對我國高?？蒲泄芾砉ぷ鞯乃伎?/h1>
2014-02-09 09:33:18晏昶皓
文教資料 2014年32期
晏昶皓
（江蘇大學 科技處，江蘇 鎮江 212013）
對我國高?？蒲泄芾砉ぷ鞯乃伎?/p>
晏昶皓
（江蘇大學 科技處，江蘇 鎮江 212013）
高?？蒲心芰κ俏覈敖ㄔO創新型國家”的重要推動力之一。高校的科研管理水平直接影響到國家戰略方針的實施效果。本文闡述了現階段我國高?？蒲泄芾硌芯康姆椒?，影響科研管理的各種因素，以及高校提高科研管理能力的途徑。
高?？蒲泄芾?研究方法 影響因素 提高途徑
2013 年，國家財政科學技術支出為6184.9億元，比上年增長10.4%。全國高等學校獲得國家技術發明獎通用項目38項，占通用項目總數的69.1%。兩項一等獎項目均為高校獲得（通用項目1項，專用項目1項）。國家科技獎勵三大獎全國高等學校共獲得168項，占通用項目總數的68.3%。高校在全國授獎項目中的繼續保持高比例，說明高等學校的科研實力在不斷增強，對我國經濟發展和科技進步的貢獻越來越大。
“建設創新型國家”是我國的戰略方針。黨和國家為了科教興國先后推出“211工程”、“985工程”、“2011計劃”（即高等學校創新能力提升計劃）等重大舉措，促進高校提高科技攻關和創新能力。據統計［1］，高校參與的國家科技攻關項目數占全國總量的四分之一，國家“863計劃”項目數量占全國總量的三分之一以上，國家“973”重點基礎研究項目數占全國總量的三分之一，國家自然科學基金數占全國總量70%以上，高校發表的論文數占全國總量60%以上，SCI收錄的論文數占全國總量70%。
高校是我國國家創新體系中重要組成部分，高?？蒲泄芾盹@得尤為重要。目前我國高?？蒲泄芾磉€不夠完善，不能很好地服務高校科研，促進其快速發展，針對高?？蒲泄芾淼难芯恳殉蔀闊狳c課題。
19世紀80年代，科研管理的定義與內容由薛天祥［2］和萬君康［3］教授給出詳細完整的解釋?？蒲泄芾淼亩x是：按照科學技術和高等教育發展規律及管理學原理，為實現既定目標，通過科研過程的各個環節對高?？蒲谢顒又械娜?、財、物、時間、信息和效果進行計劃、組織、控制、總結，使科研項目達到最佳完成度的一種組織活動。具體職責為：制訂科學技術政策；選定科研方向和任務，并制訂計劃；組織科研人員建立相應的科研組織結構；為科研工作提供物質條件，包括經費、物資、試驗裝備及有效的管理（這種管理不僅包含對物資本身的管理，而且包含正確處理他們的所有制關系，使科研條件充分發揮適用效率）；提供科研工作所需要的資料并對其進行管理；對科研人員和科研管理人員進行必要的培訓；科研成果的鑒定、管理和推廣應用。
高?？蒲泄芾韱栴}的研究一直是學術界關注的重點和熱點。許多國內外學術組織和學術研究機構都對這一課題有過研究，主要包括高?？蒲泄芾淼膬热?、原則、方法等。
國外對高?？蒲泄芾淼难芯肯鄬^早、較全面。國外對此領域進行研究的學術組織有：National Council of U-niversity Research Administrator（美國NCURA），ScienceandResearch Association（美國SRA），European Association of Research Managers&Administrators（歐洲EARMA），Association of Commonwealth University（英國ACU）等。國內對高?？蒲泄芾眍I域研究的學術機構有：中國科學與科技政策管理研究會，全國高?？蒲泄芾硌芯繒`屬中國教育學會）等。
