強化要素管理：項目管理的切入點和著力點

朱偉

當前，隨著建筑工程項目管理在實踐中不斷探索和發展，項目管理理念已發生了深刻變化。工程建設不但要“結果精彩”、同時也要“過程精彩”，已成為廣大業主和施工企業的共識。在建筑業市場競爭日趨激烈的大環境下，越來越多的建筑施工企業已認識到項目管理新理念的現實意義。高度重視項目的前期策劃工作。規定凡新開項目必須在工程正式開工前完成項目管理策劃，形成管理方案，力爭新開工程有一個良好的開局，為項目各項管理打下扎實的基礎。但要把項目管理方案的各項具體措施、辦法真正落實到位，關鍵是后階段的施工過程控制和要素管理。通過確保工程建設每個局部施工正常、項目要素可控，最終實現“工程一流、業主滿意”的目標。

強化要素管理，實現過程控制的合理有序，是項目管理的重點。近年來，建設工程施工過程中發生的重大安全質量事故，絕大多數都與過程控制不嚴、執行不力因素有關。強化要素管理、實現過程管理的合理有序，也是項目管理的難點。要素管理、過程控制始終貫穿于工程施工全過程，具有長期性和復雜性。由于工程施工時間跨度比較長，管控工作量大，參建各方長時期容易產生麻痹松懈情緒和管理不到位現象；要素管理、過程控制環節多，涉及面廣，分包管理水平和隊伍素質參差不齊，充滿了許多不確定性，增加了管控難度和風險。項目過程實施是在要素管理的基礎上實現有序可控。要素管理是項目管理的基礎工作，也是項目管理的切入點和著力點。

一、安全質量是項目管理的永恒主題

1. 安全要素管理

項目各要素控制，安全是第一要素。施工過程中，安全風險無處不在，無時不有。發生安全事故，不僅對直接當事人和其家庭造成極大傷害，而且給企業也帶來經濟損失和社會負面影響。近年來，國家為了加強建設工程安全生產監督管理，頒布了一系列加強建筑安全生產的法律法規，使建筑業安全生產做到了有法可依，并對建設安全管理人員有了明確的指導和規范。項目經理是項目安全生產第一責任人，抓安全生產首先必須要增強安全法律意識，嚴格遵守國家安全生產的法律法規，抓生產同時抓安全。努力做到，施工現場設施搭設嚴格按標準規范、安排生產工序科學合理、各項安全措施確保落實到位。其次，強化施工現場安全動態管理。加強對項目安全生產的監督、檢查力度，落實各級安全生產責任制，發現安全問題有人找、有人抓、有人負責，確保施工過程安全始終處于受控狀態。再次，加大重大危險源管理力度。重大危險源是一般人員不易防范和意識到的，也是災害性的。因此，必須高度重視和關注。項目經理要組織參與預案的編制和專家論證審查。對施工過程中容易發生重大安全事故的部位和環節以及預控措施方法，做到心中有底；加強巡視檢查，切實掌握重大危險源施工安全的控制情況；定期組織項目安全專項巡視檢查和講評，及時消除施工中的安全隱患；重大危險源施工前，一定要組織有針對性的、全面詳細的安全技術交底，并應保存雙方簽字確認的安全技術交底記錄。建筑施工現場復雜多變的不安全因素，應根據不同的施工階段、對象、周圍環境以及季節氣候變化的特點，采取相應的安全技術防范措施，重點監控、全過程跟蹤管理。安全生產的實現最終要靠人來完成的，而安全事故的發生最初也是人引起的。所以，杜絕安全事故，關鍵要抓好人的管理，提高施工人員的安全生產和文明施工意識。當前，工地現場施工人員絕大多數是農民工，施工安全基本知識比較缺乏。要重視對農民工的安全教育培訓工作。做好農民工進場教育和安全生產知識的普及宣傳，增強農民工的安全意識和自我保護能力，從頭夯實項目安全管理的基礎。

