水平排在全國的第29位，增幅比全國低7.1個百分點。

（二）“產業孤島”現象。一些外地總部企業入駐廣西，主要是建立原材料生產加工基地，旁側經濟聯系少，產業的橫向和縱向帶動作用不強，其自身的生產項目也比較單一，形成的是一種“產業孤島”。“產業孤島”往往是“種單樹，不成林”，不能帶動更多關聯產業發展，也很難保持區域經濟持續較快增長。

（三）“資源獨占”現象和“行業擠出效應”。部分進入廣西獲取資源開采和原材料初級加工的大公司，其建立前提往往是獲得對當地資源的獨占與排他權。這就形成對當地資源開采的壟斷權和獨占權，不允許別的企業再投資進入該領地，從而對別的企業產生排擠和擠出效應。假如這些企業由于諸多原因又不愿在本地開展產品的深加工，則該地區以資源開采和粗加工為主的產業，很難實現該產業在本地配套系列化發展并使地方經濟不斷發展壯大。

（四）“總部樓宇經濟”現象。外地一些城市在發展總部經濟的過程中，出現過異化為發展“總部樓宇經濟”的現象，即發展總部經濟，搞總部基地建設，最后發展成為主要是發展城市房地產項目。這種“總部企業基地”，確實也有不少企業入駐，但并非是嚴格意義上的總部企業之“企業總部”，也并未獲得總部企業高層次核心要素聚集帶動相關產業集聚擴張的成效。南寧高新技術開發區的中國-東盟企業總部基地，金湖廣場中央商務區總部基地，也同樣存在這樣的問題。

（五）缺乏指導廣西發展總部經濟的“頂層設計”。近年來各省市自治區紛紛出臺了支持總部經濟發展的政策措施。如重慶市從2010年開始，相繼出臺重點培育和發展電子信息產業的“頂層設計”文件。2013年初，重慶市有關部門宣布，到2015年，重慶的電子信息產業創造的工業產值將達到1萬億元[2]。廣西到現在尚未出臺支持發展廣西總部經濟的指導性文件，對總部經濟發展缺乏“頂層設計”。

四、從頂層設計規劃好廣西總部經濟發展的建議

（一）深化對發展總部經濟重要性的認識。廣西要成為西南、中南地區開放發展的新的戰略支點，必須積極引入和培育一批高端企業總部。首先，發展總部經濟對打造新戰略支點的重要作用集中體現在：有效快速壯大區域經濟總量，增加就業崗位，增加地方財政收入，推動區域關聯產業多元化發展，同時還會帶動其周邊地區更多加工制造業基地的發展。其次，高端總部經濟能夠優化區域經濟結構，提高區域經濟產業層次，提升經濟發展質量和效益，營造城市宜居環境，集聚各類高端人才，提升經濟發展整體素質。

（二）提高本地資源就地加工轉化率，擺脫低附加值經濟和“資源詛咒”現象。一是根據廣西后發展欠發達的區情，有必要爭取提高相關資源產品在桂留成比例（如大型水電資源等）；二是以重要資源產品為重點開展科技研發，促進產品精深加工，積極打造集創意研發-原材料與零部件供應-加工制造-倉儲物流-中介服務-市場營銷為一體的完整價值鏈鏈條，整體提升廣西經濟發展質量和效益。

（三）依托龍頭總部企業帶動，發展縱向橫向綜合配套發展的現代產業群落，消除“產業孤島”現象。以把廣西鋁產業發展為巨型產業為目標組建鋁產品精深加工研發中心，依托龍頭總部企業帶動，發展縱向、橫向綜合配套的廣西現代鋁產品產業群落，推動其他相關產品產業集群的形成。

（四）鼓勵大公司總部（企業集團）在廣西設立獨立法人企業，減少、弱化“非法人企業”現象。鑒于以往引進的部分大公司入桂項目主要以分公司業態存在，由于其不具獨立法人身份，難以在廣西自主決策獨自拓展擴張其業務，使其拉動廣西經濟增長作用有限，對地方稅收貢獻有限。建議以后引進入桂大項目宜在廣西組建具有獨立法人資格的企業，這既有利于企業拓展業務，也有利于廣西企業結構合理化，增加地方稅收。

