深化中國與東盟合作是打造新戰略支點的重要途徑

摘 要：通過加強互聯互通基礎設施建設、深化商貿物流合作、加強旅游合作、加強金融合作和風險防范、加強雙向開放合作、開展海上合作、加強人文交流合作、加強安全領域交流與合作等八大舉措，開啟未來十年中國東盟關系發展的“鉆石時代”，把廣西建成新的戰略支點。

關鍵詞：中國東盟合作；新戰略支點；廣西

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）01-00011-03

把廣西建設成為西南、中南地區開放發展的新戰略支點，是國務院總理李克強在廣西考察時對廣西作出的新定位和戰略部署，是廣西實現騰躍發展的重大機遇和光榮使命。廣西是唯一與東盟既有陸路接壤又有海上互聯的邊疆省區。中國—東盟自由貿易區建立以來，廣西抓住了這一重大歷史機遇，大力推進以東盟為重點的對外開放合作，推動了國際區域經濟合作新高地的形成，使廣西成為中國與東盟經貿合作的樞紐與橋梁，推動了廣西經濟的發展。面對新形勢和新任務，廣西應抓住難得的機遇，充分發揮毗鄰東盟的區位優勢，進一步深化中國與東盟寬領域、深層次、高水平、全方位的合作，促進未來十年中國東盟開放合作走向“鉆石時代”，進而把廣西建成新的戰略支點。

一、推動中國東盟加強互聯互通基礎設施建設，打造廣西開放發展的門戶樞紐

深化和加強我國與東盟的開放合作，需強化廣西的交通支點功能，構建連接西南、中南、華南，面向東盟的互聯互通、方便快捷的國際大通道和綜合交通樞紐。加快建設廣西全國性綜合交通樞紐，完善跨國跨省多種客貨運輸方式的銜接、服務和監管機制，實現跨境運輸便利化，提升國際大通道運營管理能力。構建互聯互通的出海、出邊陸路通道，推動南寧——新加坡鐵路和高等級公路網建設，加快形成南寧——河內——金邊——曼谷——吉隆坡——新加坡運輸通道，形成以連接北部灣沿海經南寧到昆明的鐵路和高速公路為主體的西向通道，打通北部灣經南寧、貴陽、重慶、成都、蘭州與歐亞大陸橋貫通的鐵路和高速公路的西部通道，打通北部灣出海通道與蒙西鐵路“北煤南運”通道的中部交通走廊，形成通往珠三角的鐵路和高速公路網，推進西江鐵水聯運、公水聯運和江海聯運。

二、深化中國東盟商貿物流合作，構建商品集散中心和物流基地

大力推動“電商廣西”、“電商東盟”工程建設，加快布局建設國家級電子商務示范基地，加快建設亞馬遜西南區電子商務物流配送中心、中國東盟商務信息交流中心等重大項目，打造東盟產品在廣西的電商總部和集散中心；推進中國東盟繭絲綢交易網等物流電子交易平臺建設，形成具有重要輻射力和影響力的電子商務平臺。在南寧等地布局一批內外貿一體化、輻射帶動能力強的大型綜合批發市場和專業批發市場，形成面向東盟、服務西南和中南的中國東盟現代商貿中心。以北部灣經濟區物流基地為核心，建立多式聯運物流綜合服務體系，發揮保稅物流體系作用，形成面向東盟、內聯西南和中南地區的現代物流中心。推進南寧保稅物流中心和南寧物流節點城市建設，打造連通珠三角的現代物流體系，建立現代物流服務體系，實現港口、海運、物流、金融、保險以及海關、商檢等配套服務一體化[1]。

三、加強中國東盟旅游合作，加快建設區域性國際旅游目的地和旅游集散地

依托旅游資源豐富的優勢，全面加強中國東盟旅游互動合作，簡化出入境旅游手續，大力推進國際旅游目的地和旅游集散地建設，推進中國東盟跨國自駕游常態化。積極與東盟國家培育共同旅游市場，推進環北部灣旅游圈、南寧—新加坡陸路跨國旅游通道建設，培育桂林—南寧—東興—芒街—下龍國際黃金旅游線路。依托廣西長壽養生資源，引進與生態、健康、醫療相關的國際組織或國際科研機構，建設具有國際水平的集醫療、科研、教學為一體的中國東盟友好療養基地。

四、加強中國東盟金融合作，建立健全服務自貿區建設的金融支撐體系

堅持特色化、差異化發展，突出金融功能區劃，明晰發展載體，著力把南寧建設成為面向東盟的服務功能完備的區域性資金融通中心、金融產業中心、金融市場中心、金融信息中心和金融監管中心。推進中國東盟貨幣交易與清算中心建設，發展人民幣對東盟國家貨幣的銀行間市場；設立中國東盟股權交易中心，為我國西南、中南與東盟國家的未上市企業股權交易提供平臺，增強金融集聚和輻射能力。建立面向東盟的以礦產、白糖、木材、蠶繭、松香為主要品種的大宗商品現貨和期貨交易中心，建設中國東盟自由貿易區跨境電商平臺；加快發展網絡金融，為商品交易、電商平臺提供配套服務。結合國家加強金融改革創新的戰略部署，建立面向東盟的區域性股權交易市場，拓寬現有區域性股權交易市場的外延，加強廣西與東盟國家之間的經濟聯系和合作。順應中國東盟鐵路、公路、港口、航空等領域海陸空互聯互通進程不斷加快的需要，由中國與東盟共同發起，籌建亞洲基礎設施投資銀行。積極開展雙邊及多邊跨境保險合作，推動中國與東盟國家在機動車輛、貨物運輸、出口信用、工程建設、旅游保險等領域的交流與合作。大力實施以引進東盟國家金融機構為主的“引金入桂”戰略，鼓勵金融機構加強與東盟同業合作。

