外交前瞻：中日料難破冰 半島局勢走向待觀

馬學玲

“2014年將是我國外交工作的全面開拓之年，精彩可期。”歲末盤點，中國外長王毅作出這樣的瞻望，成為中國官方對2014年外交的權威定調。

新的一年，面對可能存在的反彈壓力，如何將這一良好開局“中場守住”，成為中國外交必須直面的現實考題。

前瞻2014，中美新型大國關系如何充實，因安倍政府一意孤行而嚴重受傷的中日關系能否好轉，復雜多變的朝鮮半島局勢將何去何從，北京又將如何演繹時隔13年再回中國的亞太經合組織（APEC）峰會，都令人期待。

奧巴馬料將訪華

“新大使”做派引關注

雖有斯諾登事件等“小插曲”，但以“不打領帶”的“莊園會晤”為新起點，中美關系在2013年取得積極進展。一年中，兩國元首兩次會晤，并一致同意努力構建不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系。

中美將迎來建交35周年。在美國亞太再平衡戰略不斷推進的背景下，新的一年中，如何增信釋疑、有效管控分歧，充實和拓展新型大國關系，應是統領兩國關系的核心議題。

“為此，中美元首來年應至少確保一次會面。”中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮向記者談道，美國總統奧巴馬很可能在今年秋季出席APEC峰會時順訪中國。此外，明年4月，奧巴馬將展開第二任期內的亞洲之行，但是否到訪中國，尚無確切消息。

引人關注的是，作為美國新任駐華大使的被提名者，如無意外，七旬美國政界元老鮑卡斯或于明年年初走馬上任。鮑卡斯是最早推動對華貿易正常化的議員之一，也是中國加入世貿組織的主要支持者，但也被視作“對華強硬派”。

安倍“拜鬼”雪上加霜

中日關系料難“破冰”

自2012年9月日本政府在釣魚島問題上制造“購島”鬧劇以來，兩國關系持續惡化，保持深冷狀態。

就在各路學者討論中日關系來年能否回暖之際，日本首相安倍晉三12月26日悍然參拜靖國神社。這一居心叵測的“政治秀”使得本就艱難的中日關系“雪上加霜”。

觀察可見，剛剛過去的一年中，日本政府對中日關系采取了“兩面”手法：一方面，在雙方直接對立的釣魚島問題上同中國強硬對抗，另一方面，又在多種場合頻頻“示好”，展示愿意通過中日首腦會談打破僵局的姿態，試圖將兩國關系惡化的責任推卸給中方。

而更為值得關注的是，2014年是中日甲午戰爭120周年，這對中日來講都是一個非常特殊的年份。分析認為，鑒于日本的甲午情結，中日關系或將面臨更大挑戰。

朝鮮半島局勢復雜依舊

周邊外交看點頻仍

用“風云瞬變、一波多折”形容2013年朝鮮半島局勢并不為過。即將過去的一年，半島局勢走過了從冰點到回暖，再重回冰點的歷程。歲末發生的張成澤事件，使得朝鮮半島局勢緊張態勢進一步提升。

2014年，對于朝鮮而言，是最高領導人金正恩執政的第3年。在新的一年中，半島局勢將何去何從，各界臆測的金正恩訪華能否成行，全球關注。分析指出，“中國應繼續就無核化向朝鮮施壓，同時促使美韓改變對朝敵視立場，解決朝鮮關切。”

南海問題也值得關注。上述黃皮書指出，2013年堪稱南海局勢的“探索年”，“南海問題”的核心議題仍存爭議，有關各方圍繞著南海局勢主導權的博弈呈升級態勢，南海問題未來走向仍存很大變數。

金燦榮認為，周邊仍將是2014年中國外交的重中之重。除解決好上述較為棘手的問題之外，中國周邊外交的主基調還是友好合作。

具體而言，歷經“黃金十年”后，將如何謀求與東盟關系的“鉆石十年”；在一系列全新合作倡議框架之下，如何經營與南亞、中亞等關系，進而打造穩定友好繁榮的周邊戰略依托、建設緊密的周邊命運共同體，值得期待。endprint