校企合作、工學結合推動機制創新探析

王亞非，張 飛

(1.包頭輕工職業技術學院能源工程學院，內蒙古包頭014010;2.內蒙古科技大學 信息工程學院，內蒙古包頭，014010)

2002年，國務院頒布了《關于大力推進職業教育改革與發展的決定(國發［2002］16號)》指出:“要充分依靠企業舉辦職業教育”，“企業要和職業學校加強合作，實行多種形式聯合辦學”［1］。2010年國務院出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》，進一步明確要求:“制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化。鼓勵行業組織、企業舉辦職業學校，鼓勵委托職業學校進行職工培訓。制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入”［2］。目前各高職院校都積極響應文件精神，把校企合作、工學結合［3－7］的高職人才培養模式作為教學改革的主要方向。

1 校企合作、工學結合的特點

校企合作、工學結合是一種學校與企業相互合作、職業教育與生產活動緊密配合的人才培養模式。該模式將學生浸潤在最真實的企業工作環境中，對有效形成學生的職業素養、職業態度、職業習慣極有幫助。相對于傳統高職人才培養模式，校企合作、工學結合的人才培養模式有其鮮明特色。

(1)理論知識學習與真實生產實踐相結合。校企合作、工學結合的人才培養模式通過校企合作，實現工學結合。充分利用行業、企業的資源，把以課堂傳授間接知識為主的教育環境，與直接獲取實際能力、經驗為主的生產現場環境有機結合，使學生在與企業、社會的廣泛交流中獲取知識，在真實的生產性實訓環境中得到最有效的鍛煉，把理論知識學習與真實生產實踐相融合起來，可以更好的提高學生的“動手能力”，使其順暢的融入企業、融入社會。

(2)企業全方位介入人才培養各環節。高職院校是學生學習知識、提高技能的主要場所，但一般缺乏生產性實踐設備，特別是目前技術更新、設備更新節奏很快，高職院校與企業合作——按照企業要求，使用企業的儀器設備，共同培養人才就成為明智之選。這種共同培養既包括行業、企業參與高職院校人才培養方案、課程標準及專業建設方案的制定，也包括企業為高職院校專業教師提供實訓條件，或者企業派出技師和工程技術人員成為學校的外聘教師，同時還包括把企業擁有的生產線和施工現場轉變成為高職院校生產性實訓基地，學生在這些場所進行學習和實訓。經過這樣的訓練，高職院校的學生與企業要求的合格員工距離大大縮短。當這樣的畢業生進入企業，可節約企業大量的培訓成本，同時學校培養的人才又得到了企業的認可。

(3)企業與高職院校共同成長。校企合作、工學結合人才培養模式從表層理解，更多考慮的是高職院校的人才培養質量，畢業生與工作崗位的“無縫對接”。實際上這種模式涵蓋了企業與高職院校的資源共享、共同成長。在校企雙方的合作中，高職院校固然能夠利用企業的人員、設備，高質量地完成人才培養任務。對企業來說，也能夠利用高職院校的科研、人才、信息資源和規范的教育服務體系為企業服務。如:高職學校參與其生產技術應用性課題的研究，為企業提供崗前、崗中員工培訓等。

2 存在的問題

(1)缺乏有力的利益共贏點支撐。任何合作都需要利益共贏點支撐，雖然校企合作、工學結合從長遠看，能夠促進校企雙方的共同成長，但是高職院校和企業畢竟是不同屬性的實體，雙方在價值取向與利益關注上，存在較大差異。一方是教育價值取向，更關注人才培養質量;另一方則更關注產品利潤的最大化。這種差異，使雙方在合作中表現也不盡相同。往往是學校相對熱情，企業大多積極性不高。如在風電專業的校企合作、工學結合中，學校關注工學結合與課程進度的配合，學生是否可以得到真正的實踐鍛煉等;而企業更關注工學結合學生如何能安全的在崗位學習、工作，實習學生如何能夠快速上手成為可以頂崗的“義務員工”。學校一般一次性聯系多家合作企業，最后能夠成功合作的僅是少數幾家。

(2)缺乏有效的鼓勵政策與長效機制。校企合作、工學結合對技能人才的培養具有重要作用。但是現實情況是大部分高職院校的這種合作不是長期性的，而是臨時性、階段性的。高職院校往往只是在需要落實實習實訓、訂單培養、共建基地、頂崗實習等事項時，會積極聯系企業商談。企業會在訂單增加，招工困難時主動與學校聯系工學結合。顯然校企雙方合作的動力、目的、時間點往往不能重合。

盡管校企合作能夠有效提升企業競爭力，甚至可以有效提升地區經濟運行質量，但政府、行業協會對這一合作形式，沒有更多的關注和深刻的認識，更沒有出臺有效的鼓勵政策，使校企雙方，特別是企業不能在這種合作中獲得來自政府和社會的支持與鼓勵，這也是企業積極性不高的重要原因。

(3)缺乏開放互動的信息交流平臺。校企合作的目的是實現校企雙方的共贏，如果在合作中有一方訴求沒能及時得到響應與解決，則這種合作就不可能長久。而其中重要的原因在于雙方利益訴求不能及時、準確地交流。突出表現在企業訂單變化和學校教學進度的不對接;企業崗位需求的動態變化和學校人才培養規格的不對接;企業生產工藝、設備的變化改進與學校教學內容的跟進不及時。

