試論延遲退休年齡與就業形勢

徐璽琳

[提要] 本文從分析我國退休制度現狀入手，分析并總結我國現行退休制度的一些亟待改善的方面。力圖以宏觀經濟學中的勞動經濟學概念和充分就業的相關理論為理論依據，分析中國退休年限和中國就業問題之間的關系。就相關關系，筆者認為延遲退休與就業問題在宏觀層面并沒有直接聯系。倘若決策者選擇合適的時機推行延遲退休年齡的政策，就可以促進全社會的效益和創造就業崗位的增多。據此，筆者認為延遲退休對宏觀就業形勢不能構成壓力。

本文通過建立對應的計量模型，進行必要的可行性研究，運用經濟理論中的就業彈性系數，推導出實現延遲退休與就業市場之間的最佳均衡位置，得出退休年齡與就業、經濟增長之間的內生關系。同時，借鑒西歐一些發達國家應對國內人口老齡化問題所采用的推遲退休年齡的做法，對如何剔除我國現行的退休制度的弊端，提出建議和對策。

關鍵詞：延遲退休年齡；就業趨勢；計量模型

中圖分類號：F045.6 文獻標識碼：A

原標題：試論延遲退休年齡與就業形勢的關系

收錄日期：2013年11月22日

一、中國退休年齡制度的內容和不足

退休年齡指的是一個國家根據人口平均壽命及勞動力供求實況，從社會經濟發展的需要出發，對工作年齡上限所作的規定。我國現階段的退休制制度是這樣的，國家規定的企業男性職工退休年齡是60周歲，女性職工則是50周歲，特殊的工種和行業除外。以上規定反映一定時期的經濟發展要求，但它不能解決我國正處于經濟發展的轉型階段產生的新問題，其中轉型階段的經濟增長速度放緩，根源就是人口老齡化進程過于快速，負擔的養老金數額增大，人口紅利逐漸減少。這與現行的退休年齡制度不無關系。

大環境下，我國人口老齡化比重增多，這越加凸顯我國養老制度的不足之處。具體來說：

（一）現行退休制度已滯后于社會和經濟發展。新中國成立以來，中國的人均壽命不斷提高，已經達到了人均73周歲。這在世界各國中已屬于中等偏上水平，比許多發展中國家高出8～10歲。法定退休年齡與持續延長的人均壽命的矛盾加大，必然會增加養老保險體系費用的負擔程度。

（二）人口養老的普及程度的提高。由于我國特殊的計劃生育國策，我國人口年齡結構老齡化趨勢明顯，使養老問題的形勢在我國日益嚴峻。人口養老的普及程度可以通過人均養老負擔率這個指標來體現。具體是指退休職工的數量與正就業的勞動力數量的比率。人口學學家預測，2030年我國的人均養老率將是41.72%，逼近人口的一半，這將極大地增加政府和社會的養老負擔。

（三）延長的人力資本的收益回報周期。如果退休年齡靠前，人力資本將被浪費。大多數50歲左右的人口正值創造力最強，知識積累最豐富的人生階段。在人均壽命延長的背景下，如果不對現行的退休制度做出調整而保持原樣，不僅不利于人的可持續發展，也損傷了投資人力資本的潛力。

二、延遲退休年齡與就業形勢之間相關性分析

（一）延遲退休在宏觀上對就業形勢沒有直接不利影響。就業供求關系的變化從宏觀上來看，取決于經濟發展過程中所創造的就業崗位的多寡。例如，腦力勞動者當中的退休職工曾工作的崗位不是新的勞動者可以在短時期內取代并勝任的。有趣的現象是在我國存在很多退休的職工因自身的腦力工作積累的經驗而重新回到原工作崗位的現象。因此，延遲退休與就業問題在宏觀層面并沒有直接聯系，更是與現階段的大學生就業難的問題沒有必然的聯系。

如果延長退休年齡時機的選擇是恰當的，可以使全社會的效益和創造就業崗位的增多。因此，延遲退休對宏觀就業形勢不能構成壓力。

（二）延遲退休對就業影響的量化關系模型。就業彈性系數是勞動力就業人數的增長率與經濟增長率的比例，就業彈性系數是研究就業增長數量關系與經濟發展的函數，即國內就業人數隨著國內生產總值每增長1個百分點相應增長的比例。可以表示為：

從業人數增長率=國內生產總值增長率×就業彈性系數 （1）

其中，（1）式中的國內生產總值增長率與從業人數的增長率正相關，即經濟的發展是就業增長的最直接的源泉。經濟增長，從業人數增長率就會提升。

假定就業彈性系數是λ，代入（1）式，則有：

在我國的市場經濟中，各個產業部門的就業者的吸收消化能力存在差異性，即各個產業部門的就業彈性系數各不相同。一般說來，第一產業的就業彈性系數最小，第二產業的就業彈性系數又小于第三產業的就業彈性系數。因此，上式（3）亦可表示為：