2. 質量要素管理

建筑工程質量事關人民群眾的生命財產安全。近年來，公眾的質量意識和維權意識越來越強，社會各界以及各類媒體對工程質量的關注度越來越高。工程質量關系到企業信譽、品牌和市場競爭力，項目經理是企業在合同項目上的全權委托代理人，對工程質量必須嚴格苛求、誠實守信，確保工程質量達標。①、用合同明確分包的質量責任。建筑工程承發包雙方的權利、義務關系，主要是通過合同來確定的，合同的每一條款都涉及到雙方的利害關系。當前，有些建筑施工企業質量意識不強，偏重經濟效益，忽視工程質量。必須運用合同的法律約束手段，明確分包的質量目標和獎罰措施，用經濟杠桿促進分包對工程質量的重視。②、重視工程技術對工程質量的支持作用。施工質量是工程建設的管理者和操作者共同完成的。發生質量問題，不一定完全是操作者的問題，也有可能是技術方案和施工管理上的問題。總之，要具體情況具體分析。在建筑工程施工中，關鍵部位和薄弱環節最容易發生質量問題，應該把其作為質量控制的重點，綜合運用技術、管理等手段，制定針對性對策措施克服解決，確保工程質量。③、進一步發揮樣板的引路作用。樣板引路是質量控制的有效方法，能提高施工班組對實物質量驗收標準的直觀認識和掌握，達到質量預控目的。樣板施工是一個統一思想認識，統一操作規程，統一質量標準的過程。組織分包施工隊伍相互進行樣板觀摩交流，對前期施工質量進行總結講評，在原有樣板改進提高的基礎上建立新的樣板，符合全面質量管理理念，對提高施工質量，具有積極的推廣意義。④、杜絕發生因施工過程操作質量原因的重大安全責任事故。建筑工程施工過程的有效質量控制，要以操作質量保證工程質量，二者對項目安全生產都有重大影響。質量、安全是項目管理的永恒主題，正確把握好二者的相互關系，對容易發生重大安全事故的施工工序如：高支模、大跨度預應力漲拉等，應事先組織交底，明確專人負責，加強施工過程的檢查監督，確保施工方案措施落實。

二、進度計劃是項目管理工作的“龍頭”

在施工企業計劃管理中，單位工程進度計劃的編制、調整優化和管理控制等工作所占的比重很大。單位工程進度計劃是以工程對象為中心的施工計劃，屬于工程施工組織設計的組成部分。在建筑工程項目實施過程中，施工進度計劃管理是一項十分重要內容。項目預定目標包括：工期、質量、安全、效益和文明標化，其中總工期目標是項目履約的重點。工程施工進度不僅與項目成本、工程進度款、完成施工產值掛鉤，而且還涉及到業主的投資收益。總工期如達不到合同工期，施工企業不僅要承擔相應的經濟違約責任，而且對企業信譽也造成不良影響。尤其是市重大工程、民生工程，把履約工期提升到企業社會責任的政治高度，充分體現了施工進度計劃管理的重要性和必要性。施工進度的過程控制，是項目經理的主控要素。過程控制的目的，是實現生產要素資源的優化配置，科學合理、連續均衡進行流水施工，又好又快實現預定的總工期目標。建筑工程施工周期長、體量大、結構復雜多變以及受施工環境和氣候條件直接影響的特點，使施工進度計劃的編制和控制難度大為增加。針對各類不同施工任務，施工進度計劃的過程管理，應重點把握好施工任務同勞動力、材料、機械設備之間的平衡；計劃的實施控制與調整；如何使施工生產保持較好的連續性、均衡性水平三個關鍵因素。

1. 進度計劃編制

施工進度計劃編制應做到“三個結合”。與項目管理目標責任書、施工方案相結合；與施工現場實際情況，氣候環境相結合；與市場可供資源相結合。編制合理的施工進度計劃是控制工程成本的關鍵。在滿足確保總合同工期的前提下，一方面要確定完成施工任務所需花費的時間，另一方面，還要考慮完成施工任務的工程成本。避免發生工期目標達到了，但工程成本卻發生虧損的情況。施工進度受客觀條件影響比較大，計劃的實際控制比較復雜困難。施工進度計劃編制，要充分考慮施工過程中各種不利因素，留有余地越詳細越好。特別是工期緊、體量大、技術工藝比較復雜的工程，計劃越詳細則施工過程中的矛盾就越少，工程進度就有保證。進度計劃不但要任務明確，完成任務標準也要明確。有了明確的完成任務標準，計劃的執行力將能大大提升。進度計劃是項目管理工作的“龍頭”。編制進度計劃要廣泛發動項目管理人員參與計劃的制定和討論，提前把對計劃的建議和可能遇到的各種困難、問題集中反映出來。既是對計劃的熟悉，也是一個學習過程。通過不斷完善優化，使施工進度計劃更加科學合理，切合實際有可操作性。