3 構建創新機制的建議

針對上述問題，應盡快構建能夠推動校企合作、工學結合順暢運行的新辦法、新機制，使校企雙方在堅實的共同利益上能夠長期有效地合作。

3.1 建立多方參與多級管理機構

培養“高端技能型人才”是高職教育的根本目標，這一目標的達到，可以保證為企業輸送高品質的技能型員工。同時校企的深度合作會使企業的競爭力增強，使企業更好地為地域經濟做出貢獻。綜合來看，校企雙方的合力最終促進了地區經濟的發展。撮合校企雙方長期、有效的合作，使高職院校培養的人才更符合企業的需求，增強企業的競爭力，從而促使區域經濟更好更快的發展，這應是政府有關部門的職責。

行業協會，雖為非行政機構，但是在本行業內具有權威性，負有協調、監管本行業企業的職能，同時使協會內企業健康快速發展，也應是它的職責之一。校企合作既有利于企業員工(在崗和即將在崗的員工)素質的提高，也有利于企業技術水平的提升。所以，行業協會組織協會內企業與對口高職院校合作，并參與監督管理也應是行業協會的重要職責。

由此，構建一個由“政府、行業協會、企業、高職院校”多方參與的校企合作多級管理機構既可以保證校企合作、工學結合工作得到應有的支持，又便于尋求共同利益，還可以對其進行有效的監督管理。

在這個多級管理機構中，政府、行業協會、企業以及高職院校所扮演的角色不同，所形成管理機構的層級也不相同。其中:由政府、行業協會以及各高職院校組成的校企合作管理機構居于上層;行業協會與高職院校組成的各專業校企合作管理機構居中層;高職院校與企業組成的校企合作管理機構居于下層，如圖1。

圖1 多級校企合作管理機構結構圖

(1)由政府相關部門、各行業協會以及高職院校代表組成校企合作管理機構。通過這個機構，政府、行業協會與高職院校共同制定法規、政策以引領校企合作方向，監督各方行為目的，并且通過定期交流來調整各方利益。如:企業積極參與校企合作，接納工學結合學生進入生產現場，向學校教師提供下廠鍛煉培訓機會，就應相應得到政府的優惠政策，如:納稅、信貸等。高職院校積極參與校企合作、工學結合，政府可給予其一定程度的資金補助。也可設立必要的校企合作基金，以保證政策的實施與機構的運轉。通過這個機構的運作，能夠實現平衡各方利益、共建利益共贏點、監督校企合作中各參與主體的行為等功能。如這一機制能夠建立，將極大的調動校企雙方合作的積極性，改善高職院校人才培養質量。同時也使企業獲得更好的生存發展的條件。達到校企雙方共同發展，互惠共贏，并推動地區經濟加快發展。

(2)行業協會、企業與高職院校組成的各專業校企合作管理機構。這一級管理機構，主要解決行業與學校專業的對接問題。通過這一機構，由行業協會組織相關企業與高職院校對接。協會及相關企業負責高職院校專業發展、課程設置內容提出建議;負責商討校企合作、工學結合的形式、時間;負責行業內共同關心的技術、管理難點，向高職院校尋求幫助等多種合作形式。

(3)在上述兩級管理機構的管理、監督下，高職院校與企業共同設立校企合作管理機構。負責學校和各具體企業簽訂校企合作工學結合協議，通過制定共同的愿景、明確的合作章程形成校企長期有效合作機制，并不斷拓展“校企合作”的深度與廣度。

3.2 構建共贏共享的信息交流平臺

針對校企合作中缺乏開放互動的信息交流平臺，應建立一個囊括政府、行業協會、有意愿參加校企合作企業及高職院校信息的校企合作網絡信息平臺。通過這個平臺，政府管理部門和行業協會可以利用這個網絡信息平臺發布產業信息，技術趨勢以及統計數據等。企業可以及時公布用工需求、生產工藝及生產設備難題等，以獲得高職院校及時響應和幫助。高職院校則可以將專業人才培養信息、課程信息、實習實訓需求及師資培訓需求發送到這個平臺上，以尋求企業的幫助。如筆者所在的風電高職教育領域就急需這樣一個信息交流平臺，通過這個平臺及時獲知風電企業的用工需求，獲得風電專家對風電專業課程設置、培養規格的意見，安排工學結合實習實訓的時間，接納企業等。

3.3 構建校企合璧的教育集團

通過參股、校企董事會、管理人員互任崗位等形式，組成共管共建的校企合作教育集團。使校企雙方共同參與企業和學校的建設，形成利益共享、風險共擔的生產、研發、教育多位一體的利益實體。筆者認為這一形式應該是校企合作更高組織形式。當然，目前這一形式還處于萌芽和探討階段，有很多問題尚待解決。

4 結語

高職教育作為職業教育的一種，是以培養受教育者的職業素養、職業態度和職業習慣為首要任務。以校企合作、工學結合為鮮明特色的人才培養模式可以更好地完成這一任務，如果政府、行業協會能夠主動組織、促進、加強這種合作，則這一合作必將更為順暢的開展，并得以深化。這對于提高高職院校的人才培養質量、提高企業的競爭實力，甚至提高地區經濟實力與活力都是十分有益的。

［1］國務院.國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定(國發［2002］16號)［Z］.2002－08－24.

［2］國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)［Z］.2010－07－29.

［3］殷紅，米靖，盧月萍.我國高職院校校企合作研究綜［J］.職教論壇，2011(12):11 －17.

［4］康興娜，李勤道.關于“工學結合，校企合作”高職教育的幾點認識［J］.中國成人教育，2009(1):78－79.

［5］劉天英，劉萍.高職工學結合人才培養模式探析［J］.中國成人教育，2007(8):88－89.

［6］劉洪宇.我國高等職業教育校企合作體制機制建設的新思路［J］.教育與職業，2011(5):10－13.

［7］洪貞銀.高等職業教育校企深度合作的若干問題及其思考［J］.高等教育研究，2010(3):58－62.

(責任編輯 劉敏)