其中，λj為j各個產業部門的就業彈性系數， 為j部門的GDP增長率。從業人數增長率簡單表示為：

將（3）式代入（4）式，得：

從式（5）的表達式可以簡潔地表示出經濟發展與從業勞動力之間的關系。

短時期內，延遲退休年齡的舉措可能會增加從業的勞動力數量。所以，這個增加的勞動力增量對就業的影響程度是我們探討延長退休年齡對勞動力就業的一個必須關注的影響因素。（5）式表示的是在延遲退休年齡的條件下短期內的從業勞動力的數量與國家經濟發展之間的關系：

在（6）式中，△L'為勞動力增加的量，它相當于推后退休年齡后的事實上的工作人口與推遲退休年齡前的事實上的工作人口（即基期L'）的差值。

倘若直接統計勞動力從業人數，不僅耗費極大的人力、物力，而且不符合實際情況。因此，依據已有的可靠的統計數據，比如勞動參與率和歷年全國人口普查數據，我們可以估計出某一段時期內總的勞動力從業人數。如果現在的i歲勞動力的總數是Li，則勞動力參加率是 即為i歲勞動者的總從業人數。以此得到各年齡段的從業勞動力總量是 。也對工作的年限加以規定，來對比推遲退休年齡前后的從業勞動量的變化。若從業人員現年i歲，在a歲正式工作，擬在b歲退休，那可以用 表示該從業人員一生總的勞動量。如果他不在b歲退休，到b+t歲時（t>0）才退休，從業人員總的勞動量將由 。△L'的關系式可以表示為：

聯立式（6）式（7），可以量化分析勞動力就業和延遲退休年齡之間的內在關系：

通過上式得出，第一，延遲t值即推后的退休年齡就會增加社會上勞動力的可能的剩余量。也就是說，推后退休的年齡變動越小，社會上勞動力的可能的剩余量的增量就越小，其對當前就業壓力就較小；第二，從充分就業的角度講，為了維持穩定的市場，推后退休年齡t的延遲變動一定與經濟增長幅度對勞動力的要求變化相匹配。據此，我們可以合理地預測未來經濟增長情況和對應的勞動力就業彈性系數的。

一定條件下等式均衡，此時均衡點是t值，則最優的退休年齡是b+t點，即政府施行推遲退休年齡和各個部門吸納就業在b+t點達到了最佳均衡。此時，政府依據最佳平衡點建立的新的高效的退休制度，能倡導職工延遲退休，扼制某些人提前退休的不良之風。

三、延遲退休的必要性

（一）延長退休年齡有利于各方資源充分利用。政府制定的退休政策在大多數地區被嚴格執行，在這種情況下，就業者文化程度、知識技能越高，工作時間反而越短。這就使社會的培養成本不斷上升，無形中導致資源的極大浪費。在多數發達國家年紀較長的人的退休年齡普遍在65歲或65歲以上。因此，我國應考慮，尤其是考慮延遲高知識層次人才的退休年齡。

（二）緩解老年人口增多對社會養老帶來的壓力。政府在養老統籌方面收入的絕對增長要小于養老設施的投入和支出增加的原因是在于我國老齡化趨勢的增強、平均退休年齡的降低。反之，如果退休年齡每推遲一年，政府能減緩200億元的養老基金的缺口。同時，根據人口學家的測算，我國人口老齡化的高峰期將出現在2020年左右。因此，如退休年齡每推遲一年，政府對養老設施的投入和支出將減少160億元，極大緩解了養老資金的不足。

（三）減輕家庭和社會的養老負擔。我國多數老年人仍選擇家庭養老。政府施行計劃生育國策以來，多數家庭的中年人同時既要贍養老人又要撫養孩子，這惡化個人需求的滿足程度。如果老年人延長工作的年限，他們的收入就會增長，就會減輕家庭贍養老人的負擔。同時，我國的老年人口比重增大，養老需求和壓力隨之逐年增大。推遲人們退休的年齡，一方面一些老年人轉變為就業勞動力，勞動力總數得到了增加；另一方面降低了老年人口撫養比，減少了社會養老的壓力。

（四）上移初始就業年齡。隨著教育普及和社會對知識的實際需求，使得越來越多已經到達法定勞動年齡的青年選擇繼續就學，初始勞動年齡相應地推后。我國規定初始勞動年齡為16歲，而本科應屆畢業生工作的年齡平均為24歲，工作年限36年，依次為研究生26歲，工作年限34年，博士為29歲甚至更晚，最多能工作31年，如果現行的退休制度不加以改革，人力資本的浪費將不可避免，難以實現最優化資源配置，影響經濟運行的效率。因此，推遲退休年齡是經濟發展的一種客觀需要。

四、結束語

我國經濟在改革開放后，經過30多年的飛速發展，展現出強勁的勢頭。但是伴隨著國家經濟實力和綜合國力的發展，一系列人口結構矛盾轉變的問題也充分暴露。根據有關數據顯示，我國已經成為老齡化國家。勞動年齡人口下降和社會撫養壓力變大是我們必須要面對的現實。這一現實考驗著我國的經濟持續發展的能力，考驗著社會制度是否健全，更是在考驗決策者的智慧。

主要參考文獻：

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