深化改革努力創新辦人民滿意的教育

王守斌

教育是民族振興和社會進步的基石。面對由教育大國邁向教育強國的新形勢，黨的十八大把教育擺在加強社會建設和改善民生的首要位置進行了安排部署，明確提出要“努力辦好人民滿意的教育”，充分體現了黨中央對教育事業的高度重視和優先發展教育的堅定決心。

“辦人民滿意的教育”，是教育發展應該奉行的一個基準，是提高綜合國力競爭的必由之路。辦人民滿意的教育，是中央的要求，是人民的期待，是社會的需要。當前，我省教育事業迎來了深化改革、政策疊加、加快發展的重大歷史機遇。深化教育領域綜合改革，用足用好用活政策，加快轉變教育發展方式，大力促進教育公平，著力提高教育質量，切實改進工作作風，才能為轉型跨越、富民興隴提供人才保障和智力支撐，才能為實現習近平總書記提出的“建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅”作出新的貢獻。

首先，要辦師生滿意的教育。“以人為本”是現代教育精神的主流，其基本涵義是尊重人、愛護人、關心人、理解人、造就人，維護人的人格和尊嚴，了解人的需求并幫助其實現。一句話，就是要充分認識和體現人的價值。教育事業，歸根結底是“以人為本”的事業。教育，首先要讓教師滿意。我們要積極倡導尊師重教之風，著力提升教師地位，維護教師權益，改善教師待遇。建立健全考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制，引導教師踐行職業道德規范，潛心教書育人。大力弘揚優秀教師情系隴原、獻身教育的“蠟燭”精神，努力營造“學高為師，身正為范”的育人氛圍。大力實施教師素質提升工程，拓展教育補充渠道，創新“國培計劃”和“省培計劃”培訓方式，加強教師培養培訓。全面啟動農村名師名校長專業發展行動等計劃，鼓勵優秀教師在農村長期、終生從教。改善邊遠鄉村教師工作、生活環境，豐富文化、娛樂生活。全面加強領軍拔尖人才的培養與引進，積極主動到國內外、海內外引進、聘請高端人才，充分發揮人才第一資源的作用；教育，更要讓學生滿意。我們要遵循幼兒身心發展規律，改進幼兒園常規和教學活動管理，規范保教行為，防止幼兒教育“小學化”，確保兒童“快樂生活、健康成長”。建立農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制，切實解決好農村留守兒童、殘疾兒童少年受教育問題，加強寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求，給每個學生提供相對公平的教育機會。落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。把努力使每個孩子都成為有用之才作為教育的出發點和落腳點。做好“控輟保學”工作，確保適齡少年兒童“一個都不少”。建立日趨合理、符合素質教育要求的學生綜合評價機制，注重過程性評價。深入開展“陽光體育”和“學生減負萬里行”活動，優化學校育人環境，強化實踐育人環節，提高學生在學校學習期間的幸福指數。大力實施“陽光工程”，深化考試招生制度改革。按照有利于科學選拔人才、促進學生健康發展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。積極創新教育教學模式，積極推進“2+2+1”、“3+1”等模式的職業教育人才培養改革試點工作，完善多元化的人才培養渠道，滿足學生多樣化的學習需求。

其次，要辦社會滿意的教育。當前，社會對教育的關注程度越來越高，經濟社會發展需求對教育的要求也越來越高。因此，一要與時俱進，搶抓機遇。抓住新一輪推進西部大開發的機遇，加快推進教育服務甘肅經濟社會發展步伐。增強教育發展必須適應全省經濟社會發展需要的思想意識，增強經濟發展和教育發展同步走、一盤棋的思想意識，增強抓教育就是抓未來、抓基礎、抓經濟的思想意識。要用足用活教育部支持甘肅教育發展“十項措施”等系列重大政策集群，吃透政策精神，挖掘政策潛力，克服“政策閑置”，切實發揮好各種政策的集成效應。著眼省情、教情和地方實情，精心研究制定項目規劃，科學合理設計項目載體，力爭提出具有甘肅特色、有典型示范作用的項目方案，積極爭取中央加大對我省教育的傾斜支持力度。二要著眼未來，科學謀劃。努力解決優質教育資源供給不足和人民群眾接受優質教育資源的需求日益增長的主要矛盾，正確處理優先發展與服務全局、促進公平與注重效率、整體推進與分類指導、立足省情與面向全國等重要關系。準確把握規模與質量、結構與效益、改革與穩定等影響教育科學發展全局的重大問題。三要因地制宜，狠抓質量。各級各類學校要準確定位，回歸本位，切實改變目前普遍存在的重項目建設輕教育管理、重擴大規模輕內涵發展、重改善條件輕教書育人、重理論研究輕成果轉化的現象，把工作的重點和核心真正放在提高教育教學質量和培養高素質人才上。四要協同創新，強化服務。不斷破除制約教育改革發展的體制機制障礙，激發教育發展的潛力和活力。著眼全省現狀，凝練甘肅特色，推廣成功經驗，鼓勵“自主擴散”。積極探索設立區域教育改革發展試驗區、專項教育改革發展試驗區，探索教育改革的新辦法、新舉措、新路子。要以發揮教育優勢為核心，努力增強為甘肅轉型跨越發展服務的能力。推進高校產學研合作和成果轉化工作，強化科技為當地經濟服務的能力。以人才培養、科研創新和教育移民為重點，推動生態恢復教育等“六項行動”，落實省委“3341”項目工程戰略。