高?？蒲泄芾淼难芯拷嵌戎饕秩N：管理學角度［4］，注重應在高校科研管理中科學管理，應用管理科學的方法提高高?？蒲泄芾淼男?；系統論角度［5］，強調高?？蒲泄芾砘顒邮且豁椣到y工程，包含與其相關聯的許多子系統；過程論角度［6］，提出高?？蒲泄芾硎且粋€環環相扣的過程，需要從整體出發考慮。
對高?？蒲泄芾淼难芯坑斜容^、案例、經驗等研究方式。高?？蒲泄芾淼难芯糠椒ㄖ饕胁捎眯碌墓芾砟Ｐ汀⑿碌墓芾硭悸贰⑿碌墓芾硎侄巍茄嗥嫉葘W者已將管理學理念應用于高校科研管理中，推行量化管理，在高校科研管理中建立ISO9000質量管理體系等相關應用研究［7］。其中，能力成熟度模型［8］的應用相對較廣泛。能力成熟度模型分為五個等級，即初始等級、可重復等級、已定義等級、已管理等級、優化等級。
表1 能力成熟度等級特征
通過對高校科研管理的對比分析，可以發現高?？蒲泄芾砘顒泳哂幸欢ǖ南嗨菩?。高?？蒲羞^程包括課題的申報立項、開題論證、中期檢查、結題鑒定、成果評獎和推廣等環節。這一系列的環節從管理的角度看，就是人員管理、經費管理、設備管理、成果管理等一個大的過程。
高?？蒲泄芾韮热莅磿r間順序分為經費前管理、經費后管理等；按職能分為培訓計劃、規章管理、經費管理、合同與承諾管理、科研成果與技術轉化等。
影響高?？蒲泄芾硇实囊蛩睾芏啵饕譃橥獠恳蛩?、內部因素、其他影響因素。外部因素是高校本身無法控制和決定的外部影響，比如國家的科技政策、項目資金的保障等。內部因素是高校直接參與控制的內部因子；高校通過發揮主觀能動性，合理調用分配內部資源，實現目標科研目標。調整好內部因素是高校科研管理工作中的重點，是提高高?？蒲泄芾砟芰Φ那疤帷韧獠恳蛩厥窍嗷ビ绊懙年P系，高?？蒲泄芾砉ぷ髡邞浞掷镁W絡信息，及時對經濟市場和國內外科技動態做出反應，實現科研管理最佳效果。
如何提高高?？蒲泄芾砟芰?，促進高?？蒲兴降奶岣?，這一直是研究熱點。研究的視角主要如下：一是高?？蒲泄芾碇饕菍Ω咝？蒲薪涃M的分配管理制度進行的管理；二是高校科研管理主要是高?？蒲许椖康墓芾?，應加強對科研項目的監控，建立良好的評審機制等；三是高校科研管理應是更好地服務和激勵高?？蒲腥藛T，從而提高高?？蒲心芰?。
綜合以上各視角考慮，高?？蒲泄芾碓诰唧w實施中，需建立完善、公開的制度文件和過程文件；加強對科研管理工作者和科研人員的培訓；及時對科研管理工作數據進行統計、分析和發布；完善信息快速溝通的渠道；服務過程人性化；創新管理手段，等等。
通過對高校科研管理的研究，我們可以準確地評估當前高校的科研管理能力，明確其成熟度，從而根據實際情況為實際管理工作指明方向，提高高?？蒲泄芾砟芰Α８咝？蒲泄芾砟芰κ菍崿F高?？蒲袘鹇园l展的重要因素。因此，高校應重視科研管理工作，深化科研管理的改革，加強科研管理的理論研究，聯系科研管理實踐，通過提高科研管理能力實現提升高校科研水平的目標。
［1］李慧玲.高等學?？蒲泄ぷ鞅仨殘猿趾瓦\用科學發展觀［J］.科技管理研究，2005，（8）：7-9.
［2］薛天祥.高等學校科研管理［M］.上海:華東師范大學出版社，1987.
［3］萬君康.科研管理教程［M］.武漢:湖北科學技術出版社，1985.
［4］胡啟俊.管理科學與高?？蒲泄芾恚跰］.北京:北京師范大學出版社，1988.
［5］梁其健.高?？蒲泄芾砀耪摚跰］.武漢:華中師范大學出版社，1987.
［6］晏如松.高?？蒲泄芾淼南到y論視角研究［J］.科技管理研究，2006（1）：35-37.
