濱海新區義務教育學段學生課業負擔的調研

魏 穎

(天津濱海新區塘沽十五中學 天津300450)

濱海新區義務教育學段學生課業負擔的調研

魏 穎

(天津濱海新區塘沽十五中學 天津300450)

近幾年，隨著濱海新區教育投入的增加，學校布局調整初見成效，師資水平有所提高，教育質量穩步提升。但是由于觀念和方法問題，也出現了部分教師、學生為了“高分”而拼體力、拼時間的現象，由此“減負”再次成為尖銳的熱點話題。分析了中小學生課業負擔產生的原因，提出了減負的對策與建議，指出只有減輕學生的課業負擔，才能實現學生學習和生活的幸福，政府部門才能提升公共服務水平。

課業 負擔 全面發展 減負

2000年教育部頒發《關于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》后，各學校采取了一系列措施落實“減負”工作：出臺了《關于減輕小學生過重負擔的實施意見》、《關于加強中小學教材管理工作的意見》；將“減負”工作納入對學校的檢查評估項目；2014年 2月，天津市教委頒發了《市教委關于義務教育學校減輕學生課業負擔的規定(暫行)》，明確義務教育各學段的肩負要求。雖然這些措施取得了一些效果，但是學生課業負擔過重的形勢依然嚴峻。通過調查，我們發現，濱海新區中小學生課業負擔情況為：初中重于小學，城區校重于郊區校，畢業班重于非畢業班。具體表現為：學生作業量大、課余活動少，以及由此造成的學生心理壓力大，缺乏學習興趣甚至厭學。

1 中小學生課業負擔產生的原因

1.1 師資隊伍水平不理想

目前一些教師雖然學歷達標，但缺乏過硬的教學業務基本功，教育理念依然陳舊、教法單一、課堂教學效率低。為了提高學生學業成績，他們出于一種良好的主觀愿望而廢寢忘食地工作，師生們加班加點，但教學效果并不理想，一些學生甚至變得沉悶、厭學。

1.2 社會、家長推波助瀾

學生家長把升入大學以及名牌大學當成孩子的唯一出路，不論孩子的基礎和能力如何，都抱有極高的期望。學生在校時間短，在家時間長，家長忙于工作或生意，無暇照顧孩子的學習、生活，或沒有能力輔導孩子的學習。而且學生自主管理能力差，自己合理安排時間的能力較差，所以家長就四處給孩子請家教，送孩子參加各類的補習班、特長班，并強烈要求學校給學生加課，增加了學生的負擔。

1.3 考試評價制度不科學

現行招生考試制度不改變，社會用人制度不解決，勢必影響“減負”工作的落實。教育行政部門從上至下，注重考試結果、成績排名、區際比較、校際比較，從教育行政部門到學校、老師，層層有壓力，必將造成學生課業負擔重、心理緊張。只有改革招生制度，完善對學生、教師、學校的評價機制，為學校創設較寬松、和諧的辦學環境，才能使“減負”落到實處。

2 對減負問題的幾點共識

2.1 提高師資隊伍水平是“減負”的關鍵

減輕學生課業負擔，又要保證教學質量的提高，出路只有一條，就是大力提高課堂教學質量和效益。對學校來說，就是要狠抓教師隊伍建設，建立機制，搭建平臺，努力提高教師整體素質；對教師來說，就是要苦練內功，在教學過程的各個環節上下功夫，上精品課，留精品作業，用自己的深鉆細研以及孜孜不倦的吃苦精神換來學生的輕松。調查中顯示，參與討論的 53所學校中，有 42所學校在此問題上達成共識，占調查學校總數的79%。

2.2 促進學生全面發展是“減負”的目的

85%的學校提出：“全面推進素質教育，學校不僅要全面落實課程計劃，而且要認真組織學生參加各種形式的課外活動，注意培養學生的創新精神、實踐能力。”還有部分學校對“減負”有疑慮，擔心課業負擔減輕了，學生課余時間無所事事而放任自流，進入網吧等不適合學生活動的場所去消磨時光。引導學生會學、好學、樂學，養成刻苦學習的良好習慣是必要的，應摒棄的是用不合理的手段逼著學生學、用大量的作業壓著學生學，用懲罰性做法逼迫學生學……“減負”要把握好尺度，不能操之過急，不能矯枉過正。

2.3 社會、家長支持是“減負”的保障

鑒于目前社會用人的唯“學歷”機制，家長普遍望子成龍心切，在我們采取“減負”措施的同時，要考慮到某些家長會更加熱衷于購買大量的復習材料和請家教，出現學校“減負”，家長“加負”。58%的學校對此表示擔憂，認為“減負”不僅僅是教育部門的事，而是一個系統工程，需要一個過程，需要社會、家長的配合。

3 落實減負的對策

3.1 進一步改革招生考試辦法

真正落實就近入學原則，禁止一切形式的擇校行為。改革小升初招生辦法，各初中校實施校校對口、就近入學。

3.2 重新制定“減負”的相關規定

再次將“減負”提到重要議事日程，針對目前存在的問題，按照教育部和市教委的具體要求，制定切實可行的地區規定。如：統一規定學生進、離校時間；嚴格作業量監控制度和學生用書審核制度；限定考試次數；嚴禁公布成績排名；杜絕學校對成績的炒作現象等。

3.3 加強師資隊伍建設

強化教師師德要求的同時，以提高教師的業務能力為重點，提高教研實效，使教師駕馭教材的能力及課堂教學水平得到不斷提高；支持、鼓勵和組織教師開展教改實驗，開展教育科學研究，用教育科研成果促進教學質量的提高。加快教師人事制度改革步伐：通過“一考兩評”，激活教師用人制度，促進人才流動，提高教師隊伍整體水平。

3.4 加大宣傳力度，營造良好的社會教育環境

學生課業負擔過重來自學校、社會、家庭的各種壓力，因此在校方努力的同時，也需要家長的緊密配合和社會方方面面的支持。要充分利用家長學校等渠道，宣傳正確的教育思想和觀念，力求使學校、社會、家長取得共識，形成合力，共同為少年兒童生動活潑發展創造良好的條件。

3.5 完善監督機制

依據新規定，對學校開展“減負”專項督查；建立投訴電話和網上投訴信箱，發現違規現象，嚴肅處理。

Investigation on Schoolwork Burdens of Students in the Compulsory Education Phase in Tianjin Binhai New Area

WEI Ying
(Tianjin Binhai New Area of Tanggu Fifteenth Middle School，Tianjin 300450，China)

In recent years，inputs in education in Tianjin Binhai New Area have been increasing. As a result，the layout of schools and the quality of both teachers and teaching activities have been improved. However，due to the understanding and adoption of methods，it is found that some teachers and students are resorting to physical strength and time competition to get high scores. Therefore，burden decreasing has become a critical hot topic again. In the paper，reasons of schoolwork burdens of elementary and middle school students were analyzed and countermeasures and suggestions were proposed. It also pointed out that only the schoolwork burdens are decreased，will the happiness of students and their families and the strong public service ability of government departments be realized.

schoolwork；burden；comprehensive development；burden decreasing

N99

A

1006-8945(2014)10-0115-02

2014-09-10