2. 進度計劃控制

施工進度控制是計劃、措施和資源在施工過程中的有機體現。進度管理重在節點控制、工序安排和專業施工的穿插。工序按排對工程進度的影響很大。進度管理的重要性集中體現在工序安排上。確保各種資源有效有序投入，合理布局擴大施工作業面，為各工種提前準備創造條件，消除施工組織中的不合理停工和誤工現象，保持一個較好的連續、均衡施工，是實現施工進度計劃目標的前提和保證。

施工進度計劃實施有明確的層次結構，進度計劃最終將落實到各個分包和班組。分包的管理力量和隊伍素質對確保施工進度計劃完成十分重要，必須提前做好充分準備。分包計劃在進行資源分析階段應已總體確定；分包內容、邊界條件等應在分包計劃中予以明確；合同談判及相關手續完善務必提前進行。否則，就會發生準備時間不充分甚至滯后，或者工序銜接不當造成工期大量損失、非關鍵線路變成關鍵線路的情況。在分包合同中設置有關進度計劃控制條款。分包合同的工期目標要與項目進度相匹配，與工期節點進度考核和總包付款相掛鉤。規定分包要按照工程施工總進度計劃，編制分包工程施工進度計劃，并納入項目部進度控制管理范疇。在施工過程中，要及時掌握分包的實際施工進度，加強過程控制，幫助分包解決施工進度上的問題和困難，為工程總進度計劃的按時完成創造條件。

3. 進度計劃跟蹤

工程對象、具體施工條件以及施工過程中的不確定因素，給施工進度計劃實施帶來了許多困難。實施計劃跟蹤的目的，是為了有效進行計劃管理。通過計劃跟蹤，了解進度計劃的實施情況，完成進度計劃所需要的各類資源、進場時間以及施工過程中碰到的困難和存在缺口。對計劃實施情況進行跟蹤檢查，能及時發現、解決計劃實施過程中的矛盾和問題，對計劃進行調整糾偏。規避進度計劃的風險，確保施工總進度順利實現。

三、文明施工是企業形象的“窗口”

文明施工是現代化施工的一個重要標志，也是安全生產的重要組成部分。堅持文明施工，對加強施工現場管理、提高企業形象、履行企業社會責任具有重要意義。隨著社會文明程度的提高，文明施工的內涵越來越豐富，地位越來越重要。近年來，一些大型建筑施工企業結合本企業文化特色，制定了企業視覺規范和施工現場安全設施定型化標準，有效提升了建筑施工現場的文明施工管理水平。文明施工是施工現場管理的重要抓手，關鍵要抓好三個方面。開好局、起好步。根據項目預定目標，結合工程規模、地處位置和社會知名度進行綜合考量。硬件設施起點高、標準嚴、場地布置合理有序，避免今后發生返工現象，對后續工程施工造成不利。抓動態、抓落實。文明施工涉及施工全過程。切實抓好文明施工，關鍵要把握施工過程動態，強化要素管理和過程控制，杜絕發生重大安全、質量事故和對企業有負面影響的新聞媒體報道。建立長效機制，推進文明施工。文明施工是一種理念、責任和習慣，也是現代施工企業的企業文化體現。當前形勢發展，文明施工越來越受到社會關注，項目經理要高度重視。加強施工現場管理，努力提高文明施工管理水平，建立文明施工長效機制，推進施工現場秩序化、標準化和規范化。積極營造良好的施工環境，保證施工井然有序；嚴格管理、提高文明施工的執行力度，把文明施工的各項制度標準和措施切實落實到現場施工過程中；加強教育培訓和宣傳力度，提高施工人員的文明施工意識，轉化為施工人員的實際行動。

（作者系上海滬源周轉材料有限公司）