2014年風電行業依舊困難重重

中投顧問產業與政策研究中心 ■ 沈宏文

近日，國家能源局發布《關于做好2014年風電并網消納工作的通知》。為促進風電產業持續健康發展，充分發揮風電節能環保和治理大氣污染的作用，通知提出要著力保障重點地區的風電消納、加強風電基地配套送出通道建設、大力推動分散風能資源的開發建設、優化風電并網運行和調度管理等要求。

另外，近日國家發改委也出臺《關于2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，報告中將“適時調整風電上網價格”列在了資源性產品價格改革的首位。

筆者認為，風電行業在2013年逐漸探底，裝機總量、發電總量都有明顯增長，風電項目的在建規模也在增加，尤其是在審批權限下放后各地紛紛上馬風電項目。然而，2014年風電行業依舊困難重重，諸多結構性問題短期內無法得到有效解決，政策方面的扶持也不會起到太大作用，之前“大躍進”造成的各種頑疾仍將制約整個產業的復蘇回暖。

1 并網問題

并網難是風電企業反映最強烈的問題，有關部門、電網公司也曾經多次出臺舉措加強風電并網，然而落實情況不盡如人意。行業整體利用效率較2012年沒有本質改善，國企央企、大型企業所屬風電項目能夠獲得較好的政策照顧，但中小民營企業風電站卻很難及時并網售電，從而導致風電項目盈利能力低下、棄風現象異常嚴重。這一世界性難題在我國尤為嚴重，西北、東北、華北風電基地的建設和利用并沒有同步進行。

2 行業集中度問題

我國風電行業的行業集中度較低，盡管兼并重組工作已取得部分效果，制造環節也已逐漸形成以龍頭企業為核心的競爭格局，但整個產業鏈的集中度仍不夠，中小企業面臨退出的風險。然而，大型國企央企剝離風電業務的跡象已經顯現，若中小企業再大規模退出，則整個產業的發展前景更加令人擔憂。行業集中度的提升在風電行業難以起到積極效果，該問題的解決還需政府、企業共同努力才能有所成就。

中投顧問《2014～2018年中國風力發電行業投資分析及前景預測報告》指出，2012年以來，我國陸續出臺多項政策法規，進一步優化風電產業發展環境，規范風電市場運行秩序。2013年，全國風電新增核準容量2755萬kW，同比增長10%；新增并網容量1492萬kW。2013年全國風電年上網電量為1371億kWh，同比增長36%。截至2013年12月末，中國風電累計裝機容量達到9174.46萬kW。

作為節能環保的新能源，風電產業贏得歷史性發展機遇，近年來發展勢頭迅猛。國內風電市場競爭形勢日趨激烈，企業在滿足國內需求的基礎上積極拓展海外市場。