私有數字資源長期保存的管理主體及其責權*

聶云霞（南昌大學歷史系 江西 南昌 330031）

隨著計算機技術、通訊技術和網絡技術的發展與普及，在當今浩繁的網絡資源中，有很多都是屬于私有數字資源（Private Digital Information）。何謂私有數字資源？筆者認為，是個人（自然人）或非公有制形式的組織、機構（如私營企業）等所擁有的數字資源，其具有私有性、私用性、消費的競爭性和排他性等內在特質。私有數字資源形式多樣、種類繁多，如具有精神層面意義的網絡個人空間、博客、電腦存儲的相關文獻、數據，具有虛擬財產屬性的QQ號碼、游戲裝備、電子圖書等。本文僅限于探討具有非直接財產性質、不能直接表征勞動價值的精神層面的私有數字資源。

1 私有數字資源長期保存管理的必要性

私有數字資源是重要的社會信息資源，具有社會、經濟、歷史、文化等多方面價值，但其數量巨大，來源分散，存在許多長期保存的風險，亟需對其進行科學、有效地管理。

1.1 私有數字資源具有重要的保存價值

顧名思義，私有數字資源也是數字資源，其具備一般數字資源所有的社會、經濟、科技、文化等層面的價值。而在新媒體時代，隨著網絡論壇、博客、微博、微信、社交網絡等新媒體技術在日常工作、生活和學習中的全方位滲透，私有數字資源的內容愈發豐富、形式愈發多樣，其所發揮的價值也越來越大。例如，美國寬帶數據業務的發明者和奠基者B.Kahle，從其個人研究興趣出發，多年來堅持對網絡信息進行搜集和保存，目前已有相當大的規模，而其中一些具有主要歷史價值的網絡信息在現今的網絡世界中已找尋不到[1]。而當下，在我國眾多的“艷照門”事件中，私有數字資源儼然成為重要的政治“反腐”利器。

至于利用私有數字資源進行文學創作、科學研究等活動，更已成為常態。例如，很多學者利用萬方數據庫、谷歌數字圖書館進行數據采集、資料收集等方面的學術研究已經成為一種習慣，以致于2014年春“Google學術搜索”在中國大陸被屏蔽后，引起了各行各業學者的強烈反響。

此外，私有數字資源在構建數字時代世界記憶和傳承人類文明等方面的作用，也逐漸受到重視，如近年來IT界和學術界興起的關于“個人云存儲服務”、“數字遺產長期保存”等領域的研究和探討熱潮。

可見，在數字時代和網絡環境下，私有數字資源的價值將日益凸顯，對私有數字資源進行長期保存和有效管理成為必然趨勢。

1.2 私有數字資源數量越來越多

網絡環境中，私有數字資源的增加有著越來越強大的社會基礎。據國際數據公司（International Data Corporation，簡稱IDC）預測，到2020年，數碼世界將達到40ZB，其中90%將是非結構化數據，屆時地球上人均數據量將達到5 247GB[2]；國際電信聯盟（International Telecommunication Union，簡稱ITU）發布的國際電信聯盟年度報告《衡量2013信息社會》顯示，2013年底全球網民總數已達到27億，移動互聯網連接數達到68億[3]。而在我國，截至2014年6月底，我國網民規模已達到6.32億，手機網民5.27億，互聯網普及率為46.8%[4]。僅就我國而言，網民規模和互聯網普及率都還有很大的提升空間。而網民規模的擴大和互聯網普及率的進一步提高，必然意味著更多數字資源的產生。早在2009年，美國互聯網數據中心就指出，互聯網上的數據每年將增長50%，每兩年便翻一番，而目前世界上90%以上的數據是最近幾年才產生的[5]。可見，人類社會擁有的數字資源將很快從ZB級向下一個指數級邁進。

1.3 私有數字資源長期保存潛伏諸多風險

在“數字化生存”的信息社會，數字資源被不斷地制造、傳播、利用，但由于政策、意識、資金、技術、管理等因素的制約，數字資源長期保存面臨種種潛在威脅：數字資源載體材料（以磁性、光學、電能載體為主）的性能變化與脆弱易損；數字資源保存格式不兼容；信息傳播存在安全隱患，等等。例如，普通鋁反射層CD光盤，即便是在保存條件較好的檔案庫房中，一般也只能保存20年。若保存環境不佳或操作使用不當，其壽命更短。也就是說，載體風險、技術風險、經濟風險、信息安全風險等多種類型的風險將貫穿整個數字資源生命周期的每一個階段，使得數字資源長期保存“危機四伏”。

2 私有數字資源長期保存的管理主體模糊

綜觀私有數字資源長期保存的管理現狀，管理主體模糊是最為凸顯的問題之一，而由此也給私有數字資源長期保存帶來了一系列弊端。

2.1 表現

由于手機、平板電腦等可移動電子設備的普及使用，使得大量私有數字資源，特別是個人數字資源產生和分散保存于不同的地方，這對需要集中管理的私有數字資源長期保存造成了極大困難。尤其是因為缺乏相應的政策法律規定，導致私有數字資源長期保存的管理主體不明確，因此在現實中不得不遵循“誰產生，誰管理”的潛在規則。

