數字城市地理空間框架建設地名分類的探討

曾慶友，嚴萍，田曉陽

(烏魯木齊市城市勘察測繪院，新疆烏魯木齊 83000)

1 引言

地名是人們賦予某一特定空間位置上自然或人文地理實體的專有名稱，包含有豐富的社會、經濟、歷史、地理等諸多方面的屬性。地名作為最常用的社會公共信息資源之一，它不僅與人們出行居住的日常生活息息相關，而且是數字城市建設、管理和應用中不可或缺的基礎信息資源［1］，目前地名數據庫已是數字城市地理空間信息框架建設的核心內容之一。

隨著數字城市建設的不斷深入，地理空間信息平臺對地名的采集建庫、標注、查詢和統計的功能需求也越來越多，全球領先的移動互聯網第三方數據挖掘和整合營銷機構艾媒咨詢(iiMedia Research)在2013年下半年發布了《2013上半年中國手機地圖市場研究報告》表明:2013上半年中國手機地圖用戶在手機地圖的功能使用方面，地名(點)查找為用戶最常使用的功能，占比達51.3%，其次是定位功能和公共交通查詢，占比分別為45.1%和42.9%，尋找興趣點地名(POI)占比39%［2］。因此在遵循現有規范標準的前提下，地名分類既要滿足數字城市建設及經濟和社會發展對地名信息分類的需要，也要適應政府、社會和公眾對地名信息差異化的需求和應用特點，這正是本文所要探討和解決的問題。

2 標準分析和地名分類原則

2.1 標準分析

在開展對地名分類前，對與地名管理、應用和分類有關的4個標準規范進行分析。

(1)GB/T 18521－2001．地名分類與類別代碼編制規則

該標準中規定了采用面分類法和線分類法的方法對地名類別進行劃分，在總體上采用面分類法將地名分為自然地理實體地名和人文地理實體地名兩類，各個“面”內采用面分類法或線分類法進一步細分，按照地名所指代地理實體的地理屬性分為門類、大類、中類、小類4層［3］。通過分析，自然地理實體地名分類科學，可以采納，但人文地理實體地名分類中沒有考慮興趣點地名(POI)的分類，覆蓋面有局限，不能滿足當前數字城市建設及應用對地名分類的需求，因此需要對本標準的地名分類進行拓展和完善。

(2)CH/Z 9002－2007．數字城市地理空間信息公共平臺地名/地址分類、描述及編碼規則

該標準對地名的基本分類做了基本規定(包括行政區域、街巷名、小區名、標志物名、興趣點名、門樓址等)，對地名/地址的描述規則(分段規則、組合規則、優先規則)和編碼方法做了說明，地名的大類覆蓋面廣，有較好的適用性，滿足數字城市對地名分類的要求，可以指導地名分類［4］。其中地名興趣點的分類依據參考了“國民經濟行業分類(GBT4754－2002)”對國民經濟行業的分類辦法，將興趣點地名(POI)劃分了13類，具有較好的現實指導意義，但是該標準缺乏在自然地理實體和在標志物方面分類規定指導。

(3)GBT 4754－2011．國民經濟行業分類

該標準將國民經濟行業分類按經濟活動的同質性原則進行經濟行業劃分，沒有依據行政事業編制、會計制度和部門管理歸類，它厘清了不同行業同類經濟活動的交叉性與重復性，打破了部門的管理界限、加強了對第三產業的分類、新增了大量服務業方面的活動類別并實現了與國際標準的兼容［5］，對經濟行業的分類辦法適用于經濟和社會發展研究、宏觀管理及各行業信息化平臺建設的要求，分類辦法可以指導興趣點地名(POI)的分類。

(4)GA/T 491－2004．城市警用地理信息分類與代碼

該標準是指導城市警用地理信息系統(PGIS)建設的技術文件，將警用地理信息按照數據來源、數據內容、數據應用范圍、數據更新維護分工特點劃分為基礎地理信息、警用公共地理信息、業務專用地理信息三個部分［6］，和地名分類有關的信息包含在警用公共地理信息中，地名分類的方法和內容突出地名和人具有“公共”、“聚集”的屬性特點，符合公安警用行業的日常工作特點和警用信息化建設及管理的要求，地名分類具有行業局限性，該標準的地名分類方案可做參考。

2.2 地名分類原則

地名分類原則上以《GB/T 18521－2001．地名分類與類別代碼編制規則》確定總體框架，人文地理實體的地名分類依據《CH/Z 9002－2007．數字城市地理空間信息公共平臺地名/地址分類、描述及編碼規則》開展，興趣點地名(POI)分類參考《GBT 4754－2011．國民經濟行業分類》的分類要求，對規范標準的主要內容進行整合，取長補短，結合數字城市建設的要求，以滿足經濟社會發展和政府、社會及公眾日益增長的信息化建設需求，確定以下地名分類原則。

