中印“冷和平”將終結嗎

美國《國家利益》雜志網站2月10日文章，原題：印度與中國：冷和平結束？ 中印競爭不如中日競爭那樣受關注，因為自從兩國歷史上第一次重大沖突——1962年戰爭發生后，中印有爭議的喜馬拉雅邊界幾乎沒有發生沖突。 相比東海和南海上演的不可測對抗，中印事實上的邊界（實際控制線）相對平靜。這也是因為上世紀80年代以來，北京和德里設計了一個長期框架，管控兩國的邊界爭端，在冷和平的范圍內進行共同利益領域的合作。 現在，中國和印度在政治和經濟上的接觸多于最近歷史的任何時期。最重要的是，兩國政府都愿意緩解緊張關系。當危機發生時，他們冷靜耐心地通過外交手段解決危機。簡言之，兩國政府與政府的關系是文明的。 不過，中印之間既有合作也有競爭，兩者一前一后地平行前進。本世紀以來，合作的方面不斷加速，而戰略競爭也沒落下，在有些領域甚至發展更快。華盛頓應該熟悉這種現象，因為美中關系處于一種類似框架下：外交和經濟深入融合，與此同時，安全領域的戰略不信任不斷加深。 中印競爭的主要特點或許是，它在很多方面是一邊倒的。中國的“綜合國力”遠超印度，近期中國仍將遙遙領先。與這種差距對應的是威脅感的巨大不對稱：印度在中國的戰略重點排名中處于中游，而大多數印度戰略家卻視中國為首要安全威脅。在德里，反華在政治上受歡迎，在經濟上有利可圖。澳大利亞洛伊國際政策研究所2013年5月發布的一份民調顯示，只有31%的印度受訪者覺得中國崛起對印度是好事，65%認為印度應“與其他國家一道限制中國的影響力”。 這些評估從印度不斷變化的21世紀防務部署得到佐證。盡管常規軍力已經壓倒頭號對手巴基斯坦，印度現在卻是世界上最大的武器進口國，而且印度改善軍事基礎設施的主要動作幾乎都發生在印中邊界，而非印巴邊界。 或許最重要的是，過去10年來，印度開始轉變對外關系，改變20世紀多數時間只向內關注南亞次大陸的做法。在東亞，印度正拓寬與美國在西太平洋盟友的戰略接觸。這些變化在對日方面最為深入，日本正迅速成為印度在本地區最親密的伙伴之一。經過幾十年不冷不熱的關系，德里與東京現在進行聯合軍事演習，討論核合作，目前還在談判使印度成為新世紀日本軍事裝備出口的第一個國家。 總的來說，雖然印度外交官常講到中印友誼，但他們的戰略姿態暴露出一個受中國崛起深刻影響和威脅的國家。在中國，反印情緒不普遍，也不激烈，但2012年皮尤的一項調查稱，將近2/3的中國人對印度持“負面”看法。在中國有影響的民族主義者當中，看不起印度的現象更普遍，也更強烈。在可預見的將來，中印在地緣政治領域的摩擦可能會繼續，但公然沖突仍不太可能。或許對于如此龐大、崛起如此之快、又相鄰的兩個大國，這應是意料之中的事；或許中印領導人應該會放下分歧而尋求合作。兩國是在冷和平的框架下繼續爭執和合作，還是演變為公開的敵對，將取決于中國。▲（作者杰夫·史密斯，喬恒譯）