在此規則下，由于私有數字資源的產生主體是多元的，那么私有數字資源長期保存的管理主體也必然是多元化的。管理主體的多元，則意味著管理策略的多元，進而決定了私有數字資源長期保存中必然存在管理手段不科學、管理機制不健全等多種管理亂象。例如，個人數字資源主要由其所有者來保存和管理，但個人由于時間、精力、經費、意識、能力等方面的制約，往往不能很好地管理個人數字資源。筆者曾經對個人數字資源長期保存進行過相關調查，調查結果顯示，在97.72%的人認為有必要長期保存和管理數字資源，但再追問如何對數字資源進行科學管理，卻鮮有人知。

如果說“誰產生，誰管理”的規則適用于個人數字資源長期保存的管理，那么，對于產生在互聯網上的數字資源怎么管理，其管理主體又是誰？就我國目前的互聯網管理現象看，既有政府層面的管理制度，也有互聯網公司層面的管理手段，從表面看，恐怕一時難以分辨出哪一方是真正的管理主體。

2.2 弊端

在私有數字資源長期保存活動中，圍繞數字資源的長期保存與長效利用，構成了由私有數字資源的形成者、保存者和利用者組成的利益共同體，其共同利益在于促進數字資源能夠被長久有效地保存和使用。但是由于各利益主體需要為自身的存在與發展謀取相應的權益，因此在數字資源長期保存的活動中，必然存在利益平衡的問題。私有數字資源長期保存的管理主體，就是為了使各利益主體之間的權益平衡而存在的有關組織和人員。但私有數字資源長期保存管理主體的模糊或缺位，存在較多弊端，將帶來一系列的不良影響。

從私有數字資源產生者角度看，法定的管理主體不明確則意味著數字資源的產生者可管、可不管，可管好、也可管壞，可承擔相應的責任、也可完全不承擔責任，可產生高質量的數字資源、也可胡編亂造許多垃圾資源。也就是說，如果沒有相應的管理主體對數字資源產生者加以約束和監管，那么數字資源的整體質量就無法保障、存儲格式就無法統一。因此，從數字資源全流程管理的角度看，若疏于對數字資源產生者進行嚴格管理，則是從源頭上為數字資源長期保存和長效利用埋下了隱患。

從私有數字資源保存者角度看，管理主要是針對數字資源長期保存的安全控制、保存者之間的權益進行分配與協調。因為私有數字資源的保存者可能是個人，也可能是機構或組織。若缺乏得力的管理主體，勢必影響到數字資源長期保存的可持續開展。因為，個人保存數量巨大的數字資源不可避免會受制于存儲空間、技術、資金等條件限制，經常會出現技術力量不夠或資金斷鏈等情況；機構或組織保存私有數字資源，往往會顧及自身發展，而忽略權益方之間利益的平衡，乃至出現知識產權爭端、利益分配不均等諸多問題。

從私有數字資源利用者角度看，數字資源的生產者、保存者在一定條件和具體的信息需求之下也是私有數字資源的利用者，而生產者和保存者在其角色轉換之后又擁有哪些權限？在Web 2.0技術支撐的網絡環境中，利用者在交互環境下產生的數字資源，其歸屬權如何劃分，又該如何保存？諸如此類的問題，在缺乏明確管理主體的情況之下，實難解決。

3 私有數字資源長期保存管理主體的確定

一般而言，管理主體是掌握一定的管理權力，承擔相應的管理責任，決定管理方向與管理進度的有關組織和人員[6]。就私有數字資源長期保存而言，筆者認為，一般由其所有者采取相關措施對其進行管理，即私有數字資源長期保存的管理主體為其所有者，也可以簡單理解為“誰所有，誰管理”。

需要說明的是，“誰所有，誰管理”與“誰產生，誰管理”是截然不同的。因為私有數字資源的產生者不一定是其所有者，一是私有數字資源在一定條件下可以轉化為公有數字資源，那么其所有權也必然轉化為公共所有；二是在網絡環境中產生的數字資源往往歸屬于網絡公司。根據《中華人民共和國物權法》（2007版）第四章第三十九條規定，“所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利”[7]。很顯然，私有數字資源是私人所有的財產，其所有者必然享有對其管理的權利，從而也就決定了在常規情況下，私有數字資源的管理主體理應是其所有者。

