應用型大學調整改革的思路——以福州理工學院（籌）為例

陳 晶

（福州理工學院（籌），福建 福州 350014）

一個大學的組織結構往往反映了學校的歷史、文化、教育、科研、服務、后勤基礎情況等等，因此一般大學都有一個普遍適用的機構設置模式。這一點，對于任何一種所有制性質的大學來說都不例外，包括民辦高校。對于現今中國大學的內部管理組織架構、機構設置繁多飽受爭議。最近隨著國務院要求深化改革的持續開展，大學“去行政化”呼聲日高。大學“去行政化”，關鍵是要解決體制和機制問題。在學校內部，要對調整改革有一個明晰的思路，才能行之有效。

一、改革適應變化與需求

伴隨著近年來我國經濟的持續快速發展，對各行業高素質職業專門人才需求愈來愈大，但是我國的院校都是學術型大學，導致職業人才匱乏的同時，一般大學生反而就業困難。盡管國家“十二五”計劃中的大學教育結構也處于調整之中，但是具體的落實與成效還是需要學校自己去改革與創新。

在我國產業結構中，制造業特別是裝備制造業的規模和質量始終扮演著基石角色，尤其是最近國務院發布一系列的深化改革的要求多次提到制造業。這就要求職業教育結構要與其產業結構相匹配，不能盲目開設新專業，應該瞅準市場需求改革課程設置。在這方面，福州理工學院（籌）通過拓展深度“校企合作”的辦學模式，形成了“以就業為導向、培養具有較強實踐操作能力應用型人才”的培養模式，學院設有職業資格考試咨詢的專門機構，重在培養有專業技能的學生。

二、重組學校組織結構

中國大學的部門設置很多參照了政府管理的模式，機構繁多，部門林立，比如一般院校除了黨群機關外，還有學生處、教務處、人事處、后勤、基建等若干部門。這樣的設置加劇了大學校園的“官化”色彩，有人說很多大學“校級干部半走廊，處級干部半禮堂，科級干部半操場”，雖夸張，但不過分。

為了避免學校過分的行政化，福州理工學院（籌）由原來的19個職能機構、3個研究機構整合為11個職能機構，把研究機構派發到各系中。當然，任何的改革都不是一帆風順的，學校舉辦者和領導經調研后，在聽取教職工的建議基礎上，結合學校辦學的規模，從實際情況出發，經校董事會決定重組學校教學結構和后勤管理等部門，形成新的治理結構。調整重組后，學校的部門機構精簡了大半，但卻大大提高了辦事效率。而且，學校領導除了做好改革調整的決策者外，又從自身做起，“丟棄官位”，把自己作為改革的對象。同時，也保證了將工作精力向教學第一線轉移，切實提高教育質量服務學生服務社會。部門精簡，可以減少人浮于事，使管理權限適度下放，降低教育的成本。這種工作思路，符合我校辦學的實際情況，符合高職高專的教育規律，也符合市場經濟的原則。

三、疏通高等教育和職業教育的橋梁

一般人往往認為高職教育屬于低端教育，不會把高職教育和高等學府聯系在一起，其實這是一種極其錯誤的認識。從世界范圍來看，職業教育是很多人就業的最佳選擇，也是很多人成功的搖籃，有很多知名的企業家都是受過職業教育的培養。我國當前的產業結構調整對職業員工的需求不斷擴大。因此，要滿足不斷增長的市場對專業人才的需求，需要提高職業教育質量，使從業者具備市場所需要的職業能力。同時，要滿足職業人才繼續學習的需求，有效實現職業教育與高等教育之間的融通。

為此，福州理工學院（籌）等成立了“通融性”小組，主要工作就是做好職業教育與職業繼續教育的銜接、溝通以及做好職業教育與高等教育的通融性。小組工作的重點是職業高校與企業職業教育合作機制的改進，職業資格對職業教育就業的提升，以及未獲得普通學校畢業證書或職業教育證書的青年成年人的職業再教育。

四、培育新的專業

當前民辦高職院校普遍存在著幾個傾向:一是綜合化傾向，不少學校不顧有限的資源、資金、師資、實踐條件制約，在專業門類中大跨度設置專業，理、工、文、經、管等專業全都上馬。二是趨同化傾向，有的學校不顧區域經濟社會發展的基礎與趨勢及學校學科專業基礎與可能，對社會上的“熱門”專業一哄而上，這些專業既無地方產業基礎，又無學校專業基礎。所以新專業不是新就行，而是要有基礎和特色。