［7］李新榮.高?？蒲泄芾砑毙杞鉀Q的問題［J］.江蘇高教，2006（1）：66-68.
［8］美國卡內基梅隆大學著.能力成熟度模型（CMM）—軟件過程改進指南［M］.人民郵電出版社，2002.
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晏昶皓
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高?？蒲心芰κ俏覈敖ㄔO創新型國家”的重要推動力之一。高校的科研管理水平直接影響到國家戰略方針的實施效果。本文闡述了現階段我國高?？蒲泄芾硌芯康姆椒?，影響科研管理的各種因素，以及高校提高科研管理能力的途徑。
高?？蒲泄芾?研究方法 影響因素 提高途徑
2013 年，國家財政科學技術支出為6184.9億元，比上年增長10.4%。全國高等學校獲得國家技術發明獎通用項目38項，占通用項目總數的69.1%。兩項一等獎項目均為高校獲得（通用項目1項，專用項目1項）。國家科技獎勵三大獎全國高等學校共獲得168項，占通用項目總數的68.3%。高校在全國授獎項目中的繼續保持高比例，說明高等學校的科研實力在不斷增強，對我國經濟發展和科技進步的貢獻越來越大。
“建設創新型國家”是我國的戰略方針。黨和國家為了科教興國先后推出“211工程”、“985工程”、“2011計劃”（即高等學校創新能力提升計劃）等重大舉措，促進高校提高科技攻關和創新能力。據統計［1］，高校參與的國家科技攻關項目數占全國總量的四分之一，國家“863計劃”項目數量占全國總量的三分之一以上，國家“973”重點基礎研究項目數占全國總量的三分之一，國家自然科學基金數占全國總量70%以上，高校發表的論文數占全國總量60%以上，SCI收錄的論文數占全國總量70%。
高校是我國國家創新體系中重要組成部分，高?？蒲泄芾盹@得尤為重要。目前我國高?？蒲泄芾磉€不夠完善，不能很好地服務高校科研，促進其快速發展，針對高?？蒲泄芾淼难芯恳殉蔀闊狳c課題。
19世紀80年代，科研管理的定義與內容由薛天祥［2］和萬君康［3］教授給出詳細完整的解釋?？蒲泄芾淼亩x是：按照科學技術和高等教育發展規律及管理學原理，為實現既定目標，通過科研過程的各個環節對高?？蒲谢顒又械娜?、財、物、時間、信息和效果進行計劃、組織、控制、總結，使科研項目達到最佳完成度的一種組織活動。具體職責為：制訂科學技術政策；選定科研方向和任務，并制訂計劃；組織科研人員建立相應的科研組織結構；為科研工作提供物質條件，包括經費、物資、試驗裝備及有效的管理（這種管理不僅包含對物資本身的管理，而且包含正確處理他們的所有制關系，使科研條件充分發揮適用效率）；提供科研工作所需要的資料并對其進行管理；對科研人員和科研管理人員進行必要的培訓；科研成果的鑒定、管理和推廣應用。
高?？蒲泄芾韱栴}的研究一直是學術界關注的重點和熱點。許多國內外學術組織和學術研究機構都對這一課題有過研究，主要包括高?？蒲泄芾淼膬热?、原則、方法等。
國外對高?？蒲泄芾淼难芯肯鄬^早、較全面。國外對此領域進行研究的學術組織有：National Council of U-niversity Research Administrator（美國NCURA），ScienceandResearch Association（美國SRA），European Association of Research Managers&Administrators（歐洲EARMA），Association of Commonwealth University（英國ACU）等。國內對高?？蒲泄芾眍I域研究的學術機構有：中國科學與科技政策管理研究會，全國高?？蒲泄芾硌芯繒`屬中國教育學會）等。
