淺析高職院校內部督教工作的困境

廉依婷

（無錫科技職業學院，江蘇 無錫 214028）

隨著職業教育的發展，我國大部分高職院校紛紛結合自身特點，大力推進教育教學質量監控體系建設，完善內部督導制度與結構。這對加強教學管理、促進教育教學質量不斷提升發揮著不可替代的積極作用。而高職院校內部的督教工作則是整個高職教育督導工作中至關重要的一部分。因為督教工作能對日常教學起到約束與管理作用，更能借助其及時發現教學中存在的問題，以便有針對性地提出具體的解決措施。

從廣義上來說，“督教”可分為“督教”“督學”與“督管”，即監督教師的課堂教學、學生的學習與學校的教學管理。而從狹義上來理解，“督教”即為監督教師教學。督教、督學、督管對于教育督導工作而言都十分重要，但目前我國高職院校在對狹義上的“督教”工作做得相對比較多，但在實踐中依然困境重重。限于篇幅，筆者結合文獻梳理與調研實踐，在文中主要從狹義上來分析現階段多數高職院校在督教實踐中容易遇到的困境。

一、高職院校內部督教工作的困境

1.政府方部門保障與支持還不夠

政府部門特別是地方政府對高職院校的教育督導工作缺乏全面而有力的政策引導與支持。例如，在教學督導方面的細化標準都是由各個學校內部自行設定，各地沒有統一的可供參考的規范。多數地方政府并沒有作為督導第三方，真正融入到本地高職院校的教育督導工作中去。換而言之，在高職院校內部督教工作中往往缺乏來自政府方的監督引導。

2.學校內部各級領導重視不夠

有些院校各級領導對于本校督教工作的支持力度不夠。上級領導支持度不夠，校內各級相關督導部門工作開展就容易流于形式，有些教師也容易因為缺乏強有力的監督與引導，對教學工作敷衍了事。例如，在筆者的探訪中某民辦高職院校的老師就表示，學校沒有專職的督導部門，因為沒有監察，有些教師上課不備教案、隨意調課。另外，多所高職院校中受訪的教師表示，學校各級領導中存在為了所謂的“和諧”或者二級院系的榮譽，對督教工作敷衍、回避，甚至在相關督教部門發現問題后，不愿進行處理或者處理不到位的現象。

3.督導體制問題

我國高職院校的內部督導結構體制，一般由學校領導或教學管理部門授權，成立一個獨立的或者隸屬于教務處的校級督導部門，部門成員一般由經驗豐富的骨干教師轉做專職督導外加退休返聘的老教師組成；其下附帶管理若干個二級院系督導分支，這一分支成員一般是各二級院系內部的骨干教師，有些院校還會進一步將二級院系的督導分支進一步細化，從各教研室中選擇一些優秀教師作為教研室督導。

這種縱向結構容易引發一個問題，即二級院系督導和各教研室督導并沒有脫離學校內部行政管理體制，也就是說，這些督導人員自己往往也是教師，也要接受二級院系的行政管理。這樣一來，院系督導和二級督導就受制于二級院系的行政管理，發現問題往往首先請示二級院系領導，不愿或不敢暴露院系內部問題于上一級督導機關，而傾向于內部處理問題，這就容易發生偏袒的情況，也不利于校方掌握教師教學的真實情況。

另外，對校級督導部門的成員組成問題也往往爭議較大。比如，退休返聘的督導人員雖然教學經驗豐富，且獨立于體制之外，公正客觀性較強，但是往往由于教學方法、觀念等相對較為老套，容易與青年教師的教學觀念、教學方法產生分歧，在教學評價與指導中產生矛盾。

更重要的是，多數院校專職校級督導有對學校教學工作的督導權，但是并沒有決定權和處理權，他們能夠發現問題，但是對于問題的處理往往力不從心。如若有處理權力的相關部門對發現的問題不加以落實，那督導工作就等于是無用功。