(1)地名分類選擇地名最基本、最穩定的屬性為分類依據，保證分類體系的穩定性;

(2)以地名學、地理學的學科分類為基礎，兼顧國民經濟行業應用，滿足數字城市和智慧城市的需要，盡可能采用相關國家、行業分類標準，充分吸收和整合新的科研成果，體現分類體系的科學性、繼承性和兼容性;

(3)在體現科學性的前提下，按地名及相關行業對地名分類的習慣以及不同類別地名的數量、使用頻率，在具體分類時作適當調整，提高分類體系的實用性、通俗性和拓展性;

(4)在同一層面使用統一的分類方法，保證分類體系的系統性、完整性;

(5)地名分類擴展及詳細程度，要結合當前數字城市地理空間框架建設和智慧城市時空信息云平臺的要求，從科學性、實用性、擴展性等方面考慮，對現有規范標準進行完善、調整和整合，以適應經濟社會發展在信息化管理應用進展中的需要以及精細化管理的需求［7，8］。

3 地名分類方案

根據對地名分類標準的分析并結合提出的地名分類原則，在數字烏魯木齊市地理空間框架建設項目中，基于數字城市項目需求和以后應用擴展，考慮烏魯木齊市地名特點，確定以下地名分類方案。

(1)地名分類按照地名所指代地理實體的地理屬性分為門類、大類、中類、小類4層;

(2)門類按照地名所指代地理實體的基本屬性分為自然地理實體和人文地理實體;

(3)大類根據門類的科學構成和實際管理的需要來劃分。其中自然地理實體分為水系、陸地地形、重要陸地景觀及其他等4個大類;人文地理實體分為行政區域地名、道路名(街巷名)、小區名、門(樓)址、標志物和興趣點地名等6個大類;

圖1 地名分類框架圖(局部)

(4)中類根據大類的科學構成要素和相互間的內在聯系以及實際應用的需要來劃分，小類原則上隸屬于中類，為構成中類的基本類別，對于不可細分或者個體數量較少的中類不設小類。自然地理實體中的中類沒有再劃分小類，以標志物和興趣點地名為例劃分中類和小類的框架圖(局部)如圖1所示。

(5)數字烏魯木齊市地理空間框架建設項目地名分類共計劃分了2個門類，10個大類，67個中類，271個小類。地名分類編碼采用6位數字型編碼方案，中類編碼和小類編碼的位數不足兩位的，在一位數前補“0”，地名分類編碼結構示意圖如圖2所示。

圖2 地名分類編碼結構示意圖

在地名分類的方案中，門類、大類和中類的類別及數量是相對固定的，根據項目實際需求和應用，可以對小類進行適當的擴充。

4 地名分類方案應用

地名分類方案應用在數字烏魯木齊地理空間框架項目建設中，通過在天地圖烏魯木齊市級節點項目中的具體實施，體現了地名分類方案設計科學合理，貼近烏魯木齊市公眾地理信息平臺建設的實際需要，在地名數據整理、數據交換和編輯建庫過程中反映了快捷實用的特點，在較短時間里交換和編輯處理了大量的地名數據，構建了地理信息公共服務平臺地名數據庫，推動了數字烏魯木齊地理空間框架建設順利開展。

5 結語

隨著經濟和社會發展、工業與信息化的不斷深入和進步，地名分類方案還需要不斷優化和完善，以適應數字城市向智慧城市發展的應用要求，建議有關部門盡快出臺規范和統一地名分類技術方法，促進面向公共服務的城市信息化建設快速發展。

［1］浦善新．數字地球與地名信息化［EB/OL］．http://dms．mca．gov．cn/article/kycg/lw/200712/20071200005629．shtml，2007－10－19．

［2］艾媒咨詢集團．2013年中國手機地圖市場研究報告［EB］．http://www．iimedia．cn/37075．html．

［3］GB/T 18521－2001．地名分類與類別代碼編制規則［S］．

［4］CH/Z 9002－2007．數字城市地理空間信息公共平臺地名/地址分類、描述及編碼規則［S］．

［5］GBT 4754－2011．國民經濟行業分類［S］．

［6］GA/T 491－2004．城市警用地理信息分類與代碼［S］．

［7］朱江領．國家地名數據庫3.0版中的地名分類問題雜談［J］．中國地名，2011(11)．

［8］王德峰，謝運廣，劉全義．地理空間信息公共平臺下地名地址數據庫建設的研究［J］．測繪技術裝備，2013(2)．