為發展而生的能源

比約恩·隆伯格

取舍是人生固有的部分：為了翻修屋頂，夏日度假的支出可能不得不減少一點；餐桌上點了瓶便宜的葡萄酒，就可上一份昂貴些的甜點。

取舍在環境政策中也很普遍：如果在削減某一類污染物上投入較多，那么留給解決其他問題的資源就會相應減少。比如說煤炭造成了驚人的污染，但它也提供了廉價和可靠的電力去推動發展。在過去的30年中，中國主要借助燃煤就使6.8億人擺脫了貧困。其人均富裕程度也比過去增長了13倍。

與此同時，北京及中國許多大城市正遭遇著致病的霧霾，讓人不禁聯想到1950年代的倫敦。北京的空氣測量數據表明，空氣污染成分中有超過16%來自煤炭。世界銀行估計，中國的年度總空氣污染成本—這一成本由中國人表示愿意為降低死亡風險而支付的金額計算得出—竟相當于國內生產總值的4%。

然而，中國的取舍帶來非常大的收益。1982年中國人均年薪為585美元，而去年已經達到了7958美元。而同時產生的人均環境成本則為318美元。因此不出所料，大多數發展中國家都會樂于抓住機會，復制中國的增長模式—包括污染。

當然，中國可以實施更多的舉措去減少空氣污染。據估計，如果達到符合世界衛生組織暫時設立的標準，中國的人均環境成本將可以減少80美元。但相比于2013年人均收入600美元的增長，這個數字就不值一提了。

不過，許多生活在富裕國家的人依然堅定地宣稱：這種以污染換取發展的取舍是不利于窮人的。今年，美國，英國和其他歐洲國家宣布，將不再為發展中國家建設燃煤電廠提供在融資上的支持。當世界銀行于2010年資助南非興建邁德匹燃煤發電廠時，這些國家投了棄權票。如今，它們則會投否決票。

但邁德匹燃煤發電廠將提供南非10%的電力，并能防止反復停電的發生。南非財政部長普拉溫·戈爾丹解釋說，“為了保持增長，我們需要創造工作機會，除了建設新的發電廠，我們別無選擇—而這依賴于當前我們最豐富的、最能負擔得起的能源：煤炭。”美國政府甚至承認如果沒有燃煤發電廠，南非的“經濟復蘇，電氣化，就業以及社會指標都將受到不利影響。”

能源匱乏對30億人—也就是幾乎一半的世界人口—來說甚至更為嚴峻，他們在室內燒牲畜糞便、紙板和樹枝來做飯和取暖。世界衛生組織估計，在發展中國家，城市的室外空氣污染可能比發達國家城市高出10倍，而通過燃燒木材和糞便造成的平均室內空氣污染，更比發達國家高出100倍。事實上，室內空氣污染每年造成350萬人死亡，成為世界上最嚴重的環境問題。

世界上30億缺乏能源的人需要廉價的電力來做飯和取暖。而且，在可預見的將來，電力將由化石燃料產生。

沒錯，煤炭發電將導致額外的空氣污染。但室內空氣污染將因電氣化而消失—這種污染占了室外空氣污染的16%。即使（不切實際地）假設煤炭導致了世界上所有的空氣污染，我們仍然可以使用煤炭每年為30億能源缺乏者生產人均250千瓦時電力，而且最終還能降低空氣污染。此外通過清潔技術的應用，還可以輕易且低成本地減少90%甚至更多的煤污染。

對于很多燃煤反對者來說，全球變暖才是關鍵問題。根據聯合國氣象主席克里斯蒂安娜·菲格雷斯所說，煤作為燃料的發展“對環境和人類健康的成本高得令人無法接受”。她認為，我們需要關閉地球上75%的燃煤發電廠，包括南非所有的燃煤發電廠 ，因為它們排出過多的二氧化碳。

是的，世界需要解決全球變暖問題（主要通過加大對綠色能源研究和發展的投資，促進廉價和低污染頁巖氣的開發）。但全球變暖問題將在本世紀末導致大概價值占GDP1%～5%的損失，而聯合國預計那時發展中國家的收入已增長了1400%～1800 %。

就在這篇文章寫作的時刻，貧困正在造成數百萬人死亡，同時全球GDP的增長成數量級增長。太多人雖是出于好意，卻不愿意承認取舍的首要目標，是改善窮人的生活。

本文由Project Syndicate授權《南風窗》獨家刊發中文版。作者是哥本哈根商學院客座教授，哥本哈根共識中心的創始人及領導者。endprint