4.督導隊伍自身素質不過關

從高職院校內部督導隊伍自身情況來看，許多院校督導的專業性不夠。有的督導員具有較強的教學能力，堪稱優秀教師，但在督學工作方面缺乏專業性，在督學過程中缺乏合理有效的方式，或采用簡單粗暴的方法或督教缺乏力度和效果。這樣導致的結果就是督導人員和教師的和諧關系受到影響,督教效果欠佳。有的教師甚至會對督教工作采取一種不合作的態度。

另一方面，高職院校內部督導隊伍中有些成員在督學工作中的公平公正性往往還不夠。這一方面源于前文提到的受體制的束縛，但更重要的一方面還是某些督導人員自身敬業態度、責任心和個人素養的問題。

5.學生的參與性不夠

學生作為教學的主體，教學質量的好壞對他們產生最直接的影響。因此，在督教工作中需要有學生的參與，給予最直觀的教學情況反饋。但是現階段高職院校的學生對于督教的參與度并不高。究其原因主要有三：一是擔心將任課老師教學情況向督教人員提出意見，會遭到任課教師的報復；二是自身學習熱情不高，因此對于教師教學好壞也毫不在意；三是覺得反饋后情況改善不大，所以不愿繼續進行反饋。

6.缺乏來自行業、企業等社會方面的教學督導

高職院校的教學實踐離不開校企合作、產學結合，而行業、企業因為對生產與實踐更加了解，因此他們加入督學中去，對產學結合的教學實踐能起到較大的推動作用。但目前我國相當一部分參與校企合作的行業、企業并沒有主動加入到教學督導工作中，有些盡管參與，卻流于表面形式。這一方面由于政府沒有強有力的支持與引導，行業企業缺乏約束力與動力。另一方面也由于有些學校并不熱心于企業的加入。因為若企業方真正融入高職院校的督學工作，必然牽扯到方方面面的問題，有些學校不愿暴露出自身缺陷或者礙于需要較大精力的投入而擱置這一問題。

二、對策與建議

面對高職院校內部督學中面臨的種種困境，需要各方力量的共同努力，逐步改善外部環境，解決內部問題。

1.外部環境的改善

首先呼吁政府出臺相關的政策、制度加以保障，并做好學校與行業企業之間的協調工作。另一方面，相關行業、企業更應當增強對教育的服務意識，主動參與到高職院校內部督教工作中去，這樣其實也是對校企人才培養的一種促進，從企業人才培養的長遠利益來看是十分有利的。

2.內部問題的解決

一是學校各級領導要進一步加強對內部督教工作的重視，充分認識到督教工作在學校教育保障體系建設乃至學校改革發展中的重要性與必要性，切實抓好督教工作的上層建設。

二要進行督導體制改革。督導體制改革是一個十分復雜的問題，各個高職院校的實際情況不同，改革的程度、措施各不相同。但是總體而言，應盡可能讓督導人員不受行政體制的羈絆而在督教過程中畏首畏尾，比如可適當增加專職督導人數，強化細化對二級院系督導工作考核。另外，督教過程中應當注意督導人員專業結構和年齡結構比例的調整，使評教結果更全面客觀、指導意見更具說服力。此外，高職院校應當明確督教過程中發現的問題由何部門處理并建立起完善的處理標準，處理結果確定前應當與督導部門溝通商定，使督教工作既有過程，又有結果，更有效果。

三要加強督導隊伍自身能力建設。各位督導人員應本著客觀、公正的原則認真做好監督檢查工作，提高溝通協調能力，學會分析評價，以人為本，既有指導，又有激勵，做到信息及時正確反饋，為校領導做好參謀工作。

四是引導學生更好地參與督教工作。一方面，可通過強化和提高教學質量，切實解決學生反映的教學問題來調動學生參與校方督教工作的積極性；另一方面，在學生督教反饋中采取學生信息保密的原則，消除學生顧慮。對學生反映的情況認真仔細核查，及時給予學生反饋。

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