建筑工程造價(jià)管理與控制

崔浩 潘委瑩

摘 要：當(dāng)前建設(shè)行業(yè)得以快速發(fā)展，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工程造價(jià)發(fā)生了較大的變化，計(jì)價(jià)方法不僅種類較多，而且具有復(fù)雜的特點(diǎn)。特別是對(duì)于重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，由于其投資數(shù)量較大，所以對(duì)其工程造價(jià)管理和控制更具有非常重要的意義。因此在建筑工程實(shí)施過程中，不僅需要對(duì)其造價(jià)進(jìn)行合理的控制，同時(shí)還要制定嚴(yán)格的管理措施，使建筑工程的質(zhì)量和安全性得以保證。文章對(duì)建筑工程造價(jià)管理存在的問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)工程造價(jià)控制的原則及關(guān)鍵進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；控制

前言

當(dāng)前工程項(xiàng)目不斷的增多，而對(duì)工程造價(jià)的有效控制可以很好的實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，使工程建設(shè)的全過程中造價(jià)得到有效的控制，這也是工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容。通過合理的控制工程造價(jià)，利用各種方法和措施使工程造價(jià)控制在有效的范圍內(nèi)，從而在對(duì)建設(shè)方案和設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上使其造價(jià)控制在限額范圍之內(nèi)，從而使工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到實(shí)現(xiàn)。

1 建筑工程造價(jià)管理存在問題分析

1.1 當(dāng)前部分施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，將更多的精力放在施工上，而對(duì)管理工作實(shí)為忽視，認(rèn)為這樣可以有效的降低管理費(fèi)用，使造價(jià)得到控制，但這樣的結(jié)果卻導(dǎo)致工程管理存在著許多不完善的地方，使管理效果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致工程的質(zhì)量無(wú)法保證，同時(shí)施工的總成本也得不到有效的控制。

1.2 當(dāng)前，由于建筑施工行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，部分施工企業(yè)為了承攬到項(xiàng)目，不惜承諾墊資來進(jìn)行施工，這樣就導(dǎo)致施工企業(yè)的貸款額度增加，而在施工過程中進(jìn)度款支付不及時(shí)等，都導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到較大的影響，不良債務(wù)的增多，無(wú)形中為國(guó)家?guī)砹溯^大損失。

1.3 當(dāng)前大部分業(yè)主在進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，為了使工程造價(jià)得到進(jìn)一步的降低，而在招標(biāo)過程中一味的壓低標(biāo)價(jià)，這樣就導(dǎo)致一些資質(zhì)等級(jí)和管理水平都較低的企業(yè)具有較高的中標(biāo)率，而相對(duì)于一些大規(guī)模的、技術(shù)力量雄厚和標(biāo)準(zhǔn)化管理的大型施工企業(yè)，由于其無(wú)法在施工中降低施工標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行劣質(zhì)施工，所以其在這么低的標(biāo)價(jià)下無(wú)法進(jìn)行施工，而使其中標(biāo)率較低。這樣就很難保證工程的質(zhì)量，同時(shí)對(duì)于造價(jià)的控制和管理也具有較大的難度。

1.4 當(dāng)前在施工企業(yè)當(dāng)中存在著層層轉(zhuǎn)包的情況，以低價(jià)中標(biāo)得來的業(yè)務(wù)，以更低的價(jià)格轉(zhuǎn)包給一些不具有施工資質(zhì)的施工隊(duì)伍，從中賺取一定的管理費(fèi)用，而這些施工隊(duì)伍由于其技術(shù)水平和管理水平都較低，所以在施工中質(zhì)量事故和安全事故頻發(fā)，不僅給業(yè)主帶來較大的損失，同時(shí)也在社會(huì)上造成不良的影響。

1.5 很多承包商采取了低價(jià)中標(biāo)的方式承攬工程，他們的策略就是在中標(biāo)后通過現(xiàn)場(chǎng)簽證等手段來彌補(bǔ)損失，這其中難免出現(xiàn)違規(guī)操作，其結(jié)果帶來的就是：工程概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，使得國(guó)家利益受損。

2 工程造價(jià)控制的原則

工程造價(jià)控制要使其具有較好的經(jīng)濟(jì)性和適用性，并不是工程造價(jià)越少越說明控制的好，工程造價(jià)的控制需要在保證工程質(zhì)量和安全的前提下實(shí)現(xiàn)工程投資的最小化，因此在工程建設(shè)施工過程中，需要將造價(jià)控制在一定的投資額度范圍內(nèi)，對(duì)于施工中出現(xiàn)的偏差要隨時(shí)進(jìn)行糾正，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效控制，保證建筑工程投資效益的實(shí)現(xiàn)。

2.1 全面成本控制的原則。全面成本控制即是全企業(yè)、全員和全過程成本控制。全員控制要求責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)核算要落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)部門、班組、每個(gè)人身上。

