美國中小學的營養午餐

美國中小學的營養午餐

徐啟生

美國政府很重視學生的營養午餐，甚至將保證少年兒童的營養健康提升到維護國家利益的高度上來認識。早在60多年前，美國已將學生午餐納入法制管理，在全美公立、私立非營利的中小學校和社區幼兒園中，都提供營養午餐。目前，全美參與供餐的學校已達10萬所以上，就餐學生總數約3 100萬人，其中一半以上的學生享用免費午餐，另有10%的學生交納非常低的餐費。以2010年為例，當年聯邦政府為全美的“學校午餐計劃”支付了108億美元的財政補貼。

1946年，美國國會通過了《全國學校午餐法》，要求政府每年制訂學生營養餐計劃，所需經費由政府提供。最初，學校的午餐主要是向那些貧窮的孩子，或者因母親工作而無法照顧的孩子，以及那些由于蛋白質及熱量攝入不足而營養不良的孩子提供，以保證他們的生長發育。專家認為，不合理的飲食結構會影響學生的學習成績、學術表現以及身體健康。

1969年，美國國會對《全國學校午餐法》進行了修改，使該法案更加具體。修改后的法案明確提出，免費對貧窮學生提供午餐。同年5月，美國總統簽署了《兒童餐衛生法令》，規定了哪些是違法行為以及制裁措施，從而進一步推進了美國學生營養午餐計劃的有序發展。1995年，美國又正式公布了聯邦政府有關兒童營養的法規，其中對學校午餐營養及食物數量均作了明確的規定，要求午餐應富含蛋白質，應包括谷物、水果、蔬菜和牛奶等營養食物。2011年1月，奧巴馬總統簽署了《健康，無饑餓兒童行動》法令，要求用更健康的食物取代原來存在于學校午餐和自動售貨機中的垃圾食品。夏威夷、加利福尼亞和佛羅里達等州議會通過決議，推薦學校為學生提供純素食選擇。據美國學校營養協會的統計，目前提供素食午餐選擇的學校約占65%。

根據《全國學校午餐法》，聯邦政府由國家食品與營養署負責監管學校午餐計劃的實施，各州的相關職能單位是州教育管理部門，負責與各相關學校簽訂合同；美國農業部負責提供所需要的食品，以保證學校午餐計劃的有效實行。參與學校午餐計劃的學校可從政府部門得到財政補貼。同時，學校提供的午餐必須達到聯邦政府主管部門的要求，須符合美國《飲食指導手冊》所規定的營養標準。有的州教育部門甚至強制規定學校對所有學生都要提供營養配餐。

在美國，不論是窮人家還是富人家的孩子，在學校吃的午餐都一樣，但根據學生的家庭經濟狀況，分為免費、減免、全費3種情況。在2011年7月1日至2012年6月30日學年間，凡一家4口年收入低于29 055美元（約合人民幣183 000元）的學生可以享受免費午餐；一家4口年收入在29 055至41348美元（約合人民幣260 000元）之間的可享受午餐補貼。以2012年為例，2012年的伙食標準是每餐2.77美元（約合人民幣17.4元）。享受部分免費午餐的學生只須交納26美分（約合人民幣1.6元）。高收入家庭學生則要按午餐標準交納餐費。要求全免或減免的學生要向學校提出申請、提供父母收入情況，每月提供一次，學校審核后，決定學生享受什么樣的減免待遇。

美國中小學校為學生提供午餐屬非營利性服務，由聯邦政府提供財政補貼，學校不得從中賺取利潤。學校除了能得到政府的補貼外，還享受美國農業部提供的低價食品或庫存食物的優惠價，以減輕學校為學生提供午餐的成本。同時，農業部還有責任對學校食堂人員進行技術培訓，指導他們制作衛生健康的食品，督察學生午餐的營養配置，以保證餐食有足夠的營養。

（本文摘自《光明日報》）

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笠編輯/申冬梅