（五）科學規范管理資源開采與開發利用，以必要競爭業態規制獨家壟斷，防范“資源獨占”現象和“行業擠出效應”。對原有已經實際形成的“資源獨占”的大公司，應通過協商協調，使其拿出比例合理的主要礦產資源產品，留在廣西本地開展深加工。今后涉及重大資源產品開采的大項目，應本著現代市場經濟有利于競爭、有利于發展的法則，兼顧各方利益，科學配置資源，使資源綜合利用效益最大化，實現大公司和地方經濟共贏發展。

（六）設置必要的總部基地入駐企業門檻和標準，糾正“總部樓宇經濟”現象。中心城市中由高端企業總部的戰略決策、研發、投融資管理和營銷等核心職能業務匯聚形成的發展業態是總部經濟發展的高級形態。總部企業對外投資設立的加工制造業基地，盡管可以納入廣義總部經濟的范疇，也為欠發達地區發展經濟所需，但其地位卻處于總部經濟的低端。兩者地位不可等同，應加以區分。從提升區域大型中心城市經濟整體素質著眼，在廣西南寧設立的企業總部基地，應科學合理設置必要的入駐總部企業門檻和標準，并完善對所入駐總部企業的各種配套服務，匯聚和充分發揮高端總部經濟正能量，濾出總部經濟泡沫。

參考文獻：

[1]趙 弘.總部經濟[M].北京：中國經濟出版社，2004.

[2]謝 興，冉瑞成.產業轉移托起“新”重慶 電子產品成為支柱產業[EB/OL].（2011-12-12）http：//news.hexun.com/2011-12/12/136208364.html.

近年來，盡管廣西也積極承接東部地區產業轉移，著力打造總部經濟，但是引進的幾乎是基地型、加工型制造業企業。客觀地說，廣西引進的這些總部企業尚未發揮出“領頭雁”的帶動作用，個別大企業入桂近20年沒有上馬一項深加工業務。究其原因，主要是這些企業只是國內總部企業在廣西設立的生產制造基地，而不是真正意義上的具有企業“大腦”指揮職能或具有企業高端核心業務職能性質的企業總部，這些生產基地型企業甚至不是獨立法人企業，其生產經營業務完全要聽命于設在外地的企業總部，導致這些企業開發利用了廣西的當地資源，卻把主要原材料拉到外地進行深加工，在廣西本土進行就地深加工和價值轉化升值的幾乎微乎其微。這勢必影響廣西深加工產業的發展，影響廣西就業和稅收的增加。常此以往，廣西新戰略支點建設將會失去產業的支撐，目標就難以實現。

三、廣西總部經濟發展存在的主要問題

（一）“資源詛咒”和低附加值經濟現象。廣西引進的一些規模較大的企業，主要是在資源富集的地方從事礦產資源的采掘和粗加工，從事的是產業價值鏈低端的加工制造業務，引致“資源詛咒”現象，造成資源富集區無法形成集資源采掘、初級加工、深加工、精深高附加值產品研發生產以及集成配套的產業橫向、縱向擴張的現代產業體系。這導致廣西資源富集區雖資源富集但卻經濟發展落后，經濟總量小，發展速度慢，稅收貢獻少，地方財政不富的現象。低附加值經濟通常帶來企業職工收入和地方財政收入“雙低”，據廣西統計局調研，2011年廣西職工工資水平排在全國的第29位，增幅比全國低7.1個百分點。

（二）“產業孤島”現象。一些外地總部企業入駐廣西，主要是建立原材料生產加工基地，旁側經濟聯系少，產業的橫向和縱向帶動作用不強，其自身的生產項目也比較單一，形成的是一種“產業孤島”。“產業孤島”往往是“種單樹，不成林”，不能帶動更多關聯產業發展，也很難保持區域經濟持續較快增長。

（三）“資源獨占”現象和“行業擠出效應”。部分進入廣西獲取資源開采和原材料初級加工的大公司，其建立前提往往是獲得對當地資源的獨占與排他權。這就形成對當地資源開采的壟斷權和獨占權，不允許別的企業再投資進入該領地，從而對別的企業產生排擠和擠出效應。假如這些企業由于諸多原因又不愿在本地開展產品的深加工，則該地區以資源開采和粗加工為主的產業，很難實現該產業在本地配套系列化發展并使地方經濟不斷發展壯大。

（四）“總部樓宇經濟”現象。外地一些城市在發展總部經濟的過程中，出現過異化為發展“總部樓宇經濟”的現象，即發展總部經濟，搞總部基地建設，最后發展成為主要是發展城市房地產項目。這種“總部企業基地”，確實也有不少企業入駐，但并非是嚴格意義上的總部企業之“企業總部”，也并未獲得總部企業高層次核心要素聚集帶動相關產業集聚擴張的成效。南寧高新技術開發區的中國-東盟企業總部基地，金湖廣場中央商務區總部基地，也同樣存在這樣的問題。

