黨的群眾路線成為重慶外事僑務聚力內陸開放高地建設的“動力線”

□ 文/朱晞顏

新時期開展黨的群眾路線教育實踐活動，為重慶外事僑務港澳工作更好地落實十八大精神，落實十八屆三中全會重要決策部署，做好重慶市委市政府安排的各項工作提供了核心引領，已成為重慶外事僑務港澳工作服務國家外交大局和內陸開放高地建設的強大動力。特別是去年7月以來，我們按照中央和市委要求，在黨的群眾路線教育實踐活動中，自始至終遵循“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，在學習教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，結合重慶外事僑務港澳工作實際，走好“規定動作”，創好“自選動作”。全辦黨的群眾路線教育實踐活動表現出了“兩高”“三嚴”“四突出”的明顯特征，吹響了外事僑務港澳工作齊力助推內陸開放高地建設的“集結號”。

一是“兩高”，即重視程度高、認識程度高。從市外僑辦機關到各事業單位，各級領導始終堅持帶頭抓方案，帶頭抓學習，帶頭抓調研，帶頭開展批評，帶頭落實整改，充分體現了“自上而下，一級帶一級”的工作要求，在全系統起到了明顯的示范帶動作用。在學習提高方面，全體班子成員堅持打牢學習教育這個基礎，在認真自學的基礎上，黨組組織多次專題集中學習，重點就學習貫徹習近平總書記、市委孫政才書記重要講話精神進行了深入解讀，讓全辦黨員干部在思想上補了課，精神上補了“鈣”，加深了對“四風”問題的認識，為更加自覺地同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，更加自覺地踐行好群眾路線奠定了堅實思想基礎，在重慶外事僑務系統積蓄了發展正能量。

二是“三嚴”，即標準嚴、措施嚴、紀律嚴。整個活動過程都主動接受群眾監督，做到了開門搞活動，我們嚴格按照市委要求主動征求群眾意見，接受群眾監督。通過分類召開座談會、開通征求意見網絡平臺、設置群眾意見箱等方式，向群眾廣泛征求意見，接受群眾批評。通過多次篩選排查，先后發放調查意見1400多份，收集到對黨組班子和成員的意見建議共319條，其中，“四風”方面的意見72條，歸納梳理為11條。在召開民主生活會階段，我們措施嚴，充分運用批評和自我批評的武器，多次集中分析查擺自身在“四風”方面存在的問題，然后又在市委督導組精心指導下，繼續查擺“四風”問題，在各方面準備充分后，于2013年11月12日召開了辦黨組專題民主生活會。全體黨組班子成員在專題會上毫不避諱，直指不足，既有紅紅臉冒冒汗的嚴肅，又體現出同志間相互幫助、相互關心的坦誠友好。關于紀律嚴，主要體現為建立了專門工作機構，強化了單位內部督導工作，特別是在整改落實階段，全辦成立了整改督促小組，建立整改問題臺賬銷號制度，對可以短期改正的，嚴格打表，徹底改正不反彈，對不能短期改正的，也要制定時間表，拿出分階段分步驟的改正措施，確保整個過程不虛不偏不空。