第三，要辦家庭滿意的教育。黨的十八大報告中指出教育要“為人民服務”，其實質就是教育要讓人民滿意。家庭是組成社會的“細胞”，家庭滿意的教育，才是人民滿意的教育。隨著經濟社會的發展，人民對教育的期望值越來越高，因此，準確把握人民群眾對接受優質教育資源的渴望與期盼，努力辦好家庭滿意的教育，是教育工作的重要任務。一要全力解決教育熱點難點問題。實施好學前教育改造建設工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃、農村義務教育學生營養改善計劃和連片特困地區普通高中改善辦學條件等為民辦實事項目，努力縮小城鄉教育發展差距；完善義務教育均衡發展保障機制，有重點、有步驟地把義務教育學校標準化建設任務落實到每一所學校；健全家庭經濟困難學生資助政策體系，開設“綠色通道”，保障家庭經濟困難學生順利入學。完善學生資助政策體系，落實好高等學校研究生、本專科學生資助政策，扎實做好中職學校學生免學費和助學金統一發放工作，規范普通高中資助工作；加大專項整治力度，逐步破解義務教育階段“擇校熱”、亂收費和教輔材料散濫等問題。二要加快發展面向農村和貧困地區的教育。抓緊抓好黨的十八大報告中提出的“合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜”這一重大歷史機遇，進一步深化義務教育經費保障機制改革，按標準為農村中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材和場地；實施好國家“特崗計劃”和“以獎代補政策”，鼓勵優秀大學生到農村學校或薄弱學校任教，提高農村和貧困地區教育水平；科學規劃、合理布局農村義務教育學校。合理確定教學點、村小、中心小學、初中學校布局，以及寄宿制學校和非寄宿制學校的安排。三要助推實現更高質量的畢業生就業。家庭是根，就業當先。“學習好”和“就業好”是家長對教育的最大期望。面對當前嚴峻的就業形勢，必須加強對畢業生的就業創業教育和就業指導服務。我們要大力支持畢業生自主創業，配合有關部門落實完善創業政策，鼓勵大學生自主創業，促進創業帶動就業。要指導高校開設創業類課程，設立大學生創業實踐基地、科研成果孵化基地。建立行業、用人單位、教師、學生、家長和中介組織多方參與的就業評價機制，形成合力，努力實現更高質量的畢業生就業。

第四，要以為民務實清廉之風辦人民滿意的教育。空談誤國，實干興邦，打鐵還需自身硬。要辦人民滿意的教育，首先要從教育部門自身做起，努力提高教育管理工作的科學化水平。習近平總書記在甘肅調研期間強調，貫徹落實好黨的十八大精神，抓住新一輪推進西部大開發機遇，加快經濟社會發展步伐，關鍵在于各級干部以優良作風帶領人民群眾不懈奮斗。要多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發展最困難的地方去打開局面。改進作風，最終要落實到各級干部特別是領導干部身上。各級黨委要把作風要求貫穿于干部培養選拔和管理監督全過程。要樹立正確用人導向，使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎和重用；使那些享樂思想嚴重、熱衷于形式主義、嚴重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒，用為民務實清廉的良好形象凝聚黨心民心。教育工作者要尊重教育發展規律，深入分析教育深層次矛盾與問題，準確把握教育階段性特征，系統科學謀劃未來教育發展之路。領導干部要敢作為、勇擔當，言必行，行必果，提高執行力，提高公信力。我們要深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯系群眾，同人民共享教育改革發展的成果。把人民群眾的滿意程度作為標準和尺度，把教育事業作為最大的民生工程，科學謀劃，全力推進，不斷加快辦人民滿意的教育事業的步伐和進程。

編輯：陳富祥