淺析建設工程項目全過程造價控制原理

王仲廳

摘 要：文章針對建筑工程的動態性全過程造價控制進行闡述，并分析其控制基礎，對全過程造價控制的基本原則與原理進行論述，并從各個環節就造價控制要點進行論述，希望有所指導和幫助。

關鍵詞：建筑工程；造價；全過程；控制；動態

在建筑工程項目實施過程中，其項目總造價包括所有與建設行為相關的費用支出之和，而工程項目造價管理則是在建筑施工過程中計算工程造價并對其實施有效控制。在建設項目中，工程造價管理是一項意義重大的經濟活動和技術，同時又是一種相對獨立，較為獨特的管理模式；在建設全過程中對工程項目實施造價控制是指自立項開始，到工程竣工為止的整體性管理，這種管理隨著施工進展而不斷變化，具有動態性，因而相應的造價控制也同樣具有動態性。筆者就此對建設工程項目全過程造價控制原理作出如下淺析。

1 工程造價全過程動態控制

所謂全過程造價控制，即在項目的整個壽命周期內--從規劃以及策劃開始，截止項目竣工驗收后投入正式運營，對工程造價實施有效管理與控制。這種動態性控制不僅包括了工程建設項目的決策立項、前期可行性研究以及工程設計與招投標相關事宜，更涵蓋了工程竣工驗收以及結算等方面。通過有效的工程造價控制逐步控制、層層把關，使建筑成本得到有效節約。工程造價管理應以項目進度計劃為實施主線，以控制為手段、以實際投資為管理依據，以目標為導向，以時間為參照組織各項工作開展，其工作程序主要如下：首先確立工作目標，做好項目預控；其次應實時跟蹤，及時糾正存在的問題；最后應對問題實施調整再控制，為正常實施相關項目提供有效保障。所有工作都以將各環節造價控制在工程預算內為最終目標，利用事前控制以及事中糾偏，使投資控制目標得以有效實現，并將造價成本控制在合理額度，同時使人力、財力以及物力三方實現合理化配置，最大化提升投資效益。

2 動態性工程造價控制的基礎

在當前及未來建筑市場中，法定定額固有的法定地位將逐步喪失，但在計價方面發揮的作用仍然不可或缺，法定定額仍然是計價的基礎和依據，所以在動態性造價管理過程中必須關注定額問題。而定額要想良好地適應于建筑市場則必然需要作出改革，實施量價分離制度，也就是說將定額計價和定額消耗量互相獨立，定額只能被視為一種消耗量控制的參考標準，動態管理定額是指要推動計劃價格轉向指導價格，由靜態管理過渡到動態管理。其具體控制措施涵蓋了定額量、指導價以及競爭費等等。其中定額量是指在標準、設計以及規范允許范圍內對定額消耗量予以控制，對于造價控制而言，消耗量是其基礎和最終因素，只有通過有效控制消耗量，工程造價才能得到合理控制；指導價是指開放式管理價格，由以往政府定價轉變為將價格信息定期公布，并對價格變化系數進行預測，并藉此來頒布相關的價格指數，由此來指導市場并引導業主自主定價。在市場經濟環境下，生產企業或業主真正能夠行使確立個人經營策略以及效益目標的權利，并對各方加以引導，為價格隨行就市做出保障，市場信息能夠通過價格波動反映出來，繼而為其他各方所獲知；而競爭費則是建筑施工方從市場競爭策略、自身技術與經濟實力以及實際經營狀況出發對費率定額標準進行自主確定，與此同時，政府相關部門也應對取費標準予以確立以供合同雙方參考和采納，以此引導建筑市場競爭的良性發展。

3 工程造價全過程動態控制原理

建筑工程項目全過程動態控制內容主要包括三個方面，即造價動態控制、工期動態控制和質量動態控制。在工程項目建設全過程中，工程造價動態控制作為一種動態性控制管理方式貫穿始終。在整個施工過程中，參與施工的各方管理人員應積極介入，根據所掌握的專業技術知識，結合不同環節造價控制要點實施動態控制。工程造價動態控制模式在其實施過程中成為一項系統性工程，管理人員對各項服務所具有的內在規律極為關注，從而使整個施工階段消耗控制在固定投資額度內。對于任意工程項目而言，其各環節都應保持密切相連，從某種程度上而言，各環節的動態性造價控制管理都直接影響了項目最終能否成功獲取預期的社會與經濟效益。要想保證項目動態控制切實有效，必須對參建各方各自應有的權責予以明確劃分，層層到位，有章可循。在項目建設過程中確保雙方切實履行合同規定的義務，并建立起合作性的伙伴型關系，既相互監督制約，又相互促進和支持，使項目質量、工期與成本三者實現最佳結合。在管理過程中應收集整理各類相關資料，并進行深入分析，還可借助圖表方式來描述活動過程與層次，然后基于此類項目在實際控制管理過程中確保各項資源得到充分利用，并基于管理實際提出針對性決策，企業在工程項目建設方面的管理水平得到有效提高，項目經濟效益也隨之提升。

4 工程項目動態性控制的原則

4.1 全面性。在建筑工程項目管理中，動態控制的對象不僅包括材料與設備價格、人工費用、隱蔽工程、工程質量標準、工程變更等因素，更涵蓋了項目的前期可行性研究、設計、實施與竣工結算等內容。

4.2 主動性。在項目實施的各環節中有太多動態因素會造成造價波動，所以我們應主動對前期動態因素展開分析，并積極做好應對。傳統控制管理僅僅重視對比實際值與目標值之間是否出現偏差，然后分析偏差原因來選擇相應對策，這種管理模式也能夠發現誤差，然后無法及時消除，更缺乏強有力的預防效用，而建筑產品造價高且多為單件，一旦出現誤差就會造成嚴重的經濟損失。所以我們應轉變觀念，主動在各環節實施有效控制。

5 工程項目各環節控制要點

5.1 投資決策環節。應確保投資決策的準確性和合理性，在初步造價估算編制完成的同時對投資估算進行審查，合理評估其資金落實情況、完整性以及準確性，并將其確定為投資控制金額。

5.2 設計環節。采用技術經濟方法設計方案進行評選；設計人員在設計方案時應考慮到工程投資控制，以此來確保設計的標準性以及產品功能的合理性；對設計概算以及預算應予以嚴格審查，避免出現預算超概算、概算超估算的情況而導致施工進度受到影響。

5.3 施工環節。在施工環節應嚴格簽收進場材料，用料安排應嚴格參考工程進度以及材料消耗定額，同時利用限額領取制度來預防浪費；此外還應對現場簽證以及設計變更現象予以嚴格控制。此外應重視施工合同管理的意義，工程合同往往是最終確定工程造價和合理控制工程造價的重要依據，因而必須加強協作部門的細化管理，從源頭抓起，強化建設工程合同管理，推進參建各方市場行為規范，有效規避項目風險，實現工程造價的合理控制并達成效益最大化這一最終目標。

5.4 竣工環節。工程項目竣工后應對工程量進行嚴格審核，對比甲乙雙方工程量計量結果，確保計量審核的準確、公正與公平性；應對分享內容正確與否進行審核，嚴禁重復列項；應對項目單價予以嚴格審核，根據實際情況對一部分概念較為模糊的項目進行取值；應對收費程序進行審核，防止重復取費。

6 結束語

建設工程造價影響因素較多，涉及面較廣，只有經過全面、系統地分析才能實現其有效控制，我們遵循市場規律，與現階段經濟發展形勢相結合，采用合理有效的手段和方法實施動態控制，確保工程投資能夠收到預期的社會與經濟效益。

參考文獻

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