三是 “四突出”，即突出問題導向，突出統籌兼顧，突出責任意識、突出外僑特色。我們堅持邊查邊改邊整邊改，解決了一批突出問題，主要結合辦機關存在的“四風”突出問題。堅持以問題為導向，建立了《職工出國留學培訓和外派制度》、因公臨時出國管理《實施細則》、黨組科學民主決策制度；《處級干部任用管理辦法》、《市外僑辦厲行節約反對浪費的規定》、《辦領導調研聯系基層制度》等10項制度。這為全辦轉變作風、提升水平提供了堅實制度保障。涉外活動中有時存在的超規格超標準接待象得到了明顯改善，“轉風”成效突出。突出統籌兼顧，堅持兩手抓兩促進，推動了內陸開放高地建設步伐。成功舉辦了中國-中東歐國家地方領導人會議。全年全市新締結3對友好城市，各市級部門開展友城交流項目83項。對外開展文化交流日益頻繁，全年來渝采訪的外國媒體73批次，183人次，接待并簽發境外記者簽證30批110人次，采訪氛圍總體平穩。妥善處理重大、敏感涉外案（事）件21起，領事保護事件17起。邀請接待海外僑胞、港澳同胞50多批1000多人次。促成葡萄牙華興貿易集團投資5.3億元人民幣打造大學城康居西城商業項目等7個外僑商投資項目，協議投資總額達27.38億元人民幣。促成海外僑胞捐贈項目21個，捐贈金額1100多萬元。新建3個“僑之家”和6個“僑法宣傳角”。總體上看，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，我辦去年的外事僑務港澳工作取得了較好成效，在全市營造了解外事、關心外事、支持外事的良好氛圍。突出責任意識，堅持主動負責勇于擔當。重慶市政府外事僑務辦各黨員干部把搞好黨的群眾路線教育實踐活動作為外事僑務工作部門的政治責任，敢于負責、勇于擔當、樂于奉獻。做到了在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，與市委的精神保持一致，把“為民、務實、清廉”這一主題貫穿始終，體現了對上級負責；主動把自己同群眾密切聯系起來，深入基層了解并解決群眾反映的問題和困難，以實際行動詮釋了“以人為本、以民為本”的根本宗旨，體現了對下級負責；各直屬單位班子成員敢于承擔責任，把自己主動擺進去，真心實意查找“四風”問題，敢于“揭短亮丑”，虛心聽取意見，體現了對自己負責。各位分管辦領導多次組織召開聯系處室和事業單位座談會、調研會以及工作匯報會，體現了對分管單位以及聯系單位認真負責的態度和勇于擔當的重要精神。在服務基層，服務群眾方面，也得到群眾贊揚和認可。去年8月13日，渝中區王可經老人不顧烈日酷暑，攜全家人將一面印有“感謝重慶市人民政府外事僑務辦公室—設身處地為民著想，腳踏實地為民服務”的錦旗送到了辦領導朱晞顏同志手中，并飽含熱淚地傾訴：“在我們一家身處危難之際，市外僑辦積極伸出援手，協調各方力量將我患病的女兒從印度接回國救治，使一家重新團聚，感謝黨、感謝政府，感謝你們這些黨的好干部”，這充分彰顯了我辦在教育實踐活動中的親民為民作風。突出外僑特色，堅持展示好形象，營造了積極奮進的外僑工作氛圍。鑒于重慶經濟外向度不斷擴大，特別是與中東歐國家的經貿往來日益緊密的情況，我們在活動過程中，不斷完善涉外工作思路，全力實施外事工作多元化戰略，完善對外經貿交往重點，積極優化來渝企業的結構，推進單向貿易向雙向貿易、單邊貿易向多邊貿易、一般貿易向加工貿易轉變，積極培育新的經濟增長點，加快形成了全方位、多元化、高層次的內陸外事工作新格局。在節約節支方面，去年我辦“三公經費”在預算已經壓縮的情況下，去年仍實現了結余。同時，我辦嚴格按照中央要求，加強全市因公出國管理，全年審核審批因公出國團組分別較前年減少44.6%和49.9%，因公赴港澳團組分別減少18.4%和74%。全市因公出國（境）費用下降了58%。協商勸阻或取消出訪團組110個512人次，壓縮在外停留時間累計71天，厲行節約取得明顯實效。

黨的群眾路線讓重慶外事僑務港澳部門經歷了把脈治病祛病的全過程，現在，我們工作機制更加完善，工作思路更加清晰，工作目標更加明確，這必將為重慶的內陸開放高地建設注入更加強大動力。一是在建設大通關方面。我們將與國際國內各沿線地區建立更加緊密的通關協作機制，加強與沿海、沿邊的通關協作，深入助推骨干通道建設，包括交通、管道、網絡乃至衛星等領域，密切關注相關國家的關切、訴求、需求，通過溝通協商，凝聚共識，力爭取得最大公約數。二是在激活大通道方面。將利用在建設“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”建設的良好平臺，積極落實高訪成果，推進投資貿易便利化，促進雙邊多邊政策、法律法規銜接，為推動重慶加密渝新歐國際班列，發展和鞏固重慶與“一帶一路”國家的良好關系，為重慶企業和貨物走出去提供外部環境支撐。三是做強大平臺方面。市外僑辦將結合五大功能區發展戰略，結合全市“1+2+7+36”的開放平臺體系，進一步發揮外事僑務港澳資源的特有有作用，積極助推重慶保稅商品展示交易、跨境電子政務、離岸金融等新業務。加快建立外向型經濟格局，重點要加強和周邊國家在經貿、旅游、人文交流等方面的合作，積極適應國際化、市場化要求，吸引國際上更多的資金、技術流向重慶，吸引更多人才來渝投資興業，為重慶實現更高層次的開發開放提供堅實保障。

黨的群眾路線只有起點沒有終點，也是我們黨在任何時候都不能丟棄不能忘記的重要傳家寶，我們只有不折不扣地堅持黨的群眾路線，旗幟鮮明地反對“四風”，才能在改革發展的道路上走得更順利，我們的外事僑務港澳工作才能更出彩。在重慶的內陸開放高地建設中，我們將充分發揮外事僑務港澳工作的資源優勢，和全市相關部門一道，各揚所長、各盡所能、相互協商、相互配合、形成合力，堅持把黨的群眾路線貫徹好踐行好，始終堅持為國家總體外交服務，為重慶經濟發展和開發開放發展服務，我們黨的群眾路線教育實踐活動成果將更加豐碩璀璨。