隨著新的改革的不斷深化和“十二五”規劃的實施，市場環境對高職人才的培養提出了多專業、多層次的要求。比如電子商務、物流、通訊等專業人才的需求，僅從學院十年的大專辦學過程就不難發現，在實際開設一類專業時，也要積極開拓該專業符合市場需求的第二專業。例如，電子商務的學生不能僅懂得如何購銷，如何網絡操作，還要會市場調查，策劃網絡營銷。同時學校要根據市場需求，通過考察來設置專業和實際課程，不能盲目跟風盲目上專業，要對學生負責。筆者認為，學院的當務之急是把高職教育做出特色、做出品牌，而不是做大規模。比如，專業適時更新課程設置、教學軟件的搭配和培養學生的質量。有了特色的高職大專教育經驗，就可在競爭中取勝，今后提升到本科教育就有了基礎。學院從福州海峽職業技術學院到福州理工學院（籌）就體現了這個思路。

五、增強職業教育靈活性

現在大多數院校注重教師的“雙師型結構”，但忽視了職業教育學生的主體職位和靈活性。職業教育的課程更多地與勞動市場緊密相關，并有一定的彈性空間，實現職業教育與職業轉換的對接。另外，在職業教育考試中采納更多的企業實務知識，進一步確保學生能盡快轉變成職業者。另一方面，在考試評價中引入相關行業或合作企業的“時事案例”等。當然，增加教師企業實訓的時間，通過一系列項目和頂崗培訓，使教師具備合格的專業視野和行業的資格，也會極大地增強職業教育的靈活性。福州理工學院（籌）為此經過積極努力建立了通信網絡運維培訓南方基地、福建省軟件適用人才重點培訓基地、移動通信與物聯網應用技術工程中心、商務管理師職業培訓實訓基地等平臺，給學生和教師創造真實的市場環境。

六、強化校企合作

民辦高職院校要在學校層面建立健全學校董事會，在專業層面抓緊建立產學合作委員會、專業教學指導委員會，整合各方資源，構建多種形式的校企合作辦學議事制度，形成企業直接參與辦學、高校直接服務企業的良性機制。要引企入校，推行“校中廠”“廠中校”模式，與企業合辦專業，按企業需求設置課程、開發教材，按企業技術進步共建實訓基地，擴大委托培養、定向培養、訂單培養規模。同時，積極推行“車間即教室”，直接在合作企業建立教學區，將教學拓展到企業車間等生產一線，實行項目教學、案例教學等，及時把行業企業技術發展前沿轉化為教學內容，提升教學效果。民辦高職院校集中優勢辦學資源、集中師資加強內涵建設和開展校企合作項目、培養試點等，提升學校特色化的辦學實力。為此，學院每年都會舉辦“校企”合作辦學座談會，其中學院與福建鼎志信息技術有限公司簽訂校企合作項目等取得了巨大的成功。

七、堅持因材施教的“應用型”辦學方向

近年來我國大學招生規模持續擴大，一批知識結構不全面成績不好的學生也進入了大學。對這樣的學生依照一般學術理論標準要求他們，既不適應經濟社會發展對人才多樣化的需要，也不符合學生成長和發展的長遠利益。一般而言，新建本科院校學生的學術研究能力不高，理論知識相對匱乏，但他們是一個興趣廣泛、喜歡動手操作，充滿個性、多元化的青年群體。因此，取長舍短，把這些喜歡實際操作、充滿一些想法的學生培養成各類應用型人才，使他們在解決實際問題上、在生產產品上比學科型、理論型人才更務實、更有成效，這既是學校教學中以人為本的體現，也是高等教育服務社會的內在意蘊。

福州理工學院（籌）以培養地方經濟社會發展需要的技能型人才為目標，在課程設置上采用“應用型”為主，理論性為輔，增強了學生實務操作能力。為實施應用型的培養，福州理工學院（籌）在實驗課程性質的設定上，將本專業必須掌握的技能點設定為必修實踐，對于技能延伸性實踐或次技能點實踐，設為選做實踐，供學生自由選擇，給學生以個性化發展的空間。

對于初升本科院校而言，如何實現辦學思維的轉變和提高教學質量是至關重要的，筆者基于以上考慮結合學院投資發展規模、教學內容及科研項目、辦學要求及其策略等提出了一些建議，希望能對應用型的院校有所幫助。

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