高?？蒲泄芾淼难芯拷嵌戎饕秩N：管理學角度［4］，注重應在高校科研管理中科學管理，應用管理科學的方法提高高?？蒲泄芾淼男?；系統論角度［5］，強調高?？蒲泄芾砘顒邮且豁椣到y工程，包含與其相關聯的許多子系統；過程論角度［6］，提出高?？蒲泄芾硎且粋€環環相扣的過程，需要從整體出發考慮。
對高?？蒲泄芾淼难芯坑斜容^、案例、經驗等研究方式。高?？蒲泄芾淼难芯糠椒ㄖ饕胁捎眯碌墓芾砟Ｐ汀⑿碌墓芾硭悸贰⑿碌墓芾硎侄巍茄嗥嫉葘W者已將管理學理念應用于高校科研管理中，推行量化管理，在高校科研管理中建立ISO9000質量管理體系等相關應用研究［7］。其中，能力成熟度模型［8］的應用相對較廣泛。能力成熟度模型分為五個等級，即初始等級、可重復等級、已定義等級、已管理等級、優化等級。
表1 能力成熟度等級特征
通過對高校科研管理的對比分析，可以發現高?？蒲泄芾砘顒泳哂幸欢ǖ南嗨菩?。高?？蒲羞^程包括課題的申報立項、開題論證、中期檢查、結題鑒定、成果評獎和推廣等環節。這一系列的環節從管理的角度看，就是人員管理、經費管理、設備管理、成果管理等一個大的過程。
高?？蒲泄芾韮热莅磿r間順序分為經費前管理、經費后管理等；按職能分為培訓計劃、規章管理、經費管理、合同與承諾管理、科研成果與技術轉化等。
影響高?？蒲泄芾硇实囊蛩睾芏啵饕譃橥獠恳蛩?、內部因素、其他影響因素。外部因素是高校本身無法控制和決定的外部影響，比如國家的科技政策、項目資金的保障等。內部因素是高校直接參與控制的內部因子；高校通過發揮主觀能動性，合理調用分配內部資源，實現目標科研目標。調整好內部因素是高校科研管理工作中的重點，是提高高?？蒲泄芾砟芰Φ那疤帷韧獠恳蛩厥窍嗷ビ绊懙年P系，高?？蒲泄芾砉ぷ髡邞浞掷镁W絡信息，及時對經濟市場和國內外科技動態做出反應，實現科研管理最佳效果。
如何提高高?？蒲泄芾砟芰?，促進高?？蒲兴降奶岣?，這一直是研究熱點。研究的視角主要如下：一是高?？蒲泄芾碇饕菍Ω咝？蒲薪涃M的分配管理制度進行的管理；二是高校科研管理主要是高?？蒲许椖康墓芾?，應加強對科研項目的監控，建立良好的評審機制等；三是高校科研管理應是更好地服務和激勵高?？蒲腥藛T，從而提高高?？蒲心芰?。
綜合以上各視角考慮，高?？蒲泄芾碓诰唧w實施中，需建立完善、公開的制度文件和過程文件；加強對科研管理工作者和科研人員的培訓；及時對科研管理工作數據進行統計、分析和發布；完善信息快速溝通的渠道；服務過程人性化；創新管理手段，等等。
通過對高校科研管理的研究，我們可以準確地評估當前高校的科研管理能力，明確其成熟度，從而根據實際情況為實際管理工作指明方向，提高高?？蒲泄芾砟芰Α８咝？蒲泄芾砟芰κ菍崿F高?？蒲袘鹇园l展的重要因素。因此，高校應重視科研管理工作，深化科研管理的改革，加強科研管理的理論研究，聯系科研管理實踐，通過提高科研管理能力實現提升高校科研水平的目標。
［1］李慧玲.高等學?？蒲泄ぷ鞅仨殘猿趾瓦\用科學發展觀［J］.科技管理研究，2005，（8）：7-9.
［2］薛天祥.高等學校科研管理［M］.上海:華東師范大學出版社，1987.
［3］萬君康.科研管理教程［M］.武漢:湖北科學技術出版社，1985.
［4］胡啟俊.管理科學與高?？蒲泄芾恚跰］.北京:北京師范大學出版社，1988.
［5］梁其健.高?？蒲泄芾砀耪摚跰］.武漢:華中師范大學出版社，1987.
［6］晏如松.高?？蒲泄芾淼南到y論視角研究［J］.科技管理研究，2006（1）：35-37.
［7］李新榮.高?？蒲泄芾砑毙杞鉀Q的問題［J］.江蘇高教，2006（1）：66-68.
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