五、推動中國東盟加強雙向開放合作，打造中國東盟自由貿易區升級版

進一步拓展提升中國東盟博覽會、商務與投資峰會（10+1）服務自貿區“助推器”功能，積極探索“區域全面經濟伙伴關系”（10+6）（RCEP）對話機制，爭取RCEP落戶南寧。大力推動自貿區從主要開展貿易合作，向投資、產業園區、港口交通、金融、服務貿易等領域合作拓展。以中馬“兩國雙園”模式為樣板，積極推進中泰（崇左）、中印尼（防城港）等產業園區建設，深化產業分工合作，積極擴大相互投資。以東興國家重點開發開放試驗區、憑祥邊境自由貿易示范區為載體，探索金融開放新路徑，大幅提升服務貿易水平。發揮開放高地功能，在自貿區框架下積極推動泛北部灣經濟合作、大湄公河次區域合作、南寧——新加坡經濟走廊合作和中越“兩廊一圈”合作。深度參與國內區域合作，加快與粵、港、澳先進生產力的開放對接，積極爭取在CEPA范圍內將廣東與港澳先行、先試的政策擴大至廣西。聯合西南、中南并力推動中國東盟自貿區向更高一體化形式發展[2]。

大力推進南寧區域性國際通信業務出入口及至其他國際局的骨干網絡傳輸系統建設，實施中國東盟國際互聯光纜工程，積極推進中國東盟商務信息港、CA認證體系、公共數據資源交換平臺等建設，規劃建設國際標準數據處理中心（IDC）、國際呼叫中心、國家級災備中心、區域性計算中心，加快打造面向東盟、服務西南、中南的區域性國際通信網絡體系和信息服務樞紐。大力發展電子信息產業，規劃建設中國東盟信息服務產業園，支持國家級信息服務企業入駐廣西，大力推廣電子商務、應用云計算、物聯網等新一代信息技術，強化信息消費基礎，推廣兩化融合先進經驗，著力發展軟件和網絡信息服務業、數字內容產業，培育壯大信息服務產業集群，打造中國東盟信息產業高地。

六、推動中國東盟開展海上合作，共同建設21世紀“海上絲綢之路”

廣西海洋資源豐富，是中國西部地區唯一擁有海域的省區。應充分發揮“一片海”的優勢，大力發展海洋經濟，建設海洋經濟強區，聯合西南、中南和華南加強與東盟沿海國家的海洋產業合作，建設海洋產業轉移基地、海洋工程裝備制造基地、海上郵輪游艇基地，加快現代海洋產業集聚。扶持發展海水利用、海洋新能源開發、海洋藥物和生物制品等海洋新興產業。大力發展海水增養殖、遠洋漁業，建設大型水產品精深加工、集散交易基地。積極爭取國家給予廣西海底油氣資源開采權，提高對鶯歌海盆地海洋油氣資源的開采、儲存和加工能力。探索與東盟海上合作新路子，推動建立中國東盟海洋合作試驗區，在海洋資源開發、海洋產業發展、海洋環境保護、海上互聯互通、海上搜救等方面與東盟國家開展先行先試合作。

七、加強中國東盟人文交流合作，鞏固雙方友好合作基礎

聯合西南、中南高等學校與東盟國家開展聯合辦學，實施中國東盟政商領袖培育工程，探索建立廣西與東盟國家公務員聯合培訓機制。積極承接國家層面與東盟各國文化交流任務，謀劃建設南寧國際會展中心新展館，中國東盟演藝中心、中國東盟非物質文化遺產館、中國東盟影視節目播出、落地覆蓋和交易平臺等標志性文化交流設施。加快中國東盟傳統醫藥交流合作中心、廣西藥用植物園建設升級；推進中國東盟重大疾病防治和消費品、食品、藥品安全風險聯合監測能力建設。加強中國東盟體育合作交流，引入亞洲區域性國際體育組織在南寧設立議事和培訓機構，與國際體育組織合作開展中國東盟體育領袖培訓。

八、加強中國東盟安全領域交流與合作，進一步深化戰略互信伙伴關系

進一步完善合作機制，加強安全領域交流合作，創新中國東盟防長會議機制，深化防災減災、網絡安全、打擊跨國犯罪、聯合執法等非傳統安全領域交流與合作。積極探討簽署中國東盟國家睦鄰友好合作條約，為中國東盟戰略合作提供法律和制度保障，引領雙方關系朝著長期穩定、睦鄰友好方向發展[3]。

參考文獻：

[1]張家壽.南寧渠道在新的戰略支點構建中的地位和作用[J].中共南寧市委黨校學報，2013（5）：23.

[2]張家壽.構建新的戰略支點需打好東盟牌[N].南寧日報，2013-09-26.

[3]陳二厚，明金維.李克強提“2+7”合作框架[N].浙江日報，2013-10-10.