然而，私有數字資源所有者（特別是個人），畢竟財力、精力、時間有限，因此常常會因意識、資金、技術、能力等方面的局限出現管理不善或者無法管理的非常規情況。也就是說，私有數字資源所有者在一定條件下會失去對數字資源長期保存的能力或興趣。在這種非常規情況下，筆者認為，確定私有數字資源長期保存的管理主體需要視具體情況而論：第一，私有數字資源所有者保留所有權，但以完全委托的方式交于公共數字資源長期保存機構進行代管，此時公共數字資源長期保存機構成為私有數字資源長期保存的管理主體；第二，私有數字資源所有者保留所有權，但以部分委托的方式交于公共數字資源長期保存機構進行代管，此時根據雙方簽訂的部分委托代管協議，公共數字資源長期保存機構和私有數字資源所有者是共同的管理主體；第三，私有數字資源所有者讓渡所有權，將其所有的數字資源轉讓、贈予公共數字資源長期保存機構，則公共數字資源長期保存機構自然上升為管理主體；第四，公共數字資源長期保存機構以征集、購買等方式將私有數字資源轉為公共數字資源，這些“被公有化”后的私人數字資源，其管理主體就是公共數字資源的管理主體。

4 私有數字資源長期保存管理主體的責權

私有數字資源的管理主體因條件不同而呈現出多種變化和選擇，并沒有長期穩定或固定的管理主體。但無論管理主體是誰、確定管理主體有多么復雜，其要實施管理的具體實踐行為，都必須要履行相應的責權。關于私有數字資源長期保存管理主體的責權，筆者認為可以從權利和責任兩方面去理解。

一方面是私有數字資源長期保存管理主體的權利。當其管理主體是私有數字資源的所有者時，按照《中華人民共和國物權法》第四章第三十九條的規定，所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利[7]。私有數字資源作為一種特殊的財產，其所有者享有一切合法的權利，包括對其刪除和銷毀的權利。當其管理主體為公共數字資源長期保存機構時，也就是私有數字資源已完全轉化為公共數字資源時，根據公共數字資源管理相關政策法規的內容，其管理主體在法律允許的范圍內享有對數字資源收集、整理、保管、利用等一切權利。當私有數字資源的管理主體為其所有者和公共數字資源長期保存機構時，則需要根據相應的委托代理、轉讓、贈予等具體協議內容，商定其管理主體的具體權利。

另一方面是私有數字資源長期保存管理主體的責任。權利和責任總是如影隨形的，權利的享有必須要履行相應的責任。私有數字資源長期保存的管理主體在享有一切合法權利的同時，也需要承擔一定的法律責任。當私有數字資源的所有者為其管理主體時，該管理主體在傳播、利用數字資源時不得損害國家、機構和他人合法權益，不得泄漏國家秘密、商業秘密和個人隱私，而至于其是否愿意承擔長期保存過程中所要承擔的風險監控、安全管理、信息共享等責任，就是其所有者自覺自愿的事情，并沒有法律或制度層面的約束。當私有數字資源所有者和公共數字資源長期保存機構依據協議作為私有數字資源長期保存共同的管理主體時，則需要根據協議的相關內容，具體劃分各自的職責，承擔相應的管理義務和責任。當私有數字資源通過轉讓、贈予等方式轉化為公共數字資源后，私有數字資源已經上升為國家重要的戰略資源和社會資產，公共數字資源長期保存機構作為管理主體，既需要擔負維護數字記憶和傳承人類文明的歷史使命，又需要為數字資源長期保存的載體安全、信息安全和長期可存取承擔相應的社會和法律責任，如保障數字資源的真實性、可靠性、完整性和長久可用性。

5 結 語

總體而言，私有數字資源長期保存的管理很簡單，畢竟其管理對象相對簡單、管理數量相對較小。但私有數字資源長期保存的管理也有其復雜性，主要體現在其管理主體的相對可變性。隨著私有數字資源在國家發展和社會進步中的地位和作用日益凸顯，科學管理私有數字資源已成為必然要求。雖然其管理主體存在一定的變數，但只要仔細辨別，合理劃分管理權限，私有數字資源長期保存的價值將會得到最大限度的發揮。當前，對私有數字資源長期保存的管理研究還不是很多，本文很多觀點也主要基于主觀認知，但筆者相信，隨著數字資源長期保存活動的深入進行和相關政策法規制度的逐漸完善，私有數字資源長期保存的管理主體及其責權將有更加清晰的成文規定。

[1]趙俊玲, 盧振波. 網絡信息保存的責任體系分析[J]. 大學圖書館學報, 2006(2): 94-97.

[2]IDC發布最新數字宇宙研究報告[EB/OL]. [2013-12-25].http://news.3snews.net/2013/industry_0301/23194.html.

[3]國際電信聯盟. 衡量2013信息社會[EB/OL]. [2013-12-26]. http://www.itu.int/net/pressoffice/press_releases/2013/pdf/41-zh.pdf.

[4]中國互聯網絡信息中心. 第34次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].[ 2014-07-21].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/.

[5]大數據[EB/OL]. [2014-08-14]. http://baike.baidu.com/subview/6954399/13647476.htm?fr=aladdin#5.

[6]管理主體[EB/OL]. [2014-08-15]. http://baike.baidu.com/link?url=wo5ojn1bW4jvNPaVZRweo9lyNv-H6Aal7v8OzaI4 KI2s0Fzw77dfJDwncLXbSai4.

[7]中華人民共和國中央人民政府. 中華人民共和國物權法[EB/OL].[2014-08-16]. http://www.gov.cn/flfg/2007-03/19/content_554452.htm.