2.2 動(dòng)態(tài)控制的原則。造價(jià)控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則。

2.3 目標(biāo)答理的原則。內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的執(zhí)行，檢查目標(biāo)執(zhí)行效果，評(píng)定目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理體系。目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，并且越具體越好。

2.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。明確造價(jià)控制活動(dòng)中各部門的責(zé)、權(quán)、利，定期檢查和考評(píng)，做到獎(jiǎng)罰分明。

3 工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段

3.1 投資決策階段控制

3.1.1 投資決策階段控制的意義。實(shí)踐積累的資料表明，項(xiàng)目在投資決策和設(shè)計(jì)階段的投入雖然僅占總投入的2～3%左右，但影響工程造價(jià)的程度最高，可達(dá)70～90%，是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。

3.1.2 投資決策階段控制的4個(gè)階段。投資決策階段可劃分為規(guī)劃階段、項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、評(píng)審4個(gè)階段。不同階段所具備的條件和掌握的資料不同，因而投資估算的準(zhǔn)確程度不同，每個(gè)階段的投資估算的作用也不同。隨著項(xiàng)目不斷進(jìn)展，調(diào)查研究不斷深入，掌握的資料越來越豐富，投資估算逐步趨于準(zhǔn)確，其作用也越來越重要。可行性研究階段通過確定建設(shè)下程的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過多方案比較，優(yōu)化選擇最佳技術(shù)方案等確定工程投資估算，作為建設(shè)工程總投資的控制基礎(chǔ)。

3.1.3 投資估算的重要性。投資估算作為項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的組成部分，是投資決策階段重要的造價(jià)文件，既要防止高估冒算，又要留有余地，打足資金，不留缺口，力求全面、準(zhǔn)確、合理，使投資估算真正起到?jīng)Q策和控制作用。

3.2 設(shè)計(jì)階段控制

設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面而詳盡的安排，是投資計(jì)劃的具體化，是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系項(xiàng)目的工程質(zhì)量、使用效果和經(jīng)濟(jì)效果，因此，設(shè)計(jì)階段是控制投資的關(guān)鍵階段。

3.3 招投標(biāo)階段控制

建筑工程招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段控制造價(jià)的有效手段。實(shí)施建筑項(xiàng)目招標(biāo)，一方面可以在公平、公正、公開的原則下?lián)駜?yōu)選擇施工隊(duì)伍，保證項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量；另一方面可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理降低工程造價(jià)。招標(biāo)過程中，建設(shè)單位應(yīng)做好招投標(biāo)文件的編制工作，內(nèi)容和條款應(yīng)力求嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、全面，標(biāo)的是評(píng)標(biāo)的重要尺度之一，編制應(yīng)切合實(shí)際，客觀、準(zhǔn)確地反映工程投資，要避免“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”現(xiàn)象發(fā)生。

3.4 施工階段控制

施工階段即是建筑產(chǎn)品完成的過程，其從開始施工到竣工整個(gè)過程，所以在這個(gè)階段也是人力、物力和財(cái)力消耗的最主要階段，這是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，因?yàn)樵谶@一階段不僅牽扯面較廣，而且對(duì)造價(jià)控制的影響因素較多，所以需要在這一階段加強(qiáng)管理和造價(jià)控制。通過定期對(duì)投資目標(biāo)和實(shí)際值進(jìn)行比較分析，從而及時(shí)調(diào)整造價(jià)控制措施，同時(shí)還在確保施工方案和施工組織設(shè)計(jì)的合理性，以便能夠降低消耗，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的控制。在施工中還要對(duì)于設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行有效的控制，加強(qiáng)對(duì)書面文件的收集整理工作，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制和管理。

3.5 決算階段控制

施工決算的真實(shí)性和合理性是保證其工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)，因此在施工中需要嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定，對(duì)施工中的各項(xiàng)費(fèi)用變化情況進(jìn)行及時(shí)的處理，使其做到公平合理，同時(shí)實(shí)行工程款的動(dòng)態(tài)的結(jié)算，按工程進(jìn)度來進(jìn)行工程款的支付，對(duì)于合同中沒有規(guī)定的臨時(shí)性變更，雙方要協(xié)調(diào)好，從而保證決算價(jià)格和實(shí)際價(jià)格相符。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程造價(jià)貫穿于建筑工程的整個(gè)過程，其不僅具有復(fù)雜性，同時(shí)還具有動(dòng)態(tài)性的特征，所以對(duì)于工程造價(jià)的控制不僅需要在保證工程質(zhì)量的前提下進(jìn)行，同時(shí)還要保證控制的嚴(yán)格，在工程建設(shè)過程中只有使工程質(zhì)量、工期和造價(jià)三者實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，并處理好三者之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制。

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