（五）缺乏指導廣西發展總部經濟的“頂層設計”。近年來各省市自治區紛紛出臺了支持總部經濟發展的政策措施。如重慶市從2010年開始，相繼出臺重點培育和發展電子信息產業的“頂層設計”文件。2013年初，重慶市有關部門宣布，到2015年，重慶的電子信息產業創造的工業產值將達到1萬億元[2]。廣西到現在尚未出臺支持發展廣西總部經濟的指導性文件，對總部經濟發展缺乏“頂層設計”。

四、從頂層設計規劃好廣西總部經濟發展的建議

（一）深化對發展總部經濟重要性的認識。廣西要成為西南、中南地區開放發展的新的戰略支點，必須積極引入和培育一批高端企業總部。首先，發展總部經濟對打造新戰略支點的重要作用集中體現在：有效快速壯大區域經濟總量，增加就業崗位，增加地方財政收入，推動區域關聯產業多元化發展，同時還會帶動其周邊地區更多加工制造業基地的發展。其次，高端總部經濟能夠優化區域經濟結構，提高區域經濟產業層次，提升經濟發展質量和效益，營造城市宜居環境，集聚各類高端人才，提升經濟發展整體素質。

（二）提高本地資源就地加工轉化率，擺脫低附加值經濟和“資源詛咒”現象。一是根據廣西后發展欠發達的區情，有必要爭取提高相關資源產品在桂留成比例（如大型水電資源等）；二是以重要資源產品為重點開展科技研發，促進產品精深加工，積極打造集創意研發-原材料與零部件供應-加工制造-倉儲物流-中介服務-市場營銷為一體的完整價值鏈鏈條，整體提升廣西經濟發展質量和效益。

（三）依托龍頭總部企業帶動，發展縱向橫向綜合配套發展的現代產業群落，消除“產業孤島”現象。以把廣西鋁產業發展為巨型產業為目標組建鋁產品精深加工研發中心，依托龍頭總部企業帶動，發展縱向、橫向綜合配套的廣西現代鋁產品產業群落，推動其他相關產品產業集群的形成。

（四）鼓勵大公司總部（企業集團）在廣西設立獨立法人企業，減少、弱化“非法人企業”現象。鑒于以往引進的部分大公司入桂項目主要以分公司業態存在，由于其不具獨立法人身份，難以在廣西自主決策獨自拓展擴張其業務，使其拉動廣西經濟增長作用有限，對地方稅收貢獻有限。建議以后引進入桂大項目宜在廣西組建具有獨立法人資格的企業，這既有利于企業拓展業務，也有利于廣西企業結構合理化，增加地方稅收。

（五）科學規范管理資源開采與開發利用，以必要競爭業態規制獨家壟斷，防范“資源獨占”現象和“行業擠出效應”。對原有已經實際形成的“資源獨占”的大公司，應通過協商協調，使其拿出比例合理的主要礦產資源產品，留在廣西本地開展深加工。今后涉及重大資源產品開采的大項目，應本著現代市場經濟有利于競爭、有利于發展的法則，兼顧各方利益，科學配置資源，使資源綜合利用效益最大化，實現大公司和地方經濟共贏發展。

（六）設置必要的總部基地入駐企業門檻和標準，糾正“總部樓宇經濟”現象。中心城市中由高端企業總部的戰略決策、研發、投融資管理和營銷等核心職能業務匯聚形成的發展業態是總部經濟發展的高級形態。總部企業對外投資設立的加工制造業基地，盡管可以納入廣義總部經濟的范疇，也為欠發達地區發展經濟所需，但其地位卻處于總部經濟的低端。兩者地位不可等同，應加以區分。從提升區域大型中心城市經濟整體素質著眼，在廣西南寧設立的企業總部基地，應科學合理設置必要的入駐總部企業門檻和標準，并完善對所入駐總部企業的各種配套服務，匯聚和充分發揮高端總部經濟正能量，濾出總部經濟泡沫。

參考文獻：

[1]趙 弘.總部經濟[M].北京：中國經濟出版社，2004.

[2]謝 興，冉瑞成.產業轉移托起“新”重慶 電子產品成為支柱產業[EB/OL].（2011-12-12）http：//news.hexun.com/2